突出六個重點全力推動審計工作高質(zhì)量發(fā)展

◆姜 健/黃石市審計局

前不久，湖北省審計廳召開全省市州黨委審計委員會辦公室主任（局長）座談會，全面學(xué)習(xí)傳達習(xí)近平總書記在中央審計委員會第二次會議上的重要講話精神，并提出了明確的指導(dǎo)意見。通過認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，結(jié)合審計署、省審計廳和市委審計委員會第一次會議工作要求，聯(lián)系自身實際，黃石市審計局進一步厘清工作思路，明確今后一個時期將突出六個工作重點，牢固樹立“項目為王，干事為先”理念，全力推動黃石審計工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、提高政治站位，做到“三個堅持”

習(xí)近平總書記對審計工作的系列重要講話和批示指示精神，明確指出，審計就像“體檢”，不僅是為了查病，更是為了“治已病、防未病”，要求審計機關(guān)要當(dāng)好國家財產(chǎn)的“看門人”、經(jīng)濟安全的“守護者”。胡澤君審計長多次闡述新時代審計職責(zé)定位及相關(guān)要求，明確指出，審計機關(guān)不僅是國家機關(guān)，更是政治機關(guān)，是宏觀管理部門。這為我們做好審計工作指明了方向，提供了遵循。

一是堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要堅持在黨的集中領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的路線、方針、政策和黨中央決策部署，依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定，按照市委審計委員會第一次會議要求，切實提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，依法全面履行新時代審計監(jiān)督職責(zé)。

二是堅持依法文明審計，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。始終堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，緊扣黨委政府中心工作，依法開展審計監(jiān)督，努力做到黨中央重大政策措施部署到哪里，國家利益延伸到哪里，公共資金利用到哪里，公共權(quán)力行使到哪里，審計監(jiān)督就跟進到哪里，圍繞中心、突出重點，主動擔(dān)當(dāng)作為，以高質(zhì)量審計監(jiān)督推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

三是堅持“三個區(qū)分開來”，正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。要緊扣中央和省、市委決策部署和改革發(fā)展要求，堅持歷史全面客觀地看待問題，讓審計評價更客觀準確、問題定性更令人信服，積極推動建立健全容錯糾錯機制，充分發(fā)揮審計建設(shè)性作用，旗幟鮮明地服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要做好常態(tài)化的“經(jīng)濟體檢”工作，堅持既要揭示問題，診斷“病因”，更要開出“善方良藥”，推動問題整改糾正，以審計促改革，以監(jiān)督促規(guī)范，以整改促發(fā)展。

二、加強頂層設(shè)計，處理好近期工作與長遠發(fā)展規(guī)劃之間關(guān)系

審計委員會辦公室要總攬全局、協(xié)調(diào)各方、加強頂層設(shè)計，處理好近期工作與長遠發(fā)展規(guī)劃，并從微觀中培養(yǎng)宏觀思維，落實好市委、市委審計委員會對審計工作的部署要求。

一是認真調(diào)研，擬定三年審計工作規(guī)劃。明確階段性工作任務(wù)和總體目標，做到有的放矢、綱舉目張。

二是深入推進審計全覆蓋。依法對審計監(jiān)督范圍內(nèi)的所有管理、分配及使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門和單位，以及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟責(zé)任情況進行全面調(diào)研摸排，掌握對象、范圍、資金、項目底數(shù)，實現(xiàn)有重點、有步驟、有深度、有成效的審計全覆蓋。

三是切實抓好制度建設(shè)。全面梳理機關(guān)內(nèi)部現(xiàn)有的規(guī)章制度，結(jié)合機構(gòu)改革實際和審計事業(yè)發(fā)展方向，修訂完善各項內(nèi)部管理制度。擬定出臺《黃石市領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計實施意見（試行）》《黃石市政府投資審計實施意見》，著力推動全市領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和政府投資審計工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

三、創(chuàng)新審計方式，落實“兩統(tǒng)籌”工作要求

要著力推進審計項目、審計組織方式“兩統(tǒng)籌”，解決好人力資源與審計業(yè)務(wù)量不匹配、傳統(tǒng)審計組織方式與新時期審計職責(zé)履行不適應(yīng)等矛盾。

一是著力推進審計項目、審計組織方式“兩統(tǒng)籌”。創(chuàng)新審計理念，以“融”為核心，做到審計項目橫向融合、審計業(yè)務(wù)流程縱向融會，審計工作各項保障措施相互融通，推動各項審計資源最大程度高效利用。

二是著力創(chuàng)新組織方式，提高審計質(zhì)量和審計成果運用水平。運用“上審下”“交叉審”“聯(lián)合審”“一拖N”等組織方式，實現(xiàn)一組多審、一審多果、一果多用；著力抓好審計項目謀劃與計劃制定、審計方案論證與實施、審計流程再造與管控，提高審計質(zhì)量。

三是著力推動工作有效落實，形成審計全覆蓋的合力。以重點工作任務(wù)清單和項目責(zé)任清單為抓手，對審計項目實行掛牌管理，明確各項任務(wù)的時間節(jié)點和完成要求，全面壓實責(zé)任，促進審計項目和重點工作高質(zhì)量落實。同時，對年度計劃內(nèi)所有審計項目的審計報告、審計決定、審計移送及審慎評判事項加強把關(guān)，確保審計質(zhì)量。加強內(nèi)部審計培訓(xùn)，指導(dǎo)全市內(nèi)部審計工作更好開展；創(chuàng)新管理方式方法，加強對社會中介審計的監(jiān)督，推動形成各種審計資源有效融合，形成全覆蓋的合力。

四、實施科技強審，提升大數(shù)據(jù)審計能力

堅持“向信息化要資源、向大數(shù)據(jù)要效率”的理念，解放思想，緊跟時代步伐，全面提升大數(shù)據(jù)環(huán)境下的審計監(jiān)督能力。

一是提高大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。要強化大數(shù)據(jù)審計思維，推廣運用“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計模式，提高大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力；積極開展大數(shù)據(jù)審計實踐，探索現(xiàn)代科技前沿技術(shù)的應(yīng)用，拓展大數(shù)據(jù)應(yīng)用的廣度和深度。

二是建立審計信息化管理平臺。建立與審計業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源共享，提高審計監(jiān)督的精準性、時效性；要加強統(tǒng)籌謀劃，夯實基礎(chǔ)，分步實施，通過信息化、數(shù)字化，實現(xiàn)審計工作底數(shù)清、計劃清、進度清、成果清，推動審計管理現(xiàn)代化、規(guī)范化。

三是加快數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。以財政、社保數(shù)據(jù)平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，建立全方位數(shù)據(jù)報送積累機制，加強多行業(yè)、多部門數(shù)據(jù)的分類歸集；大力推進數(shù)字化審計方式，加強財政、社保、市場監(jiān)管局、稅務(wù)等各領(lǐng)域間、部門單位上下級間、財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)間、各被審計單位與宏觀經(jīng)濟運行間的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，提高研判經(jīng)濟發(fā)展趨勢、感知經(jīng)濟社會運行風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)違法違紀問題線索的能力。

五、加快人才培養(yǎng)，充實優(yōu)化審計隊伍結(jié)構(gòu)

為解決好審計人員青黃不接、復(fù)合型人才缺乏的矛盾，推動審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要積極爭取領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門支持，是把人才外部引進和內(nèi)部培養(yǎng)放在突出位置。

一方面要做好人才外部引進工作。充分利用現(xiàn)有機關(guān)編制，加大事業(yè)編制爭取力度，引進審計機關(guān)迫切需要的計算機、投資審計、法律等專業(yè)人才，改善隊伍專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。

另一方面要做好審計干部內(nèi)部培養(yǎng)工作。深入開展作風(fēng)建設(shè)年、業(yè)務(wù)建設(shè)年和能力提升年活動，發(fā)揮主觀能動性，充分向內(nèi)挖潛，系統(tǒng)制訂審計培訓(xùn)計劃，利用青年委員會、審計講師團等平臺，多渠道、多形式加大隊伍培訓(xùn)力度，突出實戰(zhàn)實訓(xùn)，努力提升專業(yè)能力，培養(yǎng)行家里手、領(lǐng)軍人才。

六、實施黨建引領(lǐng)，著力打造審計鐵軍

發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，加強理想信念教育，強化政治責(zé)任感、歷史使命感和職業(yè)榮譽感，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，按照審計署、省審計廳工作部署和市委市政府工作要求，全面履行管黨治黨政治責(zé)任。

一是狠抓作風(fēng)建設(shè)。深入查找落實全面從嚴治黨、隊伍建設(shè)、作風(fēng)紀律等方面存在的問題，把問題找準、找實、找具體，列出問題清單。發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”的示范作用，挑重擔(dān)、破難題。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭政治示范、學(xué)習(xí)思考、調(diào)研指導(dǎo)、攻堅克難、擔(dān)當(dāng)作為、清正廉潔，成為全面過硬、始終過硬的“領(lǐng)頭雁”。

二是深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。局黨組書記帶頭講黨課，引導(dǎo)全體黨員堅定理想信念，對黨忠誠，愛崗敬業(yè)，敢于斗爭，履職盡責(zé)。開展“最美審計人”評選和“審計能手”競賽活動，發(fā)揮先進典型示范、激勵和引領(lǐng)作用，用身邊人、身邊事教育身邊的黨員干部，樹立積極向上的好風(fēng)氣，營造昂揚奮進的好氛圍。

三是著力打造審計鐵軍。堅持把紀律挺在前面，嚴格遵守審計“四嚴禁”工作要求和“八不準”工作紀律，切實加強自身建設(shè)，努力建設(shè)信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍。