接續奮斗書寫新時代云南答卷

省人民政府舉行記者會 阮成發省長回答記者提問

1月31日下午，在云南省第十三屆人民代表大會第二次會議勝利閉幕后，云南省人民政府在云南海埂會堂舉行記者會。省長阮成發出席并回答記者提問。

阮成發首先對連日來辛勤工作、全力報道云南省兩會的各媒體記者表示感謝和問候！對各媒體長期以來關注支持云南省人民政府工作表示衷心感謝！他說，很高興今天可以借此機會與大家進行交流，增進各界對省政府工作的了解。各位盡管暢所欲言地提問，我將盡我所能回答大家的問題。

新華社記者：在這次云南省兩會期間，省人大代表和政協委員在審議、討論政府工作報告時，認為總結2018年工作和部署2019年工作都充分體現了堅決做到“兩個維護”。請問，云南省是如何不折不扣落實習近平總書記的重要指示批示精神和黨中央決策部署？

阮成發：回顧云南這些年的發展，我認為有一條基本經驗，就是黨中央重大決策部署落實得好，云南就發展得好。省委、省政府牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，這是我們做好云南工作的根本政治保證，也是決定性因素。

我們把認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、認真貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話和習近平總書記重要指示批示精神作為首要政治任務，認真貫徹落實穩中求進工作總基調、新發展理念、高質量發展要求、供給側結構性改革、三大攻堅戰、鄉村振興戰略、改革開放和“六穩”要求等黨中央重大決策部署。一是認真學習領會，第一時間傳達學習領會習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，在學懂弄通做實上下功夫。二是堅決貫徹落實，不搞變通，不走過場，不裝樣子，真正把政治紀律和政治規矩立起來、嚴起來、執行到位，確保黨中央政令暢通、令行禁止。三是層層壓實責任，省政府班子帶頭對標對表抓落實，督促全省政府系統認真貫徹落實。四是以“釘釘子”精神抓落實，聚焦關鍵環節和重點領域，加強調度，精準發力，克服困難，一步一個腳印往前推。

總體上看，去年云南經濟社會呈現良好的發展態勢。我們深深感到，最根本的就在于有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導，才能取得這樣的成績。我們更加堅信，只要堅定地、不折不扣地貫徹落實好習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，堅定不移朝著習近平總書記指明的方向奮勇前行，云南就一定會實現高質量跨越式發展。

中央廣播電視總臺央廣記者：省長您好，我想問一下，習近平總書記到洱海考察已經過去4年，洱海保護治理已經取得了顯著的成績。前幾天，中央媒體對洱海保護治理的措施和成績作了濃墨重彩的宣傳。您作為洱海的河長，做了哪些工作？目前還存在哪些問題和困難？下一步會有些什么樣過硬的措施？

阮成發：首先，我糾正一下你剛才的表述，目前洱海保護治理取得的成績是階段性的，稍有不慎，水質還有可能反彈，所以還談不上取得了很大的成績。

習近平總書記對洱海保護治理非常關心、掛念。2015年1月，總書記到云南考察時在洱海邊“立此存照”，作出“一定要把洱海保護好”的重要指示。去年，總書記又對洱海保護治理工作作出重要批示。我們把洱海保護治理作為貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神的一個標志性工作來抓，如果這件事做不好，難以向總書記交代。

這些年來，總體上，我們在三個方面取得了明顯成效：一是狠抓環湖截污，初步構建了覆蓋全流域“從農戶到村鎮、收集到處理、尾水排放利用、濕地深度凈化”的截污治污體系；二是狠抓生態空間管控，完成了藍線、綠線、紅線“三線”劃定，實施了紅線內1806戶生態搬遷，拆除違法違章建筑19.7萬平方米，“人進湖退”的現象得到遏制；三是狠抓面源污染防治，對入湖河流沿線壓減大蒜種植面積，嚴格控制農藥化肥的使用，減輕了污染負荷。2018年，全湖水質7個月達到Ⅱ類、5個月達到Ⅲ類，這是2015年以來水質最好的一年。

洱海保護治理取得的成績是階段性的，時刻不能松懈。洱海保護治理最大的問題，是我們長期以來“就洱海抓洱海”，沒有跳出環洱海發展的格局，即沒有從環湖建設、環湖布局的格局中跳出來。當前，我們最重要的任務是要實現“四個徹底轉變”，這已經在政府工作報告中明確提出來，也是向全省人民的鄭重承諾。具體就是，徹底轉變“環湖造城、環湖布局”的發展模式，下決心先做“減法”再做“加法”；徹底轉變“就湖抓湖”的治理格局，下決心解決岸上、入湖河流沿線、農業面源污染等問題；徹底轉變“救火式治理”的工作方式，下決心解決久拖不決的老大難問題；徹底轉變“有多少錢辦多少事”的傳統理念和“不給錢就不治理”的被動狀態，下決心健全完善投入機制，最終實現從“一湖之治”向“流域之治”、“山水林田湖草”生命共同體綜合施治的徹底轉變。我們現在最大的任務、最大的難題是如何把這“四個徹底轉變”落實到位。對洱海等九大高原湖泊保護治理提出這個任務不容易，要落實好更難。在這個過程中，會遇到各種各樣的阻力、難題，我們必須以革命性措施抓好洱海保護治理。

科技日報記者：今年的政府工作報告中把搶抓數字經濟的機遇、打造“數字云南”作為2019年的一項重點工作。請問省長，云南作為相對欠發達的省份，為什么要提出打造“數字云南”，有什么基礎條件？目標又是什么？

阮成發：的確如此，云南信息產業基礎薄弱，幾乎是數字經濟發展的“沙漠地帶”。在這種情況下，提出大力發展數字經濟、建設“數字云南”，是需要勇氣的，因為這是一場嚴峻的挑戰。我剛到云南工作的時候常常講，要搶抓信息技術、生命健康、智能制造三大戰略性新興產業發展機遇。但對全省100多個縣（市、區）進行調研之后，我講這方面的意見越來越少，因為我深深地感到，云南在這三個方面的發展基礎確實十分薄弱。

現在，新一輪科技革命和產業變革來勢迅猛，遠遠超出我們的預期，以互聯網為代表的新技術，正深刻地改變著人們的生產方式、生活方式。人類社會正在從農耕時代、工業時代走向信息時代，數字經濟將成為繼農業經濟、工業經濟之后的主要經濟形態，帶動人類社會生產方式的變革、生產關系的再造、經濟結構的重組、生活方式的巨變。可以說，發展數字經濟已經成為全球共識，也是人類共同的歷史性重大機遇。

黨中央高度重視數字經濟發展，習近平總書記反復強調，中國數字經濟發展將進入快車道，要加快發展數字經濟，推動實體經濟和數字經濟融合發展，推動互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合。在2018年全國網絡安全和信息化工作會議上，習近平總書記再次強調，要發展數字經濟，加快推動數字產業化。在中央高度重視下，數字經濟已經深刻融入到國民經濟各領域，為我國經濟發展提供了新動能。據統計，2017年，我國數字經濟規模已經達到27.2萬億元，同比增長20.3%，對GDP的貢獻率高達55%，已經成為拉動經濟增長和推動經濟轉型升級的重要驅動力。

云南作為欠發達地區，傳統的跟跑發展方式已經難以為繼，必須搶抓數字經濟機遇，實現“換道超越”。為此，一年來，我們做了一系列探索試驗。比如，“一部手機游云南”已經成為智慧旅游的標桿。“一部手機辦事通”前不久已經上線運行，核心是構建一個嶄新的政務服務環境，實現“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”。雖然上線運行時間不長，但已經受到全省上下的高度關注和歡迎。我們還將推進“一部手機云品薈”建設，打造一個直供平臺、誠信平臺，把云南優質特色商品在這個平臺上銷售。除此以外，我們還要建設國家禁毒大數據云南中心，促進禁毒工作水平實現了質的飛躍。經過這一系列探索試驗，我們實際上跳出了一種傳統發展的模式。原來需要有一定的產業基礎、企業基礎、人才基礎，我們才能發展數字經濟。但現在我們轉換了發展模式，就是在產業基礎相對薄弱的情況下，以應用試驗換產業，以市場換產業。比如，我們重整旅游市場資源，與騰訊公司在云南合作設立云南騰云信息產業有限公司，大力發展智慧旅游，助推云南實現高質量跨越式發展。我們發展數字經濟，本身也是實現跨越式發展的一個方式。沒有產業，但可以把市場拿出來，引進國內外一流企業到云南來探索，促進相關產業發展。比如智慧旅游方面，現在“一部手機游云南”建設得很好，如果要延伸發展，就要建設智慧旅游實驗室和智慧旅游產業園。經過一年多的探索實踐，我們有勇氣、有底氣，也有信心提出來，要積極、有序、穩妥推進全省數字經濟發展，全面打造“數字云南”。

香港商報記者：剛剛有記者問了“數字云南”的問題。我想問的是，云南省將采取哪些有力措施來打造“數字云南”？

阮成發：我們打造“數字云南”，相對于發達地區確實有一些不足和短板，正如我前面講到的，云南企業不多、人才集聚不夠等等。所以，我們要用比其他省（區、市）更大的力度來推動數字經濟發展。

第一，我們將堅持高位推動。省政府將成立“數字云南”建設領導小組，我當組長，有關副省長都參加，定期研究，每個月至少研究一次。同時，組建數字經濟局，這已經在云南省機構改革方案中做好設計，很快將掛牌，還要聘請首席技術官或者科學家。總之，把發展數字經濟作為全省的“重大工程”來抓，久久為功、抓出成效。當前，要抓好最重要的3項工作：一是制定出臺數字經濟五年發展規劃和行動計劃；二是高標準打造數字經濟開發區和建設一批“數字小鎮”；三是加快5G商用試點落地。現在，昆明中心城區、麗江古城、大理古城已經布局建設5G網絡，預計今年3月底可以完工。

第二，我們將強化要素保障。研究制定財稅、金融、人才、土地等方面的配套措施，吸引國內外一流企業人才、風險投資、天使基金、產業基金等參與“數字云南”建設。對重大項目，我們將實行一事一議、一企一策，量身定制各項支持政策。省政府也將拿出一部分財政資金，與相關企業聯合起來，迅速設立數字經濟產業基金。

第三，我們將搭建公共服務平臺。加強與國內外先進高端科研平臺、機構、專家的合作，成立“數字云南”國際合作研究中心，建設云南數字經濟研究院，建設公共實驗室、研發中心、孵化基地，支持企業建設技術創新中心。開展一系列項目實驗，以市場和實驗促進產業發展，以項目吸引高端專家人才，推動項目鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈、產業鏈“五鏈”統籌。舉辦數字經濟或區塊鏈國際論壇，在數字經濟領域發出“云南聲音”、展示云南作為。

第四，我們將千方百計引進人才。在“千人計劃”“萬人計劃”中安排一定比例名額支持開展數字經濟專項引才計劃，建立健全榮譽、補貼、生活幫助等專項激勵措施，吸引有志于投身數字經濟發展的人才到云南發展。

農民日報記者：省長您好。去年政府工作報告提出云南要打造“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這“三張牌”。一年多來，取得了哪些成效？

阮成發：去年，我們提出要打造世界一流“三張牌”，得到了全省上下高度認同。經過一年努力，已經取得階段性成效，實現了良好開局。

“綠色能源牌”方面，我們首先解決“棄水”問題。大家知道，云南水電資源很豐富，但是我們自用電的比例不高，長期處于“發電—送電”的模式，每年“棄水”電量300億千瓦時、100億元左右。我們通過市場化的辦法，吸引了一批水電鋁材、水電硅材、純電動汽車項目落戶云南，極大地促進了全省工業投資和工業增加值的增長，自用電比例不斷提高。與2017年相比，“棄水”減少超過100億千瓦時。今年，“棄水”問題有望進一步緩解，最遲明年可以基本解決。

“綠色食品牌”方面，針對特色農業規模小、品牌影響力不大、產品附加值不高等問題，我們以工業化理念來推進打造“綠色食品牌”，提出了“大產業+新主體+新平臺”的發展思路，立足把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場有機地銜接起來，把這項工作從年頭抓到年尾，堅持每月調度一次，持續不斷強化“抓有機、創名牌、育龍頭、建平臺、占市場、解難題”6大舉措，比如大家都認為云南茶好、花好，到底哪幾家最好？去年，我們評出了“十大名茶”“十大名花”“十大名果”“十大名菜”等綠色食品“十大名品”，深受廣大群眾歡迎。還評選出綠色食品“10強企業”“20佳創新企業”，樹立了一批云南自己農業企業的標桿。我們將把這項工作常態化，每年在“中國農民豐收節”評選表彰全省綠色食品“十大名品”，常年堅持下去，讓代表云南綠色食品的名牌產品不斷擴大影響力，走向世界。我們還出臺了一系列政策吸引國內外綠色食品龍頭企業，比如企業新增種植、養殖、加工、冷鏈物流等資產性投資5億元—10億元，按5%給予一次性獎補；投資10億元以上，按10%給予一次性獎補，吸引了一大批企業紛紛到云南來發展農產品精深加工。另外，工作成效的一個顯著標志就是農產品加工業產值與農業總產值之比由0.67∶1提升到1.11∶1，今年的目標是提升到1.6∶1以上。按照這樣的速度發展下去，云南農產品精深加工3年就可以達到全國平均水平，增加產值5000億元—6000億元。

“健康生活目的地牌”方面，我們依托云南豐富的生物資源和良好的氣候環境，做好“云南人”和“到云南來的人”兩篇文章。“健康生活目的地牌”產業鏈比較長，包括了大健康、全域旅游、特色小鎮、康養小鎮等方面，目前總體進展良好。去年我們評選表彰了創建成效顯著的15個示范特色小鎮，如果各位記者朋友有興趣，可以去這15個小鎮走一走、看一看，會發現有不少亮點。昆明大健康產業示范區和國際醫療健康城也在扎實有序推進，在不久的將來會給大家一些驚喜。

人民日報記者：去年云南打造世界一流“三張牌”提出之初就登上了人民日報的報眼。今年政府工作報告提出要久久為功，全力打造“三張牌”。請問省長，下一步打造“三張牌”怎樣推進？怎樣實現“三張牌”和數字經濟全面嫁接、融合發展？

阮成發：謝謝人民日報對云南打造世界一流“三張牌”的關注，人民日報在頭版報道了“三張牌”，給云南做了一個很好的廣告。打造世界一流“三張牌”是一個長期的過程，不可能一蹴而就，3—5年可能只是一個階段，甚至是8—10年的一個長期過程。因為我們的定位定得很高，在“三張牌”前面加了一個定語——“世界一流”，也就是說至少要在某些方面形成國際性名牌。因此，一定要久久為功、鍥而不舍，不僅僅是今年，今后8—10年都要持續做下去，我們相信一定會取得好的成績。

一要保持戰略定力。絕對不能像猴子掰包谷——掰一個、丟一個。現在全省上下對打造“三張牌”高度認同，但真抓實干還不夠，力度層層遞減。我們一定要堅持“一張藍圖繪到底”，一個項目一個項目抓落實，不能有了一點成績就沾沾自喜，也不能一有困難就退縮，不能貪一時之功、不能圖一時之名，一定要打基礎管長遠。

二要不斷深化認識，優化目標。打造世界一流“三張牌”提出以后，我們也在不斷深化認識。比如“綠色能源牌”方面，大家應該注意到，去年開始主要是立足解決“棄水”問題，在工作推進中我們進行了優化。“綠色能源牌”首先是要做大做強做優能源產業，要通過2—3年的努力，把能源產業打造成全省第一大支柱產業，也就是要超過煙草產業。現在看來，這個目標完全可以實現。我們的幾種能源都有很大的發展空間。比如水電方面，白鶴灘、烏東德水電站裝機容量可達2500萬千瓦以上，兩三年后將投產發電。還有頁巖氣，昭通有很好的條件，我們要加大勘探開發力度。中緬油氣管道年輸油能力為2500萬噸，去年中石油云南煉油項目投產后原油使用量1000萬噸，今年達產后使用量將達1300萬噸，也還有近一倍的空間。此外，天然氣只用了1/10。也就是說，“綠色能源牌”空間還很大，所以我們不但要把能源產業做大，還要在保護好生態環境的前提下，提高用能比例，延長產業鏈。打造“綠色食品牌”是一個系統工程，可以從種植一直到深加工，甚至要往前延伸到種子優化培育。今年，我們將高水平建設云南綠色食品國際合作研究中心。優化程度最大的是“健康生活目的地牌”，大家可能感覺這方面好像亮點不明顯，原因是產業鏈條太長，需要打造的過程很長，也有我們自身的問題，比如特色小鎮、全域旅游發展成效明顯，但推進不平衡。“健康生活目的地牌”，我們原來提出“讓想健康的人到云南來”，后來優化提升到“讓想創新創業的人到云南來”。因為，近年來經濟社會發展規律發生了一個明顯變化，就是由“人跟著產業走”轉變為“產業跟著人走”。福布斯雜志評出全球未來10年發展最快的城市，這個榜單的締造者是美國著名的城市和經濟問題專家喬爾·科特金，他有一個著名的論斷：“哪里更宜居，知識分子就會選擇在哪里居住，知識分子選擇在哪里居住，人類的智慧就會在哪里聚集，人類的智慧在哪里聚集，最終人類的財富也會在哪里聚集。”我們云南有好山好水，不能把最好的城市空間、最好的生態資源簡單拿來發展旅游、養老產業或者簡單地開發一般性的房地產，而是要作為吸引高端人才的資源。當然，要實現高端人才聚集，僅僅靠好山好水是不夠的，但有好山好水這個最基本的資源，我們不能浪費。所以政府工作報告明確提出，要惜地如金，把最好的生態空間和地理區位用于聚集高端人才，建設人才公寓，打造創新創業園。這個目標盡管很遙遠，但我們要朝著這個目標去奮斗，而且一定會實現。下一步，各州市特別是對外來人口吸引力大的州市，要優化城市規劃，明確“不做什么”、“要做什么”，把好資源留給子孫后代。各級領導干部不要想著在任的時候就要抱一個“金娃娃”、有很大的政績。其實有些事，當年做的時候好像是政績，過10年看可能是一個敗績，甚至是一個劣績。所以，一定要對一個地區的發展有強烈的歷史責任感，要有這樣一種胸懷，不在于今天，而在于5年后、10年后你所做的事能不能經得起歷史檢驗。

三要細化措施。一個核心的問題，就是要推進“三張牌”和數字經濟全面融合發展。剛才有記者提到了“三張牌”和數字經濟高度融合的問題，政府工作報告中提到的產業數字化就提出打造綠色能源的數字引擎、綠色食品的數字引擎、健康生活目的地的數字引擎。“三張牌”只有和數字經濟全面融合才能得到提升，才可以實現飛躍，最終也才能成為世界一流。

再補充一句，我在參加各個代表團討論的時候有同志問我：“‘三張牌’里誰是‘大王’？”我個人理解，“健康生活目的地牌”是“大王”，如果說“綠色能源牌”、“綠色食品牌”可以管10年甚至更長一點時間的話，“健康生活目的地牌”可以管“一輩子”。

香港紫荊雜志社記者：今年是新中國成立70周年，也是決戰脫貧攻堅的關鍵之年，現在距離2020年全面建成小康社會僅有兩年時間，請問省長，云南省全面脫貧目前還有哪些困難？今年還要在哪些方面取得階段性進展？

阮成發：謝謝香港同胞關注我們的脫貧攻堅。關于脫貧攻堅，我想講兩點。

第一，我們的脫貧攻堅任務十分艱巨。云南仍然是貧困人口和貧困縣數量最多、貧困程度最深、脫貧難度最大的省份，是全國脫貧攻堅主戰場。除去年有望脫貧的151萬貧困人口外，全省還有181萬貧困人口，貧困發生率5.39%，還有40個貧困縣、3434個貧困村。實現全面脫貧，余下的時間不到兩年，時間緊、任務重。

比如“兩不愁、三保障”方面，還有1.7萬戶貧困群眾飲水安全問題沒有得到解決，還有25.28萬戶建檔立卡貧困人口的住房要進行改造，還需要解決25.91萬非“4類重點對象”住房困難問題。易地扶貧搬遷方面，需累計搬遷建檔立卡貧困人口和隨遷人口150萬人，今年要全部完成。產業扶貧方面，盡管80%的建檔立卡貧困戶發展了特色產業，但是產業同質化現象很嚴重。同時，不僅有怒江、迪慶這樣的“三區三州”深度貧困地區和27個深度貧困縣，還有昭通這樣建檔立卡貧困人口較多、脫貧難度不亞于“三區三州”的州市。昭通去年有30多萬貧困人口脫貧，但到現在還有50多萬貧困人口。“直過民族”和人口較少民族貧困問題也較為突出。

第二，我們有信心高質量打贏打好脫貧攻堅戰。習近平總書記對脫貧攻堅戰親自研究、親自部署、親自指揮、親自督戰，每年都要到貧困地區調研、召開座談會，作出重要指示批示，并親自協調脫貧攻堅重大事項。現在，迪慶州、怒江州列入“三區三州”重點扶持，怒江脫貧攻堅三年計劃投入147億元，力度非常大；迪慶州脫貧任務重，中央也非常關心。再就是我們有中國特色社會主義制度的優越性，包括兄弟省市的無私幫助，上海、廣東的對口幫扶，中央各部委、大型企業的對口幫扶，他們不僅給予資金支持，更重要的是幫助我們發展產業。另外，當前全省上下已經形成強烈的脫貧氛圍和攻堅態勢，精準扶貧精準脫貧的理念深入人心。我們今年要再實現130萬貧困人口凈脫貧，2457個貧困村出列，31個貧困縣摘帽，7個“直過民族”整族脫貧，新增轉移就業貧困勞動力10萬人以上。這里最重要的是抓好兩個關鍵環節，一是抓好產業扶貧，一定要做到全覆蓋；二是扎扎實實抓好易地扶貧搬遷。易地扶貧搬遷現在的主要矛盾已經不是搬不搬得出。現在看來，“搬得出”應該沒有問題，因為所有的搬遷房已經全面開工，而且現在直接由省屬大型企業建設，保證了工程質量。所以現在的主要矛盾在于如何“穩得住、能脫貧”。大家以后肯定會發現易地扶貧搬遷中各種各樣的問題，因為貧困群眾從山里搬到城里、農民變成市民，開始時會很新鮮，可能3個月后就有很多不適應的地方，這將是一個長期的過程。到時，希望大家冷靜客觀、實事求是看待這些問題。

香港大公文匯傳媒集團西南新聞中心記者：云南是我們香港游客比較向往的地方，云南省建設中國最美麗省份，香港游客很期待。請問省長，中國最美麗省份的建設下一步將會從哪些方面入手來推進？

阮成發：省委、省政府決定把云南建設成為中國最美麗省份，這是貫徹落實習近平總書記希望云南努力成為生態文明建設排頭兵重要指示，以及關于建設美麗中國決策部署的一個具體措施。這項工作任重道遠，是一項長期的任務、系統性工程。建設中國最美麗省份一定要有具體的載體，今年我們重點從美麗縣城、特色小鎮、美麗鄉村、美麗公路、“廁所革命”5個方面推進，讓大家切實感受到云南越來越漂亮、越來越美麗。

一是建設美麗縣城。我們圍繞“干凈、宜居、特色”三大要素設置了21項具體指標。比如，“干凈”主要是城市公廁、污水處理、環境衛生、農貿市場、拆除違章建筑、電力設施、污染治理等7個方面；“宜居”主要是路網建設、停車設施、供水設施、信息設施、社會民生、文化旅游、綠色美化、城市公園、家居庭院、小區改造、公共安全等11個方面；“特色”主要是風貌提升、主題街區、歷史文化等3個方面。大家看得出來，這些指標首先是要讓老百姓感覺到干凈、宜居、有特色。同時，還把美麗縣城建設成為一個旅游目的地，比如香港同胞想了解白族文化，就到白族群眾集中的縣城，在那里感受濃郁的白族文化。所以，我們明確提出來，從規劃抓起，從清潔做起，從群眾意見最大的問題改起，決不允許搞形式主義、政績工程、獻禮工程。把這件事扎扎實實做實做好，光靠號召不行，還得有“真金白銀”，所以我們每年安排100億元資金，推進美麗縣城建設，對評選為美麗縣城的縣平均獎勵2億元。通過3年持續努力，對全省縣城進行全面改造提升。

二是建設特色小鎮。突出特色，持續不斷地抓特色小鎮建設，去年評選表彰了15個高質量示范特色小鎮，今年再評選表彰15個。

三是建設美麗鄉村。以實際行動深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，重點做好農村垃圾污水治理、“廁所革命”、村容村貌提升等工作，努力實現村莊環境基本干凈整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強。實施鄉村綠化美化行動，啟動建設一批“森林鄉村”，保護古樹名木，開展濕地生態效益補償和退耕還濕。開展美麗鄉村和最美庭院創建活動，每年組織評選3000個美麗鄉村，并給予一定的獎補支持。

四是建設美麗公路。今年重點推進昆明長水國際機場至昆明主城區、昆明至麗江、昆明至西雙版納的高速公路建設，將這三條大通道打造成美麗公路，對沿線有條件的服務區進行景點式改造提升，讓人有“行在路上、人在景中，路景交融、輕松舒暢”的良好感受。同時，要建設好“四好農村路”，讓美麗鄉村近在咫尺。

五是扎扎實實推進“廁所革命”。我們提出一個目標，就是在全省城鎮建成區全部消除旱廁，旅游景區的廁所全部標準化，推進學校衛生廁所標準化。農村戶用廁所也要因地制宜，有效推進無害化改造。

總之，就是要通過做好做美這5個方面的載體，讓大家真真切切地感受到云南之美。

中央廣播電視總臺央視記者：云南是一個旅游大省，旅游發展是媒體比較關注的。云南非常重視旅游發展，出臺很多政策，每次全國兩會上都會積極回應媒體、百姓的關切。請您談一下狠抓云南旅游市場整治工作當中的“硬骨頭”有哪些體驗和體會？

阮成發：首先，感謝中央各媒體對云南旅游全面的關注、正面的報道，這些正面報道真的來之不易。在旅游市場秩序整治過程中，我的認識和體會有三點：

第一，必須以“明知山有虎、偏向虎山行”的勇氣和魄力，持續重拳整治。大家知道，云南旅游市場曾經一度亂象叢生，主要是旅行社、購物店、導游等形成穩定的寄生關系、堅固的利益聯盟，織成一張盤根錯節、縱橫交織的“網”。一個問題在一個地方長期存在，說明這個問題的滋生土壤已經形成，背后的原因十分復雜。整治旅游市場秩序，實質上是動了一部分人的“奶酪”，觸動了一部分人的利益。為什么長期以來整治不下去？說到底這也是一場斗爭。所以，我們痛下決心，不怕得罪人，也不怕惹麻煩，堅決向旅游市場亂象“開刀”。整治力度不可謂不重。我們強力推進“行轉刑”，依法對強迫購物的導游追究刑事責任，這是我國首例“行轉刑”，這兩年累計查處涉旅案件3398件，“行轉刑”案件14件，批捕47人，在押人員23人。堅決依法打擊，對違法違規行為形成強有力的震懾。在整治之前，云南旅游投訴量基本上排在全國前三位，相當長的時間還是第一。從總體上看，現在旅游市場秩序整治形成了壓倒性態勢。去年全省共受理旅游投訴780件，比上年下降53%，從全國第6位下降到第21位；公開的低價游、明目張膽的強迫購物基本沒有了。

第二，必須以“不達目的，誓不罷休”的韌勁和毅力，把整治堅持到底。旅游市場秩序整治是一場持久戰，誰也不敢拍胸脯說從此就怎么樣，尤其現在又有一些變形的“躲貓貓”、隱藏地下的各種活動。前兩天在大理古城發生的“悟空”“八戒”和游客爭執事件，充分說明稍有松懈，就會隨時反彈。我們的整治力度一放松，很可能一切如舊，一切艱苦努力都將付之東流。所以，我們始終保持高壓態勢，有問題立即處理、第一時間處理、依法處理，絕不手軟，堅決防止旅游市場亂象死灰復燃、卷土重來，堅決徹底斬斷灰色利益鏈條，堅決徹底根除“不合理低價游”，堅決徹底鏟除“零負團”，堅決走出“整治—反彈—再整治—再反彈”的怪圈，做到不達目的誓不罷休、決不“收兵”。

第三，必須以“一手抓整治，一手抓轉型升級”的工作謀略，來一場“旅游革命”。旅游市場亂象是浮出來的“表現”，根子在于粗放、落后、畸形的旅游經營模式。整治只是治標之策，轉型才是治本之策。不然，我們就會在原地打轉，天天整治也跳不出來。對于旅游產業全面轉型升級，大家應該有體會，我們就是堅持“國際化、高端化、特色化、智慧化”方向，以智慧旅游為突破口，讓外地人到云南來以后，感受到我們的好山好水吸引人。“一部手機游云南”本身也吸引人，比如，景點解說不需要導游了，找廁所非常方便，在高原地區如廁時間超過20分鐘還有提示，有人覺得這些不可思議，但我們都做到了。當然，這個轉型升級還只是初步性的，智慧旅游本身要再升級，還要把線上和線下結合起來，尤其是線下的轉型升級還要加大力度。應該說“堅冰”已經打破，也希望記者朋友們繼續關心、幫助和監督云南旅游市場秩序整治。

中國日報記者：我們近期開展了關于云南旅游轉型升級的采訪報道，獲得很好的傳播效果。采訪中我們不斷感覺到驚喜，特別是“一部手機游云南”平臺上線后，獲得游客大量點贊和好評。請問，下一步“一部手機游云南”還會帶來怎樣的驚喜？

阮成發：“一部手機游云南”平臺上線運行以來，社會各界總體反響很好。但這個平臺剛剛起步不久，還需要不斷完善，還有很長的路要走。過去一年，我堅持每月專題研究調度一次，而且經常上線體驗，對找廁所、直播、刷臉入園等方面提出了許多完善要求，平臺也陸續實現了這些功能。可見，只要不斷提出需求，這個平臺是能夠不斷完善的。

“一部手機游云南”平臺自去年10月1日正式上線，現在已經做到4個“全國之最”。一是全國景區實時直播最大的平臺，接入直播流1400路，實時直播此時此刻最美云南。二是全國景區地理信息最全的平臺，有142個3A級以上景區景點地理位置信息和手繪地圖。三是景區導游導覽服務提供最多的平臺，有119個景區提供導游導覽服務，導覽語音還可以在界面上個性化選擇“小云”或“小南”。四是旅游投訴處置最快的平臺，游客投訴24小時辦結率為99%，平均辦結時間為7小時，而原來旅游投訴辦結時間標準是7天。實際上，游客到云南是為了旅游休閑，享受好山好水，并不愿意投訴，只要我們做好服務，第一時間處置旅游投訴，問題是可以很好得到快速解決的。

目前，“一部手機游云南”APP下載量達150萬，11個小程序激活使用量突破1400萬。今年我們將繼續完善這個平臺：

一是讓“行”更便捷。“吃住行游購娛”各環節，“行”是很關鍵的一環，近期平臺將會增加“高速伴侶”功能，提供汽車租賃、高速公路服務區及沿線景觀等方面信息推介服務。

二是讓“游”更自由。大力發展智慧旅游景區、智慧旅游小鎮、智慧旅游城市，制定智慧景區建設標準。我們將在“刷臉”上努力突破，下一步再實現刷臉入住酒店等。目前，全省15個機場已實現刷臉登機，今后還可實現刷臉購物等。

三是讓“購”更放心。不斷豐富“游云南”平臺商品種類，陸續讓云南綠色食品“十大名品”上線，并且做到方便購物、誠信購物、無理由退貨。

四是讓“服務”更到位。全方位豐富“游云南”平臺政府端功能。“游云南”平臺有“一朵云”，下面連著兩端，一端是游客端、一端是政府端。去年工作重點是游客端，今年工作重點是政府端。政府端完善以后，政府端各種資源再服務于游客端，到時大家的感受就會有質的飛躍。要建立高效投訴處置體系、綜合執法體系、旅游綜合智慧管理體系、應急救援指揮管理體系、游客智慧服務體系、旅游綜合經濟分析平臺和可視化管理平臺，讓游客在線投訴更方便、處理更快捷，為游客提供景區流量、交通擁堵預警、災害預警、線路推送、消費引導等服務，真正體現“游客旅游自由自在”“政府管理服務無處不在”的理念，做到貼心暖心、無微不至、無處不在。

云南廣播電視臺記者：省長，剛剛您提到“一部手機辦事通”最近上線運行了，請問將對政府職能轉變有什么促進作用？具體來說，會給群眾辦事帶來什么樣的改變？

阮成發：我前面提到過，我們就是想打造一個良好的政務服務環境，實現“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”。如何實現？這需要一個平臺。現在看來，手機就是一個越來越智能化、越來越方便的平臺。所以，我們策劃把“一部手機”打造成云南數字經濟的一個名品、一張名片、一個名牌。“一部手機辦事通”正朝著這個目標努力，自上線運行以來，盡管時間不長，但點擊量已經突破100萬人次，業務辦件量超過70萬件，受到廣大群眾的歡迎。一是辦事更簡便。通過優化辦理流程，減少審批要件，讓群眾和企業找政府辦事就像“網購”一樣方便，目前已經實現“零跑腿可辦”事項28個。二是辦事更人性化。從百姓生活最直接、最現實的問題做起，比如“我要補辦身份證、我要辦社保、我要申請辦戶口、我要婚育”等，目前有14個主題、153個事項，預計今年能夠達到500項。三是辦事更直達。實現“省、州市、縣、鄉、村”五級聯通、縱向到底，一網通辦。四是辦事更方便。在全省建設銀行319個網點，群眾可以就近辦理。借此機會，我要對中國建設銀行表示感謝。這個平臺是我們與中國建設銀行一起來打造，開展政銀合作的成果。全省建設銀行319個網點今后都是政府便民服務網點。五是辦事更親民。應用語音導航、智能問答、千人千面、大數據等新技術，實現了老百姓刷臉辦事、開口辦事。老年人不能寫字或者寫得不好，沒有關系，可以用語音。

下一步，我們將不斷完善功能，把這個平臺真正打造成一個面向群眾、面向企業的服務平臺，今年上半年要實現更多審批事項上線辦理。通過這個平臺，找政府辦事首先可以在手機上辦理，爭取大部分事項辦理只跑一次。為什么要跑一次？這個需要大家理解，比如“我要補辦身份證”，在網上都可以辦，辦完以后也可以寄給你，但是要防止別人冒充本人補辦和身份證被盜的風險，必須要本人到派出所去見個面。以此類推，有些事還得見個面。

經濟日報記者：長期以來，云南基礎設施建設相對滯后，但我們欣喜地看到，去年云南綜合交通建設投入突破2000億元，居全國第一。請問，2019年云南在綜合交通基礎設施建設方面，特別是縣域高速公路“能通全通”工程方面有哪些新的舉措？

阮成發：云南欠發達有一個很重要的原因，就是交通基礎設施嚴重滯后。我到云南工作以后有一個心愿，就是到全面建成小康社會的時候，除了4個縣因為生態環境不宜修高速公路外，全省129個縣（市、區）中的125個要實現縣縣通高速公路，時間緊、任務重，必須竭盡全力，千方百計完成這項任務。

我們堅持把基礎設施建設作為全面建成小康社會的“支撐性”工程，打牢跨越式發展的基礎。今年要繼續加大投入，加快推進以綜合交通、水利、能源、信息、物流為主的“五網”建設，力爭全年基礎設施投資增長20%以上。其中，縣域高速公路“能通全通”工程是今年基礎設施建設中的“標志性工程”，目前已經全面開工建設，全年將有91個縣通高速公路、通車里程達到6000公里以上，明年目標是1萬公里以上，屆時我省高速公路通車里程就會實現一個質的飛躍。“能通全通”工程將產生“一通百通”的效應，縣域經濟發展將按下“快進鍵”，公路的物流成本將明顯降低，困難群眾擺脫貧困、發家致富有了更多保障，邊遠地區的普通群眾也將更多享受改革發展的成果。

當前和今后一個時期，云南還有很多重要的項目要陸續實施，包括加大昆明國際航空樞紐建設力度、加快滇中引水等重點工程建設、開工建設渝昆高鐵等，從而加快形成更好服務國家戰略、有效支撐云南高質量跨越式發展的綜合基礎設施體系。

云南日報報業集團全媒體記者：今年政府工作報告提出2019年要做好的10項重點工作，落腳點在民生方面，而且我們從省政府其他工作的部署也能感受到深層次的民生考慮。請問省長，今年我省在保障和改善民生方面有哪些重點考慮？又會采取哪些新舉措？

阮成發：政府工作的一個核心內容，就是要千方百計、竭盡全力保障好民生。我們堅持把保障和改善民生緊緊抓在手上，抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，堅持完善制度、兜住底線。

政府工作報告明確提出，在繼續確保70%以上省級財政資金用于民生的基礎上，各級政府要再壓減5%以上的行政經費用于民生事業。政府工作報告對就業、教育、衛生等方面都進行了安排部署，同時要不折不扣完成10件惠民實事。

這10件惠民實事，一是建設“美麗縣城”和特色小鎮，剛才給大家通報了，要每年安排100億元資金，推進美麗縣城建設，評選表彰15個特色小鎮。二是民族文化保護傳承和“雙百”工程，實施150個少數民族傳統文化搶救保護項目，打造20個少數民族文化精品。三是農村勞動力培訓和扶持創業促進就業，完成農村勞動力培訓300萬人次，扶持8萬人以上自主創業。四是實施全民健康提升工程，進一步提高居民健康素養水平。五是基層醫療機構服務能力提升行動，推進40個縣級公立醫院提質達標，400個鄉鎮衛生院和政府舉辦的社區衛生服務中心設備配置達標。六是“七彩云南全民健身工程”，建設縣鄉村三級體育基礎設施項目100個。七是養老院服務質量提升專項行動，新建和改造一批養老院。八是推進“廁所革命”。九是建設好“一部手機辦事通”，全年上線500個服務事項。十是公共法律服務惠民工程，完成一批鄉鎮、村居（社區）公共法律服務工作站規范化建設，實現貧困村法律顧問全覆蓋。

這10件惠民實事，我們要確保完成。同時，政府工作報告承諾的其他涉及民生的各項工作都要確保完成。

光明日報記者：最近，云南省委、省政府出臺了云南省鄉村振興戰略規劃，對這個規劃我們非常關注。請問省長，云南省在實施這個規劃方面有些什么重點？針對云南的省情有些什么優先考慮的重點工作？尤其是今年重點要抓什么？如何解決現在農村普遍存在的一些空巢村、光棍村，還有教育、文化、醫療方面普遍滯后的問題？

阮成發：實施鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的戰略舉措，是一面新旗幟和總抓手。在《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》出臺以后，我省也制定了相關文件，對走好新時代云南鄉村振興之路作出了全面安排部署。這項工作涉及面很廣，是一個系統性的安排部署，主要有5個方面。

一是推動鄉村產業振興。轉變農業發展方式，推進適度規模經營，培育壯大新型農業經營主體，重點培育農業產業化龍頭企業和聯合體，在打造“綠色食品牌”的同時，推進20個“一縣一業”示范縣建設，推進1000個“一村一品”專業村建設，將資源聚集到鄉村發展上來，推動農村一二三產業融合發展。盡可能把農業精深加工項目在當地留下來，改變“資源在農村、加工在城市”的現狀，培養一批龍頭企業、農民專業合作社、農業帶頭人。

二是推動鄉村人才振興。人才是最重要的資源。我們要培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，加大對“土專家”、“田秀才”、經紀人、鄉村工匠、非遺傳承人等農村能人培養扶持力度，培養新型職業農民和鄉土人才，加大對致富能手、外出務工經商人員、本鄉本土大學畢業生、復員退伍軍人選拔力度，用更加優惠的政策將優秀人才留在農村。

三是推動鄉村文化振興。堅持以社會主義核心價值觀為引領，以鄉村公共文化服務體系建設為載體，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，建設鄰里守望、誠信重禮、勤儉節約的文明鄉村。傳承和保護獨特的民族文化，推進瀕危優秀農耕文化搶救工程，建設農耕文化示范區。

四是推動鄉村生態振興。加強鄉村生態保護與修復，加快轉變生產生活方式，抓好農村人居環境整治三年行動，打造生活環境整潔優美、生態系統穩定健康、人與自然和諧共生的生態宜居美麗鄉村。

五是推動鄉村組織振興。完善鄉村治理機制，發揮群眾參與治理主體作用，開展鄉村治理體系建設試點和鄉村治理示范村鎮建設。加快建設信息化、智能化農村社會治安防控體系，推進現代鄉村治理體制建設。

總之，實施鄉村振興戰略，我們將一步一個腳印地扎扎實實往前推進。

中國新聞社記者：阮省長您好，習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上發表重要講話，向全國發出了“改革開放再出發”的動員令。請問，作為“一帶一路”的重要節點，云南在新一輪擴大開放中有哪些重要舉措？

阮成發：習近平總書記考察云南時指出，云南經濟要發展，優勢在區位，出路在開放，希望云南努力成為我國面向南亞東南亞輻射中心。這些年，省委、省政府朝著這個目標不懈努力。去年，我們研究制定了加快建設面向南亞東南亞輻射中心的15個實施方案，持續優化口岸營商環境，通關速度提升了60%、費用降低了40%，目前我省通關便利化水平在全國排在前列。去年，我們引進的省外到位資金超過1萬億元，外貿進出口總額增長了24.7%。

下一步，我們將進一步加大對外開放力度，把對外開放這篇文章做好。具體有三條措施：一是著力穩外貿穩外資。積極參與中國—中南半島經濟走廊、孟中印緬經濟走廊建設，以及中國—東盟自貿區、瀾湄合作機制建設，千方百計擴大出口，做大加工貿易規模，促進邊貿轉型升級，力爭外貿進出口總額增長15%以上。強力推進“一把手”招商，力爭引進省外到位資金1.1萬億元以上。二是整合優化開發開放平臺。云南開發開放平臺不少，但做得不夠實，“塊頭”不大，效果不明顯。今年我們將大力整合優化各類開發開放平臺，集中力量做大做強一批重點開發開放試驗區，著力提升開發開放平臺的輻射力、影響力。三是全面做好跨境合作這篇大文章。云南邊境線長，中央給予的支持政策不少，跨境合作是一篇很有潛力的大文章。我們將加快推進中國（昆明）跨境電子商務綜合試驗區建設，大力發展跨境電商。推進跨境人民幣業務，尤其是緬甸央行已經正式宣布增加人民幣等作為官方結算貨幣，這對做好跨境人民幣業務是一個重要的利好，我們要抓住這個機遇。積極引進南亞東南亞大型銀行來滇設立分支機構或合資機構，促進跨境金融發展。推動跨境動物疫病區域化管理試點工作取得重大突破，大力發展跨境產業園區。創新發展跨境旅游，探索設立邊境旅游試驗區、跨境旅游合作區。力爭在跨境物流、跨境軟件園等方面取得突破。

總之，我們將進一步做好對外開放這篇大文章，力爭高水平對外開放實現一個質的提升。

最后，阮成發說，再過幾天就過年了，借這個機會向各位記者朋友，并通過你們向全省各族人民拜一個早年，祝大家新年吉祥、萬事如意、闔家幸福！