晉寧創建民族團結進步示范村成效明顯

云南省昆明市晉寧區民族宗教事務局

改革開放以來，在各級黨委、政府的堅強領導下，晉寧區民族團結進步事業和民族地區經濟社會快速發展。我們僅從這些年晉寧開展的“民族團結進步示范村的創建活動”這個側面，就可以看到晉寧民族事業取得的成績。先后投入資金2600余萬元，創建了核桃園、大綠溪、一字格、新房子4個“民族團結進步示范村”，創建了小石板河、丫租兩個“哈尼民族特色旅游村”，創建了新寨、大風口兩個“彝族特色村”。

創新思路

不照搬別人模式，大膽創新適合自己的路子，結合各示范村實際以及今后產業走向，認真分析研究當前形勢，著眼長遠，突出示范村的“示范”效應，對每個示范村的創建進行定位。確定以打造昆明城市后花園為努力方向、以體現民族特色為亮點，以發展觀光休閑旅游為產業培植的導向，以發展生態農業為產業發展重點的示范村創建原則，明確以建設民族地區社會主義新農村為總體要求，突出共同團結奮斗，共同繁榮發展的民族工作主題，以政府引導、群眾廣泛參與、社會各方支持的運作方式，探索農民能持續增收致富的產業扶持發展新路子，總結新經驗，發揮典型示范帶動作用，促進晉寧民族地區加快發展的工作思路，確定通過民族團結進步示范村的創建，村容村貌得到進一步整治，村民人居環境得到明顯改善，民族關系更加和諧，民族團結更加穩固，民族文化得到繁榮發展，村民綜合素質得到明顯提升，自我發展的能力持續加強，基本形成以蔬菜、經濟林果、旅游為可持續發展的產業發展路子，農民收入增幅明顯。

把握重點

在示范村創建工作中始終圍繞團結與進步這一總基調，將產業培植、增加農民收入作為示范村創建工作的重點。形成短期以發展蔬菜為主的種植業、中期以發展核桃為主的經果林業、長期以發展鄉村休閑游為主的旅游業的近、中、遠期相結合的產業發展布局。

在示范村創建的近期產業培植中注重引導和扶持農民發展蔬菜種植業，目前基本形成以荷蘭豆種植為主的農民增收致富路子，示范村農民人均純收入有了大幅提高。核桃園成為名副其實的“汽車村”，全村有汽車113輛，平均每1.5戶就擁有1輛汽車。小石板河村在全區率先實現整村脫貧搬遷安置，形成高鈣硒米特色產業，每年舉辦哈尼春節、六月年、十月年長街宴節日旅游慶典活動。丫租村探索發展梯田水稻、泥鰍、谷花魚生態共生特色產業模式。

在中期產業培植中，核桃園村引進企業承包荒山種植核桃3000余畝，帶動農戶加快核桃產業和林下經濟發展。大綠溪村在示范村創建中扶持40余戶農戶發展核桃示范種植110畝，已經成為農民的一棵“搖錢樹”。新房子村在示范村的創建更是積極創新模式，采取“公司＋農戶”形式種植泡核桃200畝，戶均擁有核桃樹130棵，現已全面掛果。僅此一項未來10年每年可為本村農民人均增加收入1700元至1萬元。

在遠期產業的探索中，注重挖掘保護和傳承少數民族文化、完善道路基礎設施建設、大力整治村內環境、保護生態，積極發展鄉村旅游。在核桃園村開展了農家樂旅游，扶持發展農家樂旅游接待戶9戶，開發旅游景點，唱響敬酒歌，組建民族文藝表演隊。在大綠溪村新建民族文化展演舞臺，從此有了夕陽彝鄉火把節慶典活動。扶持夕陽村發展農家樂鄉村旅游接待戶7戶，開展 “哈尼長街宴”、“豐收節”、梯田觀光、摸魚拿泥鰍、撿菌子、露營等旅游項目活動；開發夕陽生態米、夕陽泥鰍、谷花魚、黑皮花生等農特產品。

突出特色

始終把握好創建定位，突出生態特色、民族特色、文化特色，形成了各具特色的示范村：核桃園村以生態旅游為特色，大綠溪村以民族文化展演為特色，一字格、丫租村以傳統村落保護與修復為特色，新房子村以產業發展為特色，小石板河村以搬遷新建體現民族元素為特色。

在生態特色方面，盡量恢復和保持原生態特色，教育和引導村民樹立保護意識，保護環境和自然生態，養成良好的生活習慣。在村容村貌整治中盡量不用現代建筑材料，不主張清一色的白石灰或瓷磚等外墻裝飾。把握基礎設施建設與示范村自然環境相協調的原則。

（）（）在公廁的設計建設上體現獨特性和與村莊原貌的和諧，在村內道路的硬化上盡量恢復青石板路，并注重村容整治的每個細節都能為生態特色服務。

民族文化特色方面，注重保持傳統的彝族民居建筑風格，扶持推廣傳統民居建筑，發揚良好的民族風俗習慣，體現濃郁的彝族風情。注重營造民族文化氛圍，積極挖掘民族民間文化為示范村建設服務。在示范村開展民族文化傳承保護活動，培養傳承人，組建民族文藝隊。弘揚優秀民族文化，開發大型彝族迎賓歌舞《雙河情》《夕陽紅火》《敬酒歌》《古滇青銅樂舞》《秧鼓神韻》《白鷴鳥飛來》等一批民族特色鮮明的文化產品。挖掘創作出了核桃園大型墻體畫《山魂》、丫租歷史典故浮雕《唐元蘇狹義圖》和圓雕《牛引定居》。建成了核桃園、一字格兩個彝族文化陳列館和小石板河哈尼民俗陳列室，在丫租建設民俗文化傳習室。民族文化的保護與傳承始終成為示范村建設活的靈魂。開展彝族火把節，春節開街、哈尼節日等傳統民俗文化節慶活動。

各方參與

注重示范村建設村民力量的發揮，規劃和實施的項目讓村民知曉，聽取村民的意見，與村民產生互動，得到村民的支持和積極參與是搞好示范村建設的關鍵。以召開黨員大會、村民大會等方式廣泛聽取示范村規劃實施方案意見，方案出臺后向村民張榜公示。召開村民會議聽取項目實施各階段意見和建議，做到每個方案的出臺都得到大多數村民的通過，每項工作的開展都得到大多數村民的擁護，每個項目的實施都得到大多數村民的支持與參與。同時制定了特色村《村民事務民主管理公約》，進一步推進示范村有效治理。

示范村的創建要取得明顯成效，需要投入大量人、財、物力，必須得到各方面的支持，只靠一方的力量是遠遠不夠的。全區上下整合多方資源，形成合力，除發揮民族專項資金在民族團結進步示范村創建中的主導作用外，還主動爭取“生態村”“扶貧村”等項目支持。在全區示范村創建中直接投入2500萬元資金，除省、市、縣投入和鄉、村、組配套的資金外，整合其他各項資金1000余萬元，占了總投入的近40%。在村民素質教育、科技培訓等方面得到了多個部門的支持，使示范村建設壯大了物力和人力，擴大了影響力。