從三個方面下功夫落實總書記指示精神

◆胡文省/ 陽新縣審計局

年初，習近平總書記指示審計工作不僅是為了查病，更是為了“治已病、防未病”，這為審計機關全面履行審計職責提出了新目標、新任務、新要求。如何貫徹落實好總書記指示精神，筆者認為新時期審計部門要在“治、查、防”三個字上下功夫。

一是在“治已病”上，要審到病除。充分發揮審計部門的“利劍”作用，堅決做到黨中央決策部署到哪里，審計就要跟進到哪里；經濟社會發展中的苗頭性、趁勢性現象在哪方面，審計就指向哪方面。緊緊抓住群眾關注關切的民生問題，精準發力，做好“三治”。一是治痛點。以財務管理不規范、紀律執行不嚴明、制度建設不健全為突破口，找準被審計單位最根本、最關鍵、最主要的問題，找到背離政策法規、影響單位發展和形象的要害問題，將抓審計整改與抓關鍵少數、抓制度建設與抓從嚴治黨結合起來，靶向治療，督促其對癥整改。二是治堵點。聚焦被審計單位在重大決策部署、經濟高質量發展、三大攻堅戰、民生改善、全面從嚴治黨等方面中出現的“腸梗阻”、“絆腳石”，對不合法不合規的機制體制障礙提出革新的良方，把人為設置的門檻和有意制造的障礙“審”出來，及時疏導，重拳出擊，堅決鏟除。三是治難點。針對被審計單位常治常發的“老毛病”，屢審屢犯的疑難頑疾，找出根源，做到具體問題具體分析，及時向相關部門提出可操作性的審計建議，必要時通過審計委員會或聯合相關部門共同研究協商對策，做到有的放矢，對癥下藥，堅決醫治，確保“審”到病除。

二是在“查欲病”上，要查準病根。充分發揮審計部門的“體檢”功能，當好政策落實的“督導員”，當好反腐斗爭的“偵察員”，當好黨紀法規的“巡視員”，分析研判被審計單位的趨勢性問題，切中要害，做好“三查”。一是查病灶。根據被審計單位的情況和特點，分析其業務活動、內部管控、法規執行、輿情反應、財務成果、信息系統等內容，從定性、定量、系統、比對等維度識別被審計單位存在的風險隱患，排查可能存在的問題。培養“帶著問題搞審計”的前瞻意識，揭露和反映體制機制和管理制度本身存在的問題，及時發現被審計單位管理上的薄弱環節和漏洞。二是查病因。審計人員要有“原因”意識，要多問幾個“為什么”，深入分析問題產生的主客觀、內外部和歷史現實等方面的原因。要有“區分”意識，按照習總書記提出的“三個區分開來”的要求，嚴格區分產生問題的原因，只有找到病因，才能對癥下藥。三是查病源。抓住“牛鼻子”，找到“油面頭”，鎖定問題的責任主體，明確產生問題的關鍵部門和環節。審計人員要全面掌握信息，認真聽取被審計單位意見，提出具有操作性和針對性的審計建議。對專業性較強的問題應虛心請教外部專家和兄弟單位專業人士；涉及體制機制問題需要與相關部門共同協商；觸及頂層設計的問題，及時向上級有關部門提出建議，真正找準源頭，切斷病源。

三是在“防未病”上，要防除病患。充分發揮審計部門的“免疫系統”功能，預判苗頭性、傾向性問題，及早感知風險，前移關口，防病滋生，做好“三看”。一看政策落地。查看國家方針政策措施的貫徹執行情況和當地黨委政府決策部署落實情況，看是否對本地經濟運行和社會發展起助推作用，是否惠及到當地人民群眾的民生福祉，是否真正讓人民群眾得實惠，為黨委政府宏觀決策提供真實有效的依據。二看制度落實。查看被審計單位各項規章制度的制定、落實和執行情況，看制度是否合法合規，是否符合實際，是否滿足需要解決現實問題，是否達到管人管事管物的目的。評估被審計單位現行制度的完整性和有效性，發現監管上的漏洞和薄弱環節，及時揭示潛在的風險，提出防范措施。三看工作落效。主要對照被審計單位的工作目標、職責履行和工作績效來看，看干部出發點是否在想干事、干成事上，看工作的著力點是否在辦實事，動實招上；看工作的落腳點是否有實績、出實效。重點查看被審單位對巡視巡察、年度審計等檢查中發現的問題是否有效整改，是否真查真改，真正把審計關口前移，做到早提醒、早告知、早預防，促使問題防患于未然。