打好“藍天碧水凈土”保衛戰

西南林業大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

黨的十八大以來，習近平總書記提出了一系列關于生態環境保護的新理念、新觀點、新論述，形成了習近平生態文明思想。在習近平生態文明思想中，“良好生態環境是最普惠的民生福祉”這一理念內涵豐富、立意高遠，最能體現習近平總書記的人民情懷。對指導云南推進生態文明建設，爭當生態文明建設排頭兵，加快把云南建設成中國最美麗省份，實現人民對美好生活的向往具有十分重要的意義。

打好藍天保衛戰，讓云南人民享受更加清新的空氣

云南省明媚的陽光、新鮮的空氣給人們留下深刻的印象。曾經，云南省主要城市空氣環境質量優良率達90%以上，其中大理市、麗江市等城市優良率近100%。但是近年來，云南省主要城市已出現空氣污染的情況。為了積極回應人民群眾的訴求，云南省印發實施《云南省大氣污染防治行動實施方案》，加快環境空氣質量新標準監測能力建設。2018年11月29日云南省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議審議通過的《云南省大氣污染防治條例》已于2019年1月1日起施行。這為云南省推動大氣污染物全防全控、保護和改善大氣環境質量提供了堅實的法律保障。自2015年起，全省16個州市政府所在地均可開展細顆粒物（PM2.5）等新增指標監測并向社會發布監測信息，與國家明確的時限相比，提前1年實現了全省地州（市）城市環境空氣新標準監測能力全覆蓋。2017年全省環境空氣質量總體保持優良，16個州（市）政府所在城市平均優良天數比例達98.3%，較2015年上升1個百分點，完成97.2%的目標任務，在全國排名第一。針對城市大氣污染物易擴散情況，云南省制定了有效措施，對空氣污染城市采取停建、停產、停運措施，即停止城市建成區內建筑工地施工建設、停止城市建成區內企業（單位）燃煤設施生產使用、停止城市建成區內貨運車輛運輸通行。同時，云南省根據國家總體部署和簽訂的目標責任書，及時出臺實施方案，省政府與各州（市）簽訂了目標責任書，明確了大氣污染防治工作的總體要求、工作目標和主要任務。在調整產業結構、清潔生產、煤炭管理與油品供應、燃煤小鍋爐整治、工業大氣污染治理、機動車污染防治、大氣面源污染治理、完善環境經濟政策和法律法規體系、大氣環境管理等九方面共同發力，取得了明顯實效。

打好碧水保護戰，讓云南人民享受更加清潔的水源

云南省是一個天然高原湖泊眾多的省份，湖泊面積30平方公里以上的九大高原湖泊包括滇池、陽宗海、撫仙湖、星云湖、杞麓湖、洱海、瀘沽湖、程海、異龍湖。九湖流域占全省面積的2.1%，人口約占全省人口數的11%，其所在區域大多是云南開發較早、利用強度較大、人口特別密集的重要功能區，也是全省城市化發展最迅速、人湖關系最密切、保護與發展矛盾最集中的敏感地帶。要在支撐區域經濟社會發展的同時，保護和改善湖泊水環境質量，確實是一個巨大的挑戰。2015年初，習近平總書記考察大理時殷殷囑托“一定要把洱海保護好”。近幾年來，中共云南省委、省政府始終把九湖治理作為頭等大事來抓，堅持“一湖一策”、分類施策，九湖水質總體保持穩定，主要污染物穩中有降，部分湖泊水環境有所改善，綜合防治工作初見成效。總結形成了兩類治理保護模式：典型富營養化初期湖泊的“洱海保護治理模式”、重度污染湖泊的“滇池治理模式”。目前，九大湖泊水質持續得到改善，滇池、杞麓湖甩掉了劣V類的帽子，但仍肩負著超過其環境承載力的污染負荷，面臨巨大的發展壓力。針對水污染治理的嚴峻形勢，云南省制定了《水污染防治工作方案》，加強組織領導，建立完善治理長效機制，堅持保護與治理相結合的方針，按照“精確定污、精準治污、精致配水、精細管理”的治理思路，突出流域管控與生態系統恢復，劃定并嚴守湖泊生態紅線，以“水清、岸綠、景美”為目標，建設高原湖泊生態圈，還九顆高原明珠亮麗的本色。

打好凈土保衛戰，讓云南人民享受更加安全的食品

“民以食為天”“糧以土為本”“土以質為先”。保護好土壤環境是推進云南省生態文明建設和維護國家西南生態安全屏障的重要內容。由于云南省是我國重要的礦產資源基地，歷史上粗放式的礦產資源開發方式導致了周邊水、空氣、土壤環境不同程度的污染，使得云南省成為我國土壤污染較為嚴重的地區之一。云南省以《重金屬污染防治“十二五”規劃》實施為抓手，全省合力推進各項重金屬污染防治，推進土壤環境保護和綜合治理，嚴格控制新增土壤污染，加強現有重污染工礦企業的環境管控，加大環境執法和污染治理力度，嚴格環境準入，防止新建項目對土壤環境造成新污染。2017年2月，云南省積極貫徹落實國家《土十條》的要求，以改善土壤環境質量為核心，以保障農產品質量和人居環境安全為出發點，制定《云南省土壤污染防治工作方案》，提出了到2020年和2030年的土壤環境質量改善工作目標和主要指標：2020年，全省土壤污染加重趨勢得到初步控制，土壤環境質量總體保持穩定，農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到基本控制；2030年，全省土壤環境質量穩中向好，農用地和建設用地土壤環境安全得到有效保障，土壤環境風險得到有效控制。《工作方案》明確了主要任務及分工，提出查清土壤環境質量狀況、加強農用地保護與安全利用、嚴格建設用地風險管控、嚴格控制新增土壤污染、強化污染源管控、開展土壤污染治理與修復等六項主要土壤污染防治任務。提出了包括構建土壤環境治理體系、加強土壤環境法治建設、加大科技支撐力度、落實目標考核及責任追究等四項具體措施。《工作方案》的出臺和實施將全面提升云南省土壤污染防治工作能力。