突出“三抓三保”跨越發展走前列

中共云南省玉溪市委常委、紅塔區委書記

2019年是云南省玉溪市紅塔區率先在全省全面建成小康社會的關鍵之年。為實現經濟社會發展既定目標，我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感，確保率先在全省全面建成小康社會目標的順利實現。

抓投資強動力。進一步完善項目策劃工作機制，實施季度動態管理、季度集中謀劃儲備，加快謀劃一批鄉村振興、“三城”建設和省、市“四個一百”等領域的重點項目，力爭年內策劃儲備項目300個以上、儲備投資1500億元以上。做實項目前期工作，不斷完善區級領導聯系重點項目負責制，全面落實容缺預審機制，加速可研、規劃、土地、環評審批，加速項目落地。突出項目開工率、投資完成率兩個關鍵，按月分解落實目標任務，高度重視重點項目推進和固定資產投資入庫工作，加大高鐵新城、大營街幸福小鎮、文旅小鎮、紅塔古鎮等重點項目推進力度，加快老五街片區、大營街片區、北城片區棚戶區改造步伐，盡快啟動荷花池C地塊、蘭溪湖畔等項目開發建設，力爭形成較大的投資實物量。強化精準招商、以商招商和產業鏈招商，繼續實施區委、區政府領導率隊赴省外點對點招商，確保全年招商引資目標任務順利完成。同時，建立健全招商引資項目準入和退出機制，及時清理難以落地的“僵尸項目”，不斷提高項目履約率、開工率和投產率，力爭全年新開工項目不少于100個、生產性項目不少于50%。

抓增收強財力。培植新增財源，突出抓好重大項目建設和優勢產業，加大現代服務業培育發展，加快推進電子商務園區建設，支持電商企業發展壯大，促進通力物流園區和活發物流園區盡快投入運營。打造“互聯網+物流+金融”智能化物流基地，推動生活性服務業向精細化和品質化轉變。培育構建宜居、宜游、宜養、宜業的服務經濟新業態，不斷夯實和拓展稅源基礎。高度重視服務現有企業工作，對重點企業進行全面跟蹤服務，發揮玉昆、匯溪、福玉等鋼鐵企業整合后的規模效應，加快壓延加工產業轉型升級。整體推進礦冶產業、鑄造產業與機械裝備制造業配套發展，為玉昆鋼鐵易地搬遷打好基礎，打造稅收新增長點。強化溝通協調，爭取省、市對區財政體制補助，積極爭取再融資債券資金，做好向上爭取政策、項目、資金工作，爭取上級加大轉移支付力度。強化統籌意識，集中力量，集聚資源，聚焦民生工程、重大項目和重點工作，嚴格控制和壓縮一般性支出，將有限的資金用在刀刃上，集中財力辦大事。以更大力度、更實舉措鼓勵扶持總部經濟、樓宇經濟發展，圍繞“互聯網+”新經濟業態模式，突出平臺經濟和區域結算的重要作用，引進一批總部企業，打造一批精品樓宇，力爭全年總部經濟和樓宇經濟稅收收入實現3億元。

抓GDP穩增長。堅持走專業化、規模化、集群化路子，結合紅塔區“十三五”中期規劃評估，根據“八大重點產業”發展目標，進一步調整優化產業布局，推進紅塔工業園區“瘦身強體”，加快形成園區規模效應、集聚效應和輻射效應，強化產業對GDP的支撐作用。緊緊抓住第四次經濟普查的有利契機，認真搞好普查，全面摸清底數，全面準確反映紅塔區經濟社會發展成果。繼續加大工業、商貿、服務業納規納限力度，重點抓好玉溪榮盛科技有限公司等企業的納規升規工作，加大本土建筑企業區外實施工程產值的納統力度，支持在紅塔區實施海綿城市、綜合管廊、黑臭水體治理、道路建設等重大市政和交通基礎設施建設工程施工企業在本地注冊納統。堅持監測、預警、分析、會商“四項制度”，鎖定目標，精準施策，圍繞支撐GDP增長的17項基礎指標，及時跟蹤分析預測宏觀環境及全區經濟形勢變化和各產業發展狀況，細化工作措施，壓實目標責任，確保各項指標按時序要求圓滿完成，為2019年全區經濟增長提供有力支撐。

補短板保民生。高度重視就業和再就業工作，深入落實“紅塔區全民創業就業五年行動計劃”，確保全區零就業家庭動態為零、城鎮登記失業率控制在4.5%以內。加大教育補短板力度，力爭啟動北城中心幼兒園新建、大營街中心幼兒園和黑村小學異地重建，鼓勵社會力量辦學，積極推進玉溪生態實驗小學（玉溪一小國際部）、比歐三語培訓學校等項目落地。進一步擴大五項社會保險覆蓋范圍，加強社會保險經辦能力建設，做好城鄉臨時救助、特困人員救助供養。深化醫療衛生服務體系建設，推進國家健康城市建設試點和健康促進縣區創建工作，充分發揮好區域醫療聯合體和中醫專科聯盟作用，加快形成區、鄉、村三級醫療服務網絡格局。加大文化惠民力度，加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系。完善食品藥品安全風險管理體系，實行最嚴格的、覆蓋全過程的食品藥品監管和控制。扎實做好婦女兒童、殘疾人關愛、老年人等工作，推進社會各項事業全面發展。爭取各級財政扶貧資金不低于1500萬元以上、實施項目25個，扎實推進產業扶貧，鞏固提升脫貧攻堅成效。深入實施農村人居環境整治三年行動計劃，圍繞垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升三個重點，做好村莊“四旁”綠化，打造“微田園”“微景觀”，持續改善提升村容村貌。落實“網格化”“雙隨機”環境監管，進一步完善環境應急工作機制和污染糾紛調處機制，解決好人民群眾反映強烈的突出生態環境問題。

促和諧保穩定。以“掃黑除惡”專項斗爭為突破口，主攻案件偵破，不斷提升群眾滿意度。強化情報信息的收集和研判，預防和打擊暴恐違法犯罪、邪教組織破壞活動，推進綜治中心和“雪亮工程”建設，促進平安紅塔建設。繼續深入推進第四輪禁毒人民戰爭，嚴厲打擊涉眾性經濟犯罪，最大限度從源頭上防控金融風險和經濟風險。認真排查化解各類矛盾糾紛，妥善防范和處置突發性事件。繼續推廣楓橋經驗，樹立維穩前置意識，強化社會矛盾糾紛排查網絡建設，針對重點地區、重點部位、重點領域和重點問題，積極解決和化解突出信訪問題，強化“三個責任”落實，不斷推進信訪規范化、法治化建設，規范信訪秩序，妥善化解矛盾糾紛。壓實網絡安全責任，加強網絡空間治理。強化道路交通安全管理，狠抓交通違法行為集中整治。深化消防安全治理，大力開展隱患排查整治，建立精準的消防安全風險評估機制。推進安全生產工作，加強食品藥品安全管理，做好危險重點物品監管，加大重點場所的治安管控，強化大型活動安全監管，全面消除安全隱患。

優環境保發展。全面加強和改善黨對經濟工作的領導，堅持和完善區級領導聯系重點工作、重點項目“七位一體”制度，嚴格落實重點項目調度、項目容缺預審等高效審批服務機制，加速項目落地。加大閑置土地清理盤活力度，積極爭取土地占補平衡指標，充分挖掘建設用地復墾和土地開發整理能力，建立科學的土地后備資源開發管理機制，提高供地率，加快項目落地。強化服務實體經濟，積極對接金融企業，創新融資擔保模式，用活用好企業調頭資金，解決中小企業融資難、融資貴等問題。加大政務服務改革力度，進一步強化服務能力建設，實行“并聯審批、限時辦結”。充分運用“智慧城市”成果，積極探索應用大數據、區塊鏈等信息技術，強化數據無縫交換對接，實現相對分離的審批事項優化整合，推進線上受理、網上審批、一窗辦結，逐步實現“一顆印章管到底”。穩步推進紅塔區深化黨政機構改革工作，扎實抓好農村產權制度改革，確保改革任務順利完成。堅持從嚴從實，嚴格落實黨風廉政建設主體責任，層層壓實“一崗雙責”，針對村組干部“微腐敗”時有發生、“四風問題”隱形變異等情況，不斷完善基層黨風廉政建設相關制度，強化綜合施策和源頭治理。