推進學雷鋒志愿服務制度化常態化

云南省德宏傣族景頗族自治州文明辦

長期以來，德宏傣族景頗族自治州為響應毛澤東同志“向雷鋒同志學習”的號召，鄧小平、江澤民、胡錦濤同志關于學習雷鋒精神的要求，深入學習貫徹習近平總書記關于學雷鋒志愿服務工作的重要指示精神，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚奉獻友愛互助進步的志愿精神，采取“五個強化”措施，堅持靠組織推動、靠制度約束、靠活動引領、靠宣傳激勵，進一步推動學雷鋒志愿服務制度化常態化，全州學雷鋒志愿服務活動呈現良好的發展態勢，志愿服務組織和志愿者隊伍不斷壯大，志愿服務活動逐步實現了由盲目隨機性到規范經常性轉變，取得了可喜的成績。

主要做法和基本經驗

堅持問題導向，采取“五個強化”有效措施，著力推進學雷鋒志愿服務制度化常態化。主要做法一是強化德宏“志愿云”信息系統網站建設和管理，著力破解學雷鋒志愿服務管理松散的問題。主動與中國志愿服務聯合會接洽，自主開發“德宏志愿服務網”，形成德宏“志愿云”系統，開啟德宏志愿服務的“云端”生活。“志愿云”信息系統網站建設啟用，成功實現志愿服務標識云注冊、志愿服務時長云管理、志愿服務記錄云接轉、志愿服務數據云分析，使各級學雷鋒志愿服務組織管理更加科學、規范、精準、快捷、簡便。目前，在德宏“志愿云”系統注冊的各級學雷鋒志愿服務隊有300余支，注冊志愿者近5萬人。二是強化學雷鋒志愿服務制度化常態化建設，著力破解志愿服務積極性不高的問題。在出臺的《德宏州志愿者協會注冊志愿者管理辦法》基礎上，結合實際制定《德宏州志愿服務回饋激勵制度》，并組織開展德宏州年度優秀志愿服務組織、優秀志愿者、優秀志愿服務項目等評選表彰活動，促進全州學雷鋒志愿服務事業蓬勃發展，營造尊重志愿者、支持志愿服務良好氛圍，激發各族干部群眾積極參與志愿服務熱情。近兩年來，共評選表彰優秀志愿服務組織44個、優秀志愿者40個、優秀志愿服務項目20個，其中盈江縣“青·關愛”志愿服務項目榮獲2017年全國宣傳推選學雷鋒志愿服務“四個100”最佳志愿服務項目榮譽稱號。三是強化學雷鋒志愿服務活動的組織開展，著力破解志愿服務示范引領和吸引力不強的問題。聯合巾幗志愿者服務隊、老年志愿者服務隊、文明單位志愿者服務隊等各級學雷鋒志愿服務組織，在全州組織開展“迎國慶·大保潔”“美化環境·喜迎新春”“學雷鋒·樹新風”“整治城市環境·共建美好家園”“愛心傳遞·文明城鄉”“文明關愛·情暖重陽”等系列示范性學雷鋒志愿服務活動，促進全州學雷鋒志愿服務活動制度化常態化。四是強化學雷鋒志愿服務宣傳，著力破解志愿服務活動吸引力影響力不足問題。充分利用報紙、廣播、電視、微博、微信和戶外廣告、閱報欄、LED大屏等媒體媒介，加大學雷鋒志愿服務活動宣傳，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神。同時，加大學雷鋒志愿服務標識形象宣傳展示，全州各級志愿服務組織、志愿者實行統一的志愿服務標識（登記證、服裝、徽章、隊旗），打造“德宏志愿者”品牌，培育德宏志愿服務文化。五是強化學雷鋒志愿服務業務理論研究，破解志愿服務思想認識不足的問題。積極撰寫業務理論文章，并在《云南省2016年宣傳思想文化工作案例選編》《社會主義論壇》《德宏團結報》《德宏社科》《德宏宣傳》等報紙雜志上廣泛刊發，增強廣大干部群眾對開展學雷鋒志愿活動重大意義的認識。

德宏州在推進學雷鋒志愿服務制度化建設方面作了積極探索和大膽創新，為推進學雷鋒志愿服務事業蓬勃發展積累了一定的經驗。一是抓好隊伍建設，切實加強組織領導是推進學雷鋒志愿服務制度化常態化的基礎。二是抓好大數據平臺建設，加強網絡信息化運用管理是推進學雷鋒志愿服制度化規范化便捷化的路徑。三是抓好制度建設，建立健全長效機制是推進學雷鋒志愿服務制度化常態化的重點。四是抓好項目征集，創新活動載體是推進學雷鋒志愿服務制度化的關鍵。五是抓好志愿者培訓，加大政策扶持是推進學雷鋒志愿服務制度化常態化的保障。

面臨的主要問題和原因分析

德宏州學雷鋒志愿服務事業雖然取得了長足發展，但面臨的困難和問題仍然很多，主要表現在一是志愿者管理、服務等頂層設計可參照、可借鑒的激勵、約束機制建設不夠。二是德宏“志愿云”信息系統網站建設管理和綜合運用有待進一步加強，業務技術水平有待進一步提高。志愿者網絡注冊招募工作力度有待進一步加強，志愿服務活動網絡審核登記有待進一步完善。三是學雷鋒志愿服務的組織體系和制度化常態化建設有待進一步完善，對各級學雷鋒志愿服務組織、志愿者的規范管理有待進一步增強。四是志愿服務工作領域有待進一步拓寬，農村、社區志愿服務工作站需要盡快規范建立。五是志愿服務活動的形式、內容有待進一步豐富創新，活動項目網絡對接信息平臺建設、實際操作運行和項目征集有待進一步完善、加強。六是志愿服務文化建設有待進一步深化等。這些問題的存在，最根本的原因還在于地方經濟社會發展水平制約著學雷鋒志愿服務事業的發展。同時，政策性的激勵回饋機制沒有建立起來，學雷鋒志愿服務事業不能形成強勁的吸引力和凝聚力，很大程度上仍處于被動式志愿服務，推進學雷鋒志愿服務制度化仍需久久為功、綿綿用力。

深入推進學雷鋒志愿服務制度化常態化的對策和建議

進一步完善志愿服務領導體制、管理機制和工作機制。從上至下規范管理，形成推進學雷鋒志愿服務制度化常態化的強大合力，建立健全各級文明委統一領導、文明辦組織協調、志愿者協會具體實施、有關部門各負其責、社會團體積極配合、各方力量廣泛參與的領導體制、管理機制和工作機制，在各級文明辦增設相應的工作機構和人員編制，專門負責學雷鋒志愿服務日常工作運轉。

加強頂層設計，建立健全推進學雷鋒志愿服務長效機制。加強推進學雷鋒志愿服務制度化頂層設計，建立健全志愿者管理辦法、招募注冊、志愿服務登記認證、培訓管理、激勵回饋、政策保障等長效工作機制，尤其是激勵回饋、政策保障方面的工作機制，雖然各地有各地的一些相應激勵保障措施，但涉及一些剛性的政策性激勵回饋機制等，只有中央和省作了明文規定，地方才好加以實施和執行，這樣才能有力推進學雷鋒志愿服務制度化常態化。

運用大數據平臺深度推進學雷鋒志愿服務制度化常態化。全國、全省上下統一使用“全國志愿服務信息系統”，從上至下規范對各級學雷鋒志愿服務組織、志愿者網絡信息系統管理，實行分級負責的“五統一”管理模式，即：對各級學雷鋒志愿服務組織、志愿者進行統一登記、統一注冊、統一編號、統一管理、統一標識，促進學雷鋒志愿服務更加科學、規范、精準、快捷、簡便。

進一步加強對農村、社區志愿服務站的建設。整合利用農村、社區黨員活動室、文化活動中心、老年人活動中心、婦女之家、青年民兵之家等陣地，積極搭建農村、社區志愿服務工作站，使之成為承載志愿服務功能的主平臺，成為志愿服務的主陣地，成為促進志愿服務供需對接的主渠道，成為展示志愿服務成果的主窗口。

進一步加大對各級志愿服務組織者、志愿者的培訓。

采取分級負責、逐級培訓辦法，根據不同崗位服務需要，定期不定期組織各級志愿服務組織者、志愿者進行業務培訓，提高志愿者的服務理念和基本素質，增強服務能力。