試論預(yù)結(jié)算及合同簽訂對(duì)工程造價(jià)的影響

李小倩

（海南微盟建設(shè)工程監(jiān)理有限公司，海南 海口 570100）

0 引言

在工程施工過(guò)程中，想要保證工程建設(shè)能夠獲得預(yù)期收益，需要加強(qiáng)工程造價(jià)控制。在工程造價(jià)管理方面，容易受到預(yù)結(jié)算及合同簽訂情況的影響，因此需要加強(qiáng)影響工程造價(jià)因素的分析，以便采取有效措施加強(qiáng)工程成本管理。

1 預(yù)結(jié)算及合同簽訂對(duì)工程造價(jià)的影響

1.1 預(yù)結(jié)算對(duì)工程造價(jià)的影響

在工程管理方面，需要通過(guò)預(yù)結(jié)算加強(qiáng)工程造價(jià)管理。但從實(shí)際情況來(lái)看，存在結(jié)算超預(yù)算的情況，以至于工程造價(jià)失去控制。在預(yù)結(jié)算編制方面，預(yù)算將在理想狀態(tài)下編制，需要結(jié)合工程施工圖、材料預(yù)算價(jià)格、預(yù)算定額等展開(kāi)預(yù)算分析。結(jié)算編制在費(fèi)用實(shí)際發(fā)生后，需要結(jié)合施工方案、設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)差、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行編制。在工程建設(shè)周期長(zhǎng)、施工工序多的情況下，難以進(jìn)行施工情況的及時(shí)反饋和監(jiān)控，容易出現(xiàn)施工費(fèi)用超出預(yù)算的問(wèn)題，導(dǎo)致工程造價(jià)受到影響。結(jié)合工程預(yù)結(jié)算受到的影響，可以確定影響工程造價(jià)的因素，從而通過(guò)加強(qiáng)預(yù)結(jié)算管理實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效控制。現(xiàn)階段，影響工程預(yù)結(jié)算因素主要包含四類(lèi)，即材料價(jià)格、現(xiàn)場(chǎng)變更、政策因素和工程量的不可預(yù)測(cè)性。

首先，在工程施工過(guò)程中，材料價(jià)格由市場(chǎng)決定。在預(yù)算編制期間，通常按照當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門(mén)公布信息價(jià)和該時(shí)期調(diào)查得到當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)確定。在工程施工周期較長(zhǎng)的情況下，材料價(jià)格會(huì)隨著工期延長(zhǎng)發(fā)生波動(dòng)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)受到影響。

其次，工程施工受復(fù)雜因素的影響，如地質(zhì)勘查問(wèn)題、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)變化等，容易導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。而設(shè)計(jì)變更無(wú)法預(yù)期和控制，在預(yù)算編制階段難以確定，一旦發(fā)生將產(chǎn)生大量費(fèi)用，使得工程在結(jié)算階段出現(xiàn)超預(yù)算問(wèn)題。

再者，工程建設(shè)需要符合國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，需要按照預(yù)定工序進(jìn)行。但在實(shí)際施工過(guò)程中，由于政府部門(mén)每隔一段時(shí)間會(huì)結(jié)合市場(chǎng)運(yùn)行情況提出相應(yīng)調(diào)價(jià)政策，比如人工費(fèi)調(diào)整等，將導(dǎo)致工程造價(jià)結(jié)算與預(yù)算不符。

此外，在工程預(yù)算編制階段，只能根據(jù)施工圖進(jìn)行工程量計(jì)算。在施工圖無(wú)法進(jìn)行工程全貌反映或?qū)κ┕D了解不夠深入的情況下，容易導(dǎo)致工程量計(jì)算出現(xiàn)問(wèn)題。在實(shí)際施工過(guò)程中，可能遭遇施工圖以外的項(xiàng)目，引發(fā)各種設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致工程結(jié)算受到影響。

1.2 合同簽訂對(duì)工程造價(jià)的影響

作為承發(fā)包雙方履行義務(wù)和維護(hù)權(quán)利的重要依據(jù)，合同的簽訂關(guān)系到后期雙方能否順利解決各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛。工程項(xiàng)目投資金額較高，涉及材料種類(lèi)較多，并且施工工期較長(zhǎng)，在合同簽訂階段需要根據(jù)計(jì)價(jià)模式進(jìn)行不同合同的簽訂，確保工程造價(jià)得到有效控制。作為造價(jià)人員，在合同簽訂階段需要掌握相關(guān)法律知識(shí)、設(shè)計(jì)知識(shí)、施工知識(shí)等各種知識(shí)，確保計(jì)價(jià)、變更和索賠等問(wèn)題能夠得到較好處理[1]。但就目前來(lái)看，工程合同簽訂存在較多問(wèn)題，以至于給工程造價(jià)帶來(lái)了影響。

一方面，一些工程施工單位缺乏法律意識(shí)，未能?chē)?yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行書(shū)面合同的訂立，導(dǎo)致合同未能結(jié)合工程特點(diǎn)簽訂，雙方權(quán)利和義務(wù)未能明確。受這一因素影響，工程施工一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，將導(dǎo)致彼此行為無(wú)法得到合同約束，出現(xiàn)雙方相互推諉責(zé)任的情況，導(dǎo)致整個(gè)工程進(jìn)度受到影響。

另一方面，合同簽訂需要按照招標(biāo)文件進(jìn)行，但實(shí)際一些業(yè)主方在招標(biāo)階段時(shí)間緊張，在合同簽訂時(shí)忽視了招標(biāo)文件的作用，隨便進(jìn)行合同條款的訂立，違背了國(guó)家對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的規(guī)定。一些單位利用評(píng)標(biāo)價(jià)格進(jìn)行投標(biāo)價(jià)格的替代，則會(huì)造成工程造價(jià)的增加。另外在合同簽訂階段未實(shí)現(xiàn)施工界面合理劃分，導(dǎo)致各施工單位職責(zé)不明，也容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。

此外，一些施工企業(yè)為盈利，在施工過(guò)程中可能出現(xiàn)違背合同的情況，甚至隨意進(jìn)行合同條款修改，導(dǎo)致合同無(wú)法順利履行，在給企業(yè)帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，影響工程建設(shè)市場(chǎng)秩序。面對(duì)違約情況，則存在索賠難度大的問(wèn)題。現(xiàn)階段，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，在缺乏自我保護(hù)意識(shí)的情況下，承包商難以進(jìn)行工程索賠，導(dǎo)致合同效用無(wú)法正常發(fā)揮。

2 預(yù)結(jié)算及合同簽訂階段工程造價(jià)管理對(duì)策

2.1 預(yù)結(jié)算階段工程造價(jià)管理

為加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算控制，減少工程造價(jià)受到的影響。在預(yù)算編制階段，需要對(duì)于工程相關(guān)的信息進(jìn)行搜集，包含地質(zhì)勘探、建筑安裝工程預(yù)算定額、地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查施工環(huán)境，能夠加強(qiáng)施工組織方案的擬定，為工程預(yù)算編制提供第一手資料。針對(duì)工程施工圖、總平面圖等各種圖紙，需要加強(qiáng)審核，明確設(shè)計(jì)意圖和圖紙表達(dá)內(nèi)容，通過(guò)加強(qiáng)與設(shè)計(jì)人員溝通明確已經(jīng)發(fā)生的變更[2]。與此同時(shí)，需要加強(qiáng)市場(chǎng)材料價(jià)格調(diào)研，確定新設(shè)備、新工藝和新材料的價(jià)格，加強(qiáng)預(yù)算編制準(zhǔn)備。在充分認(rèn)識(shí)工程施工做法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)技術(shù)和計(jì)價(jià)材料等內(nèi)容的情況下，能夠?qū)崿F(xiàn)工程量準(zhǔn)確計(jì)算。在報(bào)價(jià)方面，需要對(duì)招標(biāo)清單中的工程量數(shù)量、特征項(xiàng)目等內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，實(shí)現(xiàn)報(bào)價(jià)技巧的靈活運(yùn)用。以盈利為落腳點(diǎn)進(jìn)行工程投資成本預(yù)算，能夠使工程計(jì)價(jià)合理，通過(guò)加強(qiáng)細(xì)節(jié)預(yù)算降低工程成本。在工程結(jié)算費(fèi)方面，在施工過(guò)程中需要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，在發(fā)生變更后由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位一同協(xié)商，保證變更內(nèi)容合理，并且不能隨意更改專(zhuān)項(xiàng)方案，使工程造價(jià)得到有效控制。在竣工結(jié)算階段，需要加強(qiáng)預(yù)算審查，在加強(qiáng)收益情況總結(jié)的同時(shí)，施工單位需配合建設(shè)單位進(jìn)行各項(xiàng)資金使用情況的審核。由于施工期間可能出現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工不對(duì)應(yīng)問(wèn)題，需要項(xiàng)目成本結(jié)算需要根據(jù)預(yù)算定額、材料預(yù)算單價(jià)和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行合理調(diào)整。通過(guò)加強(qiáng)施工記錄，并及時(shí)完成設(shè)計(jì)變更、工程量增減變更等各種變更手續(xù)的辦理，留存辦理價(jià)格簽證的手續(xù)，能夠?yàn)榻Y(jié)算工作開(kāi)展和工程索賠申請(qǐng)?zhí)峁┮罁?jù)。為加強(qiáng)工程造價(jià)控制，需要加強(qiáng)計(jì)算人員業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，確保其能夠有效進(jìn)行工程準(zhǔn)確結(jié)算，使工程成本得到有效控制。

2.2 合同簽訂階段工程造價(jià)管理

針對(duì)合同簽訂階段影響工程造價(jià)的因素，需要通過(guò)加強(qiáng)合同管理保證工程造價(jià)得到有效控制。在中標(biāo)后，施工單位與建設(shè)單位需要加強(qiáng)溝通，在合同訂立階段對(duì)工程質(zhì)量、結(jié)算方式、工程進(jìn)度等各方面進(jìn)行明確規(guī)定，確保雙方責(zé)任和義務(wù)能夠得到明確劃分。結(jié)合工程施工各方面要求，雙方可以完成合同條款共同編制。作為合格的項(xiàng)目合同，需要體現(xiàn)與工程造價(jià)相關(guān)的信息，如工程造價(jià)、撥款與結(jié)算、質(zhì)量保證期、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任等，提前約定工程建設(shè)中可預(yù)見(jiàn)因素。實(shí)際進(jìn)行合同簽訂時(shí)，為保證施工單位徹底理解合同條款，以免后期出現(xiàn)相互扯皮的問(wèn)題。建設(shè)單位需要從施工單位角度對(duì)各項(xiàng)條款和規(guī)定進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)可能引起歧義的條款，需要與施工單位進(jìn)行充分溝通，確保施工單位能夠嚴(yán)格按照合同要求施工[3]。完成合同簽訂后，雙方需要安排人員進(jìn)行合同管理方針的共同制定，在通用條款難以得到明確規(guī)定時(shí)，需要在專(zhuān)業(yè)條款中進(jìn)行明確規(guī)定。針對(duì)簽訂的合同，需要保證合同得到嚴(yán)格執(zhí)行，避免出現(xiàn)隨意更改合同內(nèi)容的情況，以免合同背離投標(biāo)文件性質(zhì)。

3 結(jié)論

通過(guò)研究預(yù)結(jié)算及合同簽訂對(duì)工程造價(jià)的影響可以發(fā)現(xiàn)，在預(yù)結(jié)算階段和合同簽訂階段工程造價(jià)受到較多復(fù)雜因素的影響。因此在實(shí)踐工作中，需要結(jié)合預(yù)結(jié)算和合同簽訂受到的影響采取有效措施加強(qiáng)工程成本管理，從而使工程造價(jià)得到有效控制。