淺談水利工程施工技術管理存在的問題及對策

劉建國

（威海市水務局，山東 威海 264200）

1 水利工程施工技術管理存在的問題

1.1 行業安全意識低

水利工程需要施工的場地復雜多樣,難以從客觀上保證施工人員的安全,事故的多發也讓許多技術人才在選擇從事這項工作時望而卻步。其次,水利工程屬于新興行業,許多企業并不重視,也沒有看到水利工程未來的發展,看不到利益,就希望降低成本,在工程中用一些劣質材料,這極大程度上會給人民生活帶來安全隱患。所以,提高行業的安全意識,重視水利工程安全是很有必要的。

1.2 工程建設管理體系不健全

在水利工程施工中管理體系不健全的具體表現有：①合同管理方面。施工合同缺乏標準化管理是水利工程建設過程中亟待解決的一項關鍵問題。若不能妥善處理，就極易導致合同內容缺失及違規操作行為的出現，也會增大施工糾紛，進而嚴重的影響水利工程順利施工和健康發展。②工程招投標方面。有些水利工程在管理方面缺乏標準化管理，沒有依據相關規范要求嚴格控制招投標過程，導致競爭中出現很多不正當行為。同時，在工程建設過程中，工程的分包及轉包等行為也會給水利工程施工帶來許多不利影響。③工程監理方面。在水利工程施工過程中，由于有許多監理人員綜合素質比較低，所以其未能依據監理流程要求嚴格落實監理工作，造成水利工程質量監理工作不到位。同時由于有些監理單位缺失必須要的監理資質或者監理資質達不到相關要求的標準，因此，在招標工作中就會出現暗箱操作等行為，極大的影響了監理質量。

1.3 技術管理相對落后

我國在水利工程施工技術方面相對于那些發達的西方國家來說，還是有著一定差距的，而且相關電力、法律、地質及管理等方面的技術管理工作水平也有待提高，而且技術管理工作對專業性及知識容量要求比較高，且管理范圍也比較廣，再加上我國現在從事水利工程管理工作的技術人員在綜合素質方面也有待提高，這就很難滿足水利工程施工技術發展的要求，同時，水利工程建設數量越來越多，且現實水利施工環境具有很強的復雜性，這就給水利工程的統籌規劃及技術管理工作帶來了許多的困難。鑒于此，必須要采取積極措施提高技術管理水平。

1.4 監管力度不足

①監理施工單位方面的問題。現在許多施工企業在高水平專業素質人才方面比較缺乏，而且擁有的施工設備在先進性上也遠低于國際先進水平。同時這些企業也嚴重的缺乏技術創新動力，在技術管理機制及糾錯機制方面也有待健全。這就導致在現實施工的過中經常會發生材料不達標、設備損壞修理不及時或質量問題反饋不及時等各種問題，這些問題的發生會極大的影響到水利工程整體的施工進度及施工質量。②監管施工人員方面的問題。由于我國很多技術人員的專業技術水平比較低或者是不能充分的認識到管理的重要性等問題使得其在制定施工計劃或落實技術管理方面缺乏獨立完成的能力，所以很多水利工程施工的技術管理工作都是聘請外部管理部門來實施具體的管理工作。

2 優化水利工程施工技術管理的有效措施

2.1 提高施工單位的施工技術管理意識

在水利工程現實施工的時候，因為施工單位通常都比較缺乏相關的技術管理意識，所以必須要加大施工單位在技術管理工作方面的力度。鑒于此，在水利工程施工的全過程中，施工單位必須要重視提高自身的技術管理意識，清晰全面的認識到技術管理在水利工程施工中的重要性及意義，從而對施工人員運用的施工技術進行科學有效的管理。而且在水利工程施工過程中樹立良好的技術管理意識，也能有效的確保水利工程的整體施工有條不紊的開展。同時，在施工單位的引導下，施工人員也能清楚的認識到施工技術管理的重要性，并在施工時對施工技術進行科學運用及合理的選擇，最終有效的提高水利工程整體施工質量。

2.2 完善制度加強監管力度

官方部門要有成型和完備的安全管理規則出臺,讓水利工程行業有規則可循。制度的完善也在一定程度上能防止一些不良企業鉆空子。監管部門首先需要對從事水利工程工作的企業進行嚴格的篩選,防止那些能力技術不達標的企業進入行業渾水摸魚。監管部門還需要對水利工程項目的施工進行監督,為水利工程項目的建成保駕護航。同時水利程后期的維修和養護監督也不能放松,嚴格監控水利工程項目后期的運作。

2.3 工程建設管理標準化

1)強化施工合同管理,對合同內容進行規范,對各方的權利、義務及懲處措施加以明確,強化合同的實施效率,把不必要的糾紛降低；2)強化施工招投標管理。對招投標程序進行進一步規范,嚴格依據相關流程展開投標操作,嚴格約束并嚴厲打擊違法現象(如串標、圍標等),以投標單位資質為基本依據,進行入圍投標單位篩選。建立健全招標結果公示制度,以此強化開標、評標、定標透明度；3)強化工程建設立項管理。全面落實政府規定,保障項目法人遴選的科學性、合理性,有效界定項目法人權利、職責；4)加強工程項目監理管理。強化監理人員專業技能與綜合業務素質學習與培訓,提升監理能力及其應變與協調、組織能力,對監理行為進行持續規范,以此保障監理功能的全面、有效體現,實現工程施工監理質量提升；5)加強工程建設質量管理。質量管理體系完善,能把質量監管水平有效提升。施工實踐中,施工單位、法人單位、設計單位、工程質量及工程項目監理等均是監管的主要對象,必須強化對各監管對象的管理。工程項目施工的全部環節檢查、驗收工作必須高度重視,以此對工程建設質量提供保障。

2.4 嚴格把握施工材料

施工材料的質量是影響水利工程整體施工質量的關鍵要素，因此，在水利工程現實施工過程中必須要確保施工材料的數量及質量都要滿足要求。為了有效解決施工過程中材料質量參差不齊的問題，建設單位最好安排高專業素質的采購人員實施具體的材料采購工作，確保材料采購的高質量。而且，水利工程建設施工過程中需求材料的數量及種類都比較多，這樣便無形中加大了材料管理的困難程度。另外，施工單位在購進施工所需的原材料及設備時都會對其實施必要的檢測工作，但是為了保證水利工程真正的高質量完成，還必須要加大原材料及設備在投入使用時的復檢工作力度，確保施工所用材料的質量。

2.5 加強各方溝通

首先，對工程建設相關的利益各方關系進行科學的協調，在確保施工計劃及施工目標的高度統一的前提下，明確利益各方的責任及義務，提高多方合作效率及質量。其次，政府應加大對水利工程的重視力度，積極為水利施工技術研發及管理增加資金投入及政策支持。

3 結論

綜上，為了確保水利工程能夠充分的發揮其利民惠民的作用，在水利工程現實施工的過程中，相關施工單位就必須要加大對其施工技術管理的重視力度，依據各種相關技術規范要求，嚴格控制施工技術的選擇及使用，同時也要安排高專業素質的工作人員負責具體的監管工作，強化各個施工環節的管理。另外，也必須要給施工人員積極培訓最新的施工工藝及技術，提高水利施工技術水平，最終推動我國水利事業實現長久穩健的發展。