招投標(biāo)模式下如何管理合同和控制工程造價(jià)分析

郭俊紅

（四川省公路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備中心，四川 成都 610000）

工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)充分引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并通過公開、公平競(jìng)爭(zhēng)確定招標(biāo)、投標(biāo)雙方都能接受的工程造價(jià)。工程量清單招投標(biāo)具有其獨(dú)特的特點(diǎn)，主要是表現(xiàn)在將各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)等因素充分細(xì)化并體現(xiàn)在綜合單價(jià)的確定上，可以依據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則，劃大計(jì)價(jià)單位，便于工程管理和工程計(jì)量。

工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)于招投標(biāo)階段，所進(jìn)行的工程造價(jià)控制的主要目標(biāo)有兩點(diǎn)，一是確定相對(duì)來說較為合理的合同價(jià)格，二是工程合同價(jià)格得以穩(wěn)妥的實(shí)現(xiàn)。為了使得工程造價(jià)能夠更加接近于工程的實(shí)際價(jià)值，符合市場(chǎng)規(guī)律。需要一種新型的合同的形成方式，而想要確定合同價(jià)格的一個(gè)重要的手段就是投標(biāo)方對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)是按照實(shí)際物品進(jìn)行制作的，建設(shè)工程建設(shè)過程中所采用的所有消耗品的價(jià)格以及費(fèi)用率都是按照市場(chǎng)上的波動(dòng)值進(jìn)行具體報(bào)價(jià)的，這種形式的工程報(bào)價(jià)使得合同價(jià)能夠更加接近工程實(shí)際造價(jià)，反應(yīng)工程造價(jià)的性質(zhì)和其獨(dú)特的特點(diǎn)，更加的接近于市場(chǎng)的價(jià)值，對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)比較容易進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。在相應(yīng)的合同條款上，雙方的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)應(yīng)的責(zé)任意識(shí)有所加強(qiáng)，在新的計(jì)算價(jià)格的模式下面，招標(biāo)和投標(biāo)雙方對(duì)于合同價(jià)的最終確定都承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，雙方對(duì)于工程的理解程度，也都以獨(dú)特的形式體現(xiàn)在其相應(yīng)的工程報(bào)價(jià)中。

1 招投標(biāo)模式下對(duì)于合同管理的策略和方法

管理合同是對(duì)于合同的運(yùn)營規(guī)范的重要措施，合同管理制度的完善健全與否，直接影響著對(duì)于合同管理的合理有效與否，所以，制定一套合理科學(xué)有效的合同管理制度，對(duì)于整個(gè)工程的正常運(yùn)行都有重要的意義和作用。在合同的簽訂之前需要進(jìn)行嚴(yán)肅謹(jǐn)慎的調(diào)研觀察，因?yàn)楹贤坏┻M(jìn)行簽署，就意味著合同生效，需要合同雙方全面進(jìn)行履行職責(zé)，所以在簽署合同之前，簽訂雙方要時(shí)刻保持謹(jǐn)慎認(rèn)真的態(tài)度，做好簽訂之前的所有準(zhǔn)備工作，權(quán)衡利弊，對(duì)于市場(chǎng)進(jìn)行正確的預(yù)測(cè)和決策之后，在進(jìn)行合同的正式簽訂。

對(duì)于合同正式的簽訂階段，其所代表的意義就是合同雙方已經(jīng)經(jīng)過工程的招投標(biāo)階段，經(jīng)過了充分的思考，大量的社會(huì)調(diào)查，招標(biāo)方對(duì)工程情況以工程量清單表現(xiàn)，投標(biāo)方體現(xiàn)在報(bào)價(jià)中，雙方對(duì)工程情況的理解都以不同方式體現(xiàn)在合同中并達(dá)成了一致，從而進(jìn)行合同的簽訂以求達(dá)成進(jìn)一步的合作關(guān)系。合同一旦完成簽訂，就意味著雙方建立了建設(shè)工程合同的法律關(guān)系，需要履行其相應(yīng)的法律義務(wù)，因此，雙方應(yīng)該經(jīng)過認(rèn)真謹(jǐn)慎的思考和利弊權(quán)衡，再進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款擬定。經(jīng)過招投標(biāo)階段，工程項(xiàng)目的造價(jià)已經(jīng)通過清單報(bào)價(jià)確定下來，施工企業(yè)為獲得最大利益會(huì)通過工程變更和索賠額外增加工程費(fèi)用。因此雙方應(yīng)加強(qiáng)合同管理意識(shí)，對(duì)合同條款約定要周密細(xì)致，再進(jìn)行謹(jǐn)慎的合同簽訂，整個(gè)過程要做到認(rèn)真自信，保證合同簽訂的公平公正、科學(xué)有效。

在合同完成簽訂之后，就是合同動(dòng)態(tài)的管理過程，合同雙方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真按照合同里面的相關(guān)條款認(rèn)真履行相關(guān)的法律責(zé)任與義務(wù)，嚴(yán)格按照合同里面的相關(guān)的法律條款，在履行法律義務(wù)的同時(shí)享受法律所帶來的權(quán)利和效益。對(duì)于在履行合同的相關(guān)條款時(shí)出現(xiàn)的糾紛問題，合同雙方在面對(duì)糾紛時(shí)，首先應(yīng)該舍小家為大家，從全局利益考慮，做好相關(guān)的合同管理工作，收集、保護(hù)好合同里面的相關(guān)資料，因?yàn)楹贤Y料時(shí)最直接有效的法律證據(jù)，在雙方的糾紛的解決過程中具有重要的意義和作用。

2 招投標(biāo)模式下對(duì)于工程造價(jià)的控制問題的相關(guān)分析和探討

招投標(biāo)活動(dòng)是一個(gè)雙向性選擇過程，在業(yè)主選擇施工方的同時(shí)，施工企業(yè)也在衡量業(yè)主給出的價(jià)格。那么招投標(biāo)模式的使用就是公平合理競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要體現(xiàn)，通過積極有效的競(jìng)爭(zhēng)，使得所要承擔(dān)的工程造價(jià)更加的合理，并且能夠合理的安排相應(yīng)的項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)一步科學(xué)有效的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制。因此，在具體的招投標(biāo)過程中，要保證整個(gè)過程的公平性和透明性，使得招投標(biāo)單位對(duì)于招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)是積極向上的，真正的能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)、良性競(jìng)爭(zhēng)。

如何科學(xué)有效的進(jìn)行工程造價(jià)的控制，需要從組織方面、技術(shù)層次以及經(jīng)濟(jì)方面都采取不同的措施。在組織方面，1、需要進(jìn)行多種方案的設(shè)計(jì)選擇，對(duì)于初步設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)要嚴(yán)格進(jìn)行審查和監(jiān)督；2、注重標(biāo)底的編制審核，雖然標(biāo)底在評(píng)標(biāo)時(shí)只起參考作用，但標(biāo)底仍然是進(jìn)行評(píng)價(jià)投標(biāo)人所投單價(jià)和總價(jià)合理性的重要參考依據(jù)，是對(duì)生產(chǎn)建筑產(chǎn)品所消耗的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)的估值，是核算成本價(jià)的參考依據(jù)，是合同管理中確定合同變更、價(jià)格調(diào)整、索賠和額外工程的費(fèi)率和價(jià)格的參考依據(jù)。正確計(jì)算標(biāo)底對(duì)控制工程造價(jià)是有非常重要的意義。標(biāo)底價(jià)格水平的確定應(yīng)詳細(xì)地進(jìn)行大量市場(chǎng)人工、材料、機(jī)械行情調(diào)查，并掌握較多的該地區(qū)條件相近同類工程項(xiàng)目的造價(jià)資料，經(jīng)過認(rèn)真地研究、分析、比較計(jì)算，盡量將工程標(biāo)底控制于同類工程社會(huì)平均水平上。3、重視詢標(biāo)工作，合理低價(jià)中標(biāo)在開標(biāo)后，定標(biāo)之前在建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督下，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。通過詢標(biāo)，可排除可能存在的非實(shí)質(zhì)性、欺騙性、過分偏激性以及明顯低于成本的不合理報(bào)價(jià)，避免錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)，在投標(biāo)階段就對(duì)整個(gè)工程造價(jià)進(jìn)行合理把控，也為確定合理的合同價(jià)打下良好基礎(chǔ)。4、在工程建設(shè)項(xiàng)目中，合理有效的對(duì)工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行控制。避免出現(xiàn)邊設(shè)計(jì)邊施工，或先施工在追加變更的情況，項(xiàng)目實(shí)施中一旦出現(xiàn)這些現(xiàn)象，工程造價(jià)控制將難以控制，有可能還會(huì)突破限價(jià)。

在技術(shù)領(lǐng)域，要深入研究節(jié)省投資的可能情況；在經(jīng)濟(jì)上采取的措施主要包括，對(duì)于工程造價(jià)的計(jì)劃和實(shí)際進(jìn)行綜合性的、動(dòng)態(tài)性的比較，對(duì)于各項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際使用情況進(jìn)行嚴(yán)格審查核對(duì)，對(duì)于能夠解決投資的方案進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。最好的控制工程造價(jià)的方式就是在最短的工期時(shí)間內(nèi)通過最少的工程造價(jià)完成最高質(zhì)量的工程施工，這樣的關(guān)系在實(shí)際的施工過程中是很難實(shí)現(xiàn)的，只有結(jié)合實(shí)際施工情況，對(duì)三者之間的關(guān)系進(jìn)行合理的整合，才能更加有效的控制施工的工程造價(jià)。

3 結(jié)束語

綜上所述，在招投標(biāo)模式下，對(duì)于如何科學(xué)有效的管理合同以及對(duì)工程造價(jià)的合理控制，是需要多方面的共同配合努力的，在管理合同方面，需要在合同簽訂之前、合同簽訂時(shí)期以及合同簽訂之后三個(gè)階段進(jìn)行各時(shí)期的綜合分析；在控制工程造價(jià)方面，需要結(jié)合組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面，經(jīng)過對(duì)具體情況的具體分析，制定項(xiàng)目建設(shè)的具體目標(biāo)。