我為財(cái)政改革創(chuàng)新做什么

□王敏

時(shí)光荏苒，見(jiàn)證芳華。改革開(kāi)放已經(jīng)四十年了，回顧40年前的中國(guó)，我們努力掙脫了思想的束縛，我們選擇了改革開(kāi)放，我們煥發(fā)了新的活力，從爭(zhēng)取了獨(dú)立自主的勝利走向了新的輝煌。省委以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”八個(gè)字，激發(fā)起新階段繼續(xù)前進(jìn)的磅礴力量，這也是對(duì)各級(jí)黨員群眾保持奮發(fā)有為精神狀態(tài)，持續(xù)不斷改革創(chuàng)新提出的新要求。近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，大同市在基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域的投入不斷增加，評(píng)審任務(wù)也在隨之加大，我們要以飽滿(mǎn)的熱情和積極的心態(tài)投入到評(píng)審工作中。

一、促進(jìn)創(chuàng)新思想

時(shí)刻牢記習(xí)近平總書(shū)記“學(xué)習(xí)是文明傳承之途、人生成長(zhǎng)之梯、政黨鞏固之基、國(guó)家興盛之要”的重要論述。認(rèn)真制定落實(shí)支部學(xué)習(xí)計(jì)劃，把集中學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合，做到有計(jì)劃安排、有主題內(nèi)容、有學(xué)習(xí)筆記、有心得體會(huì)。學(xué)習(xí)黨的十九大精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話精神，堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨刊黨報(bào)和財(cái)政評(píng)審知識(shí)，同時(shí)還注重學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)理念和成果。解放思想，改革創(chuàng)新，學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，查找存在問(wèn)題，查找差距，激發(fā)潛在的思想活力。想辦法轉(zhuǎn)變觀念，解放自己思想，用嶄新的眼光，科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)去解決問(wèn)題。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新理念

預(yù)算評(píng)審中心不僅局限于城市建設(shè)投資領(lǐng)域的項(xiàng)目評(píng)審，現(xiàn)已拓展到政府性基金、貸款、政府融資等所有財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了向多元化建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審服務(wù)的轉(zhuǎn)變。評(píng)審領(lǐng)域也已拓寬到城市重點(diǎn)工程、市政道路、橋梁、古城保護(hù)、園林綠化、拆遷安置及二類(lèi)費(fèi)用等眾多領(lǐng)域。評(píng)審業(yè)務(wù)包括工程前期招標(biāo)控制價(jià)、工程預(yù)算、工程進(jìn)度、材料價(jià)款以及工程結(jié)算評(píng)審等多個(gè)方面。同時(shí)，充分發(fā)揮自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極與財(cái)政相關(guān)科室對(duì)接，使其能夠及時(shí)了解整個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)方以及施工單位有關(guān)款項(xiàng)的撥付情況、撥付比例等，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時(shí)可靠的依據(jù)。可以說(shuō)，財(cái)政資金投向哪里，評(píng)審就到哪里，全方位、多角度地確保了財(cái)政資金使用效益。

（一）強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范評(píng)審行為

在日常工作中，始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)強(qiáng)化評(píng)審內(nèi)控制度建設(shè)，規(guī)范評(píng)審工作秩序，促使各項(xiàng)工作得到穩(wěn)定提升。一是健全財(cái)政預(yù)算評(píng)審約束機(jī)制，促進(jìn)依法評(píng)審。通過(guò)不斷加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，健全和完善財(cái)政評(píng)審規(guī)章制度和操作規(guī)程，規(guī)范和約束評(píng)審行為，有力地促進(jìn)了預(yù)算評(píng)審工作健康有序發(fā)展。建立的五級(jí)審核機(jī)制，對(duì)評(píng)審工作實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，規(guī)范了評(píng)審工作，降低了評(píng)審工作風(fēng)險(xiǎn)，確保了評(píng)審工作質(zhì)量和效率。二是建立評(píng)審激勵(lì)機(jī)制，不斷提高工作效率。三是建立評(píng)審反饋制度，促進(jìn)聯(lián)系與溝通。樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)建立有效的評(píng)審反饋制度，及時(shí)溝通財(cái)政部門(mén)、建設(shè)單位、施工單位，有效地解決了評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。

（二）提高評(píng)審質(zhì)量，提升服務(wù)能力

將有限的資金用在刀刃上，使財(cái)政資金發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益是財(cái)政預(yù)算評(píng)審中心職責(zé)所在。牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，積極創(chuàng)新工作方法，不斷提升工作能力和服務(wù)水平。一是合理安排及時(shí)評(píng)。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，我們精心組織協(xié)調(diào)，合理統(tǒng)籌安排，實(shí)行加班加點(diǎn)常態(tài)化，以有效確保具備評(píng)審條件的項(xiàng)目及時(shí)評(píng)審。二是實(shí)事求是公正評(píng)。無(wú)論是小型投資項(xiàng)目，還是大型重點(diǎn)工程，中心始終以“不唯減，不唯增，只唯實(shí)”的工作理念，嚴(yán)格做到“公平公正，科學(xué)合理”。三是認(rèn)真細(xì)致負(fù)責(zé)評(píng)。評(píng)審工作面對(duì)的是繁瑣的工程量清單數(shù)字，厚厚的圖紙既有室內(nèi)的計(jì)算工作，更有室外施工現(xiàn)場(chǎng)的測(cè)量審核工作，一份評(píng)審報(bào)告的完成，傾注了評(píng)審工作人員的大量心血。

（三）積極促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，構(gòu)建透明服務(wù)平臺(tái)

財(cái)政預(yù)算評(píng)審工作涉及面廣，稍有不慎就會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)很大的經(jīng)濟(jì)損失。在實(shí)際工作中，中心嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)流程，所有報(bào)送的評(píng)審項(xiàng)目批文必須經(jīng)過(guò)相關(guān)資金管理部門(mén)簽字蓋章，并實(shí)行了評(píng)審項(xiàng)目一次性告知制度、報(bào)送資料登記制度、資料退還制度等。同時(shí)，高度重視廉政建設(shè)，經(jīng)過(guò)幾年的探索，已建起一套完整的長(zhǎng)效防控機(jī)制，制定了《評(píng)審中心工作人員守則》《評(píng)審中心內(nèi)部工作流程》《政務(wù)公開(kāi)規(guī)定》《黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定》等一系列內(nèi)部規(guī)章制度，并適時(shí)調(diào)整，自覺(jué)主動(dòng)地接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

（四）深化轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，發(fā)揮中介評(píng)審作用

評(píng)審實(shí)踐是檢驗(yàn)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)參與評(píng)審的最精準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐證明，中介機(jī)構(gòu)不僅完成了預(yù)先設(shè)立的目標(biāo)，解決了力量薄弱、高端人才奇缺的問(wèn)題，同時(shí)大大提高了公開(kāi)、公平、公正的程度，也有效提升了評(píng)審的精準(zhǔn)度。

三、創(chuàng)新評(píng)審機(jī)制

創(chuàng)新財(cái)政評(píng)審管理機(jī)制，推進(jìn)財(cái)政評(píng)審關(guān)口前移，防范化解評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)財(cái)政評(píng)審內(nèi)部控制管理，重點(diǎn)做好評(píng)審過(guò)程、評(píng)審報(bào)告的質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目復(fù)核制。二是建立合理的準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審質(zhì)量的提高，不僅要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，更是要健全對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)考核機(jī)制。三是要提高財(cái)政評(píng)審的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)聯(lián)系工作實(shí)際和評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)一步整章立制，有針對(duì)性地處理好存在的問(wèn)題，不斷提高管理水平。

我們要積極響應(yīng)市委、市政府“起步就是沖刺，開(kāi)局就是決戰(zhàn)”的號(hào)召，貫徹落實(shí)實(shí)施“136”發(fā)展戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)打造轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)，奮力爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)尖兵”，持續(xù)推進(jìn)“三大振興”，助力大同2019年“十二大工程”，進(jìn)一步樹(shù)立“革命加拼命”的精神，以釘釘子精神，堅(jiān)定不移開(kāi)展“五送服務(wù)”，打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，踐行“六扎實(shí)、六高”工作目標(biāo)，當(dāng)好隨叫隨到的“店小二”，抓住每一天，抓實(shí)每一月，以一流標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，為建設(shè)美麗富裕幸福大同做出新的貢獻(xiàn)。