企業財政科研項目經費財務管理現狀及對策研究

□宋 斌

近年來，我國財政對科研事業的投入力度逐年遞增，目前，社會各界均關注的問題是，作為一個企業的財政科研項目經費該如何科學規范的管理與使用，這對提高財政科研經費的使用績效有重要的意義，同時，也是政府科研相關部門與財政科研項目所承擔的主要任務，本文對財政科研項目承擔的企業，從企業責任、制度管理建設、會計核算、業務處理流程各方面凸顯的問題，提出落實企業責任，規范財務核算、完善制度等相關對策研究。

隨著社會經濟飛速發展，我國政府對科技加大了投入力度，企業科研單位爭取到的項目經費也不斷地增多，在這樣的情況下，對做好科研項目經費管理和保證科研工作順利開展，并合理利用科研項目經費。這有助于增加社會與經濟效益，并對其起到十分重要的作用。眾所周知，企業財政科研項目經費是政府部門分撥給企業進行重點項目研究的財政科研資金。企業要按照政府部門相關規定科學管理與使用這筆經費，應對財政科研項目經費進行規范管理、合理支出、正確核算，透明化使用科研經費。由于企業財政科研經費在管理與使用中存在一定的問題，從而影響企業財政經費使用的績效。比如，經費核算與實際支出差距明顯，做好預算的無法支出，而沒有預算的經費需要支出，經費預算超額。因此，極需要加強企業財政科研項目的經費管理。

一、企業財政科研項目資金管理中存在的問題

（一）企業科研項目財務管理內部控制力不足

由于企業科研財政人員專業知識薄弱，對科研項目經費的科學使用缺乏正確的認知和有效的監督，管理按照財政體制進行管約，并在報批項目經費時，存在違規現象。不按照規定審批，隨意報銷科研項目經費，無法取得正規發票并隨意開具其他發票，出現大量不符合發票列支在項目經費上，這無疑是加大財政經費管理的難度，導致科研項目預算工作無法正常進行。

（二）企業科研項目經費管理沒有健全的績效考核機制

企業科研項目績效評價是一個重要的內容，若企業對科研項目進行了考核，但由于缺乏健全績效考核體制，而績效考核比較注重定量評價，使得科研項目社會價值、自身價值得不到體現，對科研項目結收時過于注重專利標準和論文成果，而對科研項目使用評價較少，由此可見，科研項目管理缺乏健全項目經費績效考核制度。

（三）企業科研項目經費預算不合理和管理制度不完善

企業對科研資金編制時，由于沒有編制科研項目資金預算的一套完善管理制度，導致經費預算過程中遇到不少問題，預算結果不合理，造成預算與支出形成很大的差距，此外，有些項目出現預算被決算頂替的情況，造成項目結束后的數額跟預算數額差異巨大，并就沒有對預算支出進行合理規劃，還出現隨意調整預算支出的情況。以及企業科研項目工作的管理制度不完善，管理體制落后，各部門之間缺乏溝通，無法結合實際的需要細化，健全管理體制，未能及時共同合作，導致項目資金使用與管理混亂。雖然我國近年加強了科研經費的體制管理，但是未結合實際情況，由于太過籠統、不夠靈活性、操作性不高、執行性差等，從而導致科研項目的實際工作不能有效發揮應用。

（四）科研項目資金管理缺乏有效監督和科學的科研預算編制

目前，企業科研項目實踐過程中，企業研發項目過程的監控是由企業監督部門負責的，但由于其管理部門缺乏對科研項目相關部門與人員的制約，從而對科研項目部門的監控無法得到該部門的人員配合，導致對科研項目相關部門的監控沒有取得實質性落實。企業科研項目的預算編制是由相關負責人完成的，而相關負責人并不具備專業的財務知識，進行編制預算時憑借經驗來做，但是無法科學合理地編制預算。同時，科研人員法律意識不高，因此，對企業科研項目資金管理中需要遵循的財務知識了解甚少，導致編制預算科研項目時大多靠主觀意識。財務部門需要加強對科研項目經費的了解，并沒有參與到預算編制審核，也無法合理判斷預算編制的合理性，所以常有任意改變預算編制和不按編制執行的情況，導致預算和實際不一致，失去預算編制嚴密性。

（五）科研項目財政管理中財務核算的問題

企業科研項目中財政管理財務核算中存在著三大問題，一是企業領導不重視企業科研項目管理中財務核算；二是科研項目經費的核算制度不規范；三是企業科研研發經費范圍界定模糊。由于企業人員對項目經費核算認知不夠，導致科研項目經費核算存在問題較多，日以累積，問題越存越多。無法正常開展科研項目工作，也無法界定項目經費支出，以憑證就可以報銷，所以項目經費范圍擴大化，經費使用效益低。源于企業領導對問題不夠重視，也不了解科研研發對企業的重要性。各部門缺乏溝通，導致科研經費核算困難，當申請經費時，研發部門以為這是財務做的事情，而財務部只依憑證報銷核算，研發部門沒有辦法正確核算，但這卻是研發部門負的責任，因此，部門之間溝通不協調，工作無法順利開展。

二、企業財政科研項目資金管理的對策與措施

（一）企業科研項目建立合理的資金管理體制

1.做好科研項目資金管理要根據實際情況做好預算編制的工作，詳細規劃好各個項目經費支出，保證財政經費支出的科學性與合理性。對企業科研人員要詳細報銷設備，且將不同型號、數量和種類及需要材料的設備羅列出來，最后經過財務和采購部門互相溝通協調，依據實際狀況來明確預算。同時，企業科研部門要嚴格按照我國科研財政管理政策，使企業科研項目經費管理更規范化，從實際情況出發，建立科學科研項目經費管理機制，完善科研經費管理制度。建立科研財政經費管理制度，對做出貢獻的人員給予獎勵，對不按規定，盲目使用項目資金的人員進行懲罰。

2.當國有企業開展科研項目產生的研究經費如需享受稅前優惠政策，必須要符合稅務局的相關辦法規定和當地財稅規定，稅前扣除可以鼓勵國有企業進行項目研發的積極性，規范企業項目研發行為及稅收惠民政策落地執行，促進企業加強財政科研項目資金的管理。

3.在企業開展科研項目時，若科研項目經費預算做出較大的調整，國有企業相關工作人員要按照相關規定向科研項目部門進行匯報。健全相關體制，使企業科研部門人員清晰知道經費管理的應有責任與權利，只要是企業相關工作人員涉及經費管理，都應該主動處理各方面的問題，從而促進溝通與協調能力。除此之外，企業對科研項目經費的科學使用狀況進行有效的監督，避免預算不合理的情況出現，與此同時，上級能夠及時清楚科研項目的進程，又能在檢查監督過程中發現問題的存在并解決問題。

4.在編制時，提供科研項目的相關內容和所用到的設備，還有參與人員與項目經費預算，這不僅能為企業科研項目經費預算提供依據，而且能確保企業科研項目開展后產生的經費可以實現正確預算。

（二）建立科學的科研項目經費考評體制

科研財政部門要建立完善的科研項目經費考評體制，提高項目經費使用效率，避免重復立項和輕管理問題出現，項目結題要及時的考評，若科研項目不達標或與預期差距大時，要向部門負責人申請審批。同時，對項目有績效的費用支出，要對績效考評，達到標準的予以獎勵，這樣可以對項目人員申請項目時做出鼓勵，督促人員嚴格執行項目的研發，從而避免出現違規項目預算情況出現，有效提升科研項目預算科學性。

（三）企業科研項目經費財務核算的改善

企業研發經費核算要符合當地財政部門規定，明確經費開支范圍與標準，規范經費審批流程，以及完善研發經費的核算管理體制，同時要加強部門間的溝通，研發核算的經費才能保證其正確度。若財務部專業知識不足，依靠憑證歸類入賬，如研發部提供數據不準確，那么財政部核算的經費不準確，不能正常入賬。所以協調兩部門的工作非常重要，做好溝通，以減少不必要的麻煩。

綜上所述，企業科研財政管理有助于提高資金的使用效率，并對財政管理與財務核算是非常重要的，也是確保企業科研項目財政管理工作的持續性健康發展。同時，在企業財政科研項目資金管理中，科研項目管理是企業的一個主要內容。在實際企業科研項目管理中仍存在不少問題，針對這些問題，應提出相應的對策與措施。而作為國有企業要提高團隊意識，強化各部門對科研項目資金支出預算、成本與經費核算的管理，從而起到有效監督的作用，這不僅能夠讓科研項目更加規范化，且為國有企業科研工作能更好開展提供一個良好的環境。