把握四個環節推進審計整改落實

◆江 華/ 麻城市審計局

當前審計工作新形勢下，審計整改是審計工作的一項重要內容。今年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳新印發《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》（簡稱《規定》）引發廣泛關注。《規定》把“以往審計發現問題的整改情況”納入審計內容，并作為考核、任免、獎懲被審計領導干部的重要依據，充分明確審計整改落實在審計結果運用中的重要作用。

當前，審計整改落實難主要表現在以下幾個方面：一是問題范圍廣、金額過大，超出改正糾錯的能力范圍；二是產生問題原因時間過長，超出整改時效性；三是距離問題發生時間太久遠，難以追朔、求證；四是涉及特殊行業、自然資源、環保、工程領域等方面熱點難點審計缺乏專業人才；五是整改單位光說不改，假做假改，屢查屢犯。

進一步加強審計整改落實是新形勢下審計工作需要改進的環節，也是發揮審計職能作用的著力點。整改落實必須把握好整改重點、整改措施、整改責任三個基礎。堅持審計監督結合審計整改，整改措施結合規章制度，整改責任結合責任追究，充分發揮整改落實在維護財經紀律、防弊糾錯、審計結果運用、促進制度建設中起到的重要作用。

一是確定整改目標。堅決以審計查出的問題為導向，建立有法可依、有據可循的審計整改工作規章，明確整改落實目的和原則。對于審計發現可立查立改的問題，要責成整改人立刻整改到位，不能拖泥帶水，滯后整改；對于問題有比較特殊事由及原因，即時不能整改的，要因地制宜，制定具體整改舉措，明確整改責任，并督促限期整改到位；對于確屬無法整改和難改的問題，要求整改人及時向審計組反饋意見，說明具體原因，并上報審計委員會相關部門備案。將審計整改落實、黨風廉政、財務管理、制度建設、經濟運行等有效結合起來，推動從源頭上建立健全長效預防及整改機制，促進完善相關制度，充分發揮審計職能作用。

二是明確整改責任。建立健全責任網絡體系，確定整改責任人，組織召開審計整改工作會議，明確整改單位主要負責人為審計整改落實第一責任人，履行整改主體責任和監督管理責任。整改單位要報送審計整改工作計劃，并制訂具體整改方案和措施。結合問題實際情況劃分整改責任，要以誰決策誰負責、誰表態誰負責、誰造成誰負責為主導，針對審計查出問題制定整改清單，實行銷號管理模式，落實審計整改責任制。

三是突出整改重點。針對審計問題確定整改重點，注重問題的大與小、多與少、輕與重，具體分析產生原因。從問題性質區分整改方向和層次，有針對性地向被審計單位提出整改意見和措施。堅持“審、幫、促”相結合，力爭把每一次審計整改工作當作一道防線、一個制約瓶頸。以審計查處的個性問題、重要領域問題、民生方面問題、屢查屢犯問題為審計整改重點。對于重大問題和違法亂紀行為，決不姑息，堅決移交有關部門嚴肅處理，并將整改單位的整改情況及時報送審計委員會有關部門備案管理。要有方法、有重點、有步驟地推進整改，以促進審計對象提高內部管理水平，堵塞管理漏洞，防患于未然。

四是建立整改機制。認真貫徹新修訂的《規定》所提出的新要求，加強整改聯席機制建設，突出審計整改在審計結果運用中的作用，充分利用和共享各方面資源，形成合力審計整改機制。注重優化審計整改機制，慎重聽取有關部門和審計對象的意見，客觀公正地作出審計整改結論。把審計整改與黨管干部、紀律檢查、追責問責有效結合起來，充分利用審計整改作為考核、任免、獎懲領導干部的重要依據。審計委員會應制定有效措施和機制，促進對審計整改不力、置之不理的進行追責問責。建議推行審計整改結果公開，采取公告、集中通報、要情專報等多種形式向社會公告審計整改結果，將審計監督和審計整改有效結合起來，提高整改工作質效。