審計(jì)整改工作中存在的問題及建議

◆張 兵 蘇 怡/武漢市硚口區(qū)審計(jì)局

當(dāng)前，審計(jì)整改工作中虛假整改、敷衍整改、表面整改的現(xiàn)象不同程度地存在，屢審屢犯時(shí)有發(fā)生。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題整改不及時(shí)、不全面、不徹底，極大影響了審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)威性、公信度和影響力。

審計(jì)整改工作的主要問題

（一）政府壓力傳導(dǎo)不到位，審計(jì)整改督辦考核機(jī)制不完善。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，基層政府往往采取召開政府常務(wù)會(huì)、專題推進(jìn)會(huì)等形式安排部署整改工作，對(duì)推進(jìn)問題解決的措施精準(zhǔn)研究不夠，對(duì)整改責(zé)任的落實(shí)精準(zhǔn)考核不夠，有的甚至認(rèn)為審計(jì)整改由審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)督辦就足夠了。

（二）被審計(jì)單位認(rèn)識(shí)不到位，審計(jì)整改主體責(zé)任未落實(shí)。一些被審計(jì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)觀出現(xiàn)偏差，認(rèn)為與其在這些耗時(shí)費(fèi)力、吃力不討好、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)又不關(guān)注的“隱性任務(wù)”上花精力，不如在一些硬任務(wù)、硬指標(biāo)等“顯性政績(jī)”上下功夫。

（三）審計(jì)機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)不到位，聯(lián)動(dòng)整改的合力未形成。當(dāng)前，基層審計(jì)機(jī)關(guān)普遍存在重審計(jì)、輕整改的現(xiàn)象，對(duì)一些具有普遍性、傾向性的問題，來(lái)及時(shí)協(xié)調(diào)財(cái)政、建設(shè)等部門研究整改措施、抓源頭治理、綜合整治；對(duì)一些限期未整改到位的問題，未及時(shí)協(xié)調(diào)本級(jí)政府督促落實(shí)。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)政國(guó)資等部門中，有的處于旁觀或者協(xié)助的狀態(tài)，聯(lián)動(dòng)整改的機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不順暢。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不到位，追責(zé)問責(zé)機(jī)制不健全。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)因辦案力量不足，對(duì)同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)移送的問題線索不同程度地存在追責(zé)問責(zé)不及時(shí)、不到位的現(xiàn)象。對(duì)虛假整改、敷衍整改、表面整改等情形，存在與已無(wú)關(guān)的心態(tài)，推進(jìn)整改的力量不充足、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不到位。

推動(dòng)和完善審計(jì)整改的建議

（一）健全督辦機(jī)制，傳導(dǎo)工作壓力。健全完善審計(jì)機(jī)關(guān)跟蹤、聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、督查部門督辦“三級(jí)”審計(jì)整改督辦機(jī)制。定期開展審計(jì)“回頭看”，對(duì)未整改到位的單位和部門再次督促整改；建立審計(jì)整改聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究整改措施，明確整改責(zé)任，會(huì)議議定事項(xiàng)由政府督查室納入督辦范圍；建立審計(jì)整改“直報(bào)”制度，每年安排2—3家單位直接向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)整改結(jié)果，形成政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、審計(jì)協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)的審計(jì)整改工作格局。

（二）夯實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)整改落實(shí)。夯實(shí)被審計(jì)單位整改的主體責(zé)任，督促被審計(jì)單位將審計(jì)整改作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、提升財(cái)政管理整體水平的抓手，針對(duì)審計(jì)查出的問題列出問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)、全面、徹底整改到位。夯實(shí)被審計(jì)單位行政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人的責(zé)任，促進(jìn)被審計(jì)單位黨政“一把手”真正把審計(jì)整改工作作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。

（三）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，形成整改合力。整合分散在審計(jì)機(jī)關(guān)各處室的整改職責(zé)，推動(dòng)審計(jì)整改常態(tài)化、長(zhǎng)效化。對(duì)一些普遍性、傾向性問題，及時(shí)協(xié)調(diào)財(cái)政、建設(shè)等相關(guān)部門研究整改措施，推動(dòng)問題限期整改。對(duì)審計(jì)整改工作實(shí)行“四個(gè)納入”：納入本單位“三重一大”議事范圍；納入紀(jì)委日常巡視重要事項(xiàng)；納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職述廉重要內(nèi)容；納入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，深化成果運(yùn)用，形成整改合力。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，完善問責(zé)機(jī)制。健全完善審計(jì)整改責(zé)任追究體系，細(xì)化問責(zé)情形，增強(qiáng)審計(jì)整改追責(zé)問責(zé)工作的操作性、有效性。對(duì)問題突出、經(jīng)反復(fù)督促限期內(nèi)仍未整改到位的，堅(jiān)決移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追責(zé)問責(zé)。對(duì)審計(jì)移送的問題線索，協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)形成及時(shí)受理、迅速立案、快速辦案、全程跟蹤、及時(shí)反饋的完整工作鏈條。