以制度的顯著優勢開辟“中國之治”新境界

文 王思慧 中共云南省昆明市委黨校黨史黨建教研部講師

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，深刻闡明中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。在新時代，堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，就是要在守正中堅守，在堅守中創新，在創新中發展，在歷史維度、實踐維度、時代維度的統一中開辟“中國之治”新境界。

歷史維度：中國特色社會主義制度匯聚“中國之治”不竭的源動力

馬克思、恩格斯曾經指出：“一切劃時代的體系的真正的內容都是由于產生這些體系的那個時期的需要而形成起來的”。中國特色社會主義制度根植于5000年中華文化基因，立足于幾代中國共產黨人接續傳承的不懈奮斗，建立和形成于新中國成立，實踐和發展于改革開放，豐富和完善于新時代，特別是黨的十八屆三中全會以來，以習近平同志為核心的黨中央一系列治國理政的謀篇布局。

首先，傳承5000年中華文化基因，形成國家制度和國家治理的豐富思想。實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是扎根于深厚的中華文化根基，綿延于5000年的歷史傳承。包括“民為貴、君為輕、社稷次之”的民本思想；治理國家“無為而無不為”“治大國若烹小鮮”的政治藝術；“德主刑輔、以德化人”的德治主張；“孝悌忠信、禮義廉恥”的情懷操守；“法不阿貴、繩不撓曲”的正義追求；《史記》中：“縣集而郡，郡集而天下，郡縣治，天下無不治”的治理方略等都體現了“中國之治”的歷史淵源。

其次，新中國成立以來，中國特色社會主義制度在實踐中不斷發展。新中國成立后，黨團結帶領人民完成社會主義革命，確立社會主義基本制度，推進社會主義建設，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。改革開放以來，黨團結帶領人民進行改革開放新的偉大實踐，破除阻礙國家和民族發展的一切思想和體制障礙，不斷探索實踐，不斷改革創新，建立和完善社會主義制度，形成和發展黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事等各方面制度，加強和完善國家治理，開辟了中國特色社會主義制度新的發展道路，取得歷史性成就，使中國大踏步趕上時代。

再次，黨的十八大以來，中國特色社會主義制度不斷豐富完善。新時代，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們黨以巨大的政治勇氣、卓越的政治智慧、強烈的歷史擔當、豐富的治理經驗提出一系列治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，為政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會安寧、國家統一提供了有力保障。正如習近平總書記所說：一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的，是由這個國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果。

實踐維度：中國特色社會主義制度積蓄“中國之治”強大的凝聚力

實踐充分證明，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現中華民族偉大復興，必須建立符合中國實際的優越制度。黨的十九屆四中全會《決定》中明確提出我國國家制度和國家治理體系的13個方面顯著優勢，是內涵豐富的邏輯體系。體現在堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢；堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢；堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現共同團結奮斗、共同繁榮發展的顯著優勢；堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優勢，等等，充分展現了中國特色社會主義制度的強大凝聚力，凝聚億萬人民團結奮斗，激蕩中華民族磅礴偉力，源源不斷涌現智慧力量，匯聚起近14億中國人的最大公約數。

實踐充分證明，“中國之治”就是不斷把中國特色社會主義制度優勢不斷轉化為國家治理效能的過程。國家治理體系和治理能力現代化的強弱是一個國家國際競爭力的充分體現。縱觀古今中外，國與國之間雖然有歷史、地理、文化背景、風土習俗的不同，從而選擇的治理國家的路徑不同，治理的方式各異，但是，完善的國家治理體系和強大的國家治理能力才是一個國家安身立命、長遠發展的根本之策。而中國特色社會主義制度的強大優勢，就是充分調動社會的每一份力量，喚起全民族的共同意識，心往一處想，勁往一處使，為實現中華民族偉大復興的宏偉目標而不懈奮斗，充分展現中國特色社會主義的優越性。正如鄧小平同志所說：“我們進行社會主義現代化建設，是要在經濟上趕上發達的資本主義國家，在政治上創造比資本主義國家的民主更高更切實的民主，并且造就比這些國家更多更優秀的人才。”發展成就是最有力的論證。截至2018年，中國GDP從1952年的679.1億元躍升至90.03萬億元，增長速度達到174倍；人均GDP從曾經的不足120元到今天的6.46萬元，增長速度達到70倍。如今，作為世界第二大經濟體和第一大外匯儲備國、第一大貨物貿易國、第一大制造業大國，我們有充分的制度自信。未來，中國特色社會主義制度的優越性，必將源源不斷地通過國家治理體系和治理能力現代化充分體現。所以，習近平總書記指出，新時代謀劃全面深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主軸，深刻把握我國發展要求和時代潮流，把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置，繼續深化各領域各方面體制機制改革，推動各方面制度更加成熟更加定型，推進國家治理體系和治理能力現代化。

時代維度：中國特色社會主義制度的生命力在于執行力

天下之勢不盛則衰，天下之治不進則退。2018年5月4日，在紀念馬克思誕辰200周年大會上，習近平總書記指出：“當代中國的偉大社會變革，不是簡單延續我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經典作家設想的模板，不是其他國家社會主義實踐的再版，也不是國外現代化發展的翻版。社會主義并沒有定于一尊、一成不變的套路，只有把科學社會主義基本原則同本國具體實際、歷史文化傳統、時代要求緊密結合起來，在實踐中不斷探索總結，才能把藍圖變為美好現實。”

制度要有生命力，執行制度更要有生命力。中國特色社會主義制度經過70年的發展完善，不斷成熟定型，但依然處于發展中和不斷完善中，還需要在傳承中創新發展，讓中國特色社會主義制度迸發更多的活力、更強的生命力、更大的感召力。有了好的制度，不能僅僅是說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當“稻草人”當擺設，而應該落實到行動中，落實到實踐里。因此，制度的生命力就要通過制度的執行來落實，具體從以下三方面著力。

首先，把制度自信轉化為制度執行的自覺行動。黨的十九屆四中全會對制度自信轉化為制度執行的自覺行動作出部署，要求領導干部要帶頭行動，強化制度執行力，加強制度執行的監督。各級黨委和政府以及各級領導干部要切實強化制度意識，維護制度權威，做制度執行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。健全權威高效的制度執行機制，加強對制度執行的監督，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現象，對制度要發自內心的認同，內化為信仰，外化為習慣。

其次，把制度意識轉化為良法善治的才略智慧。法律是治國之重器，良法是善治之前提。黨員領導干部要有帶頭守法尊法執法的意識。加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加大制度供給，通過定規則、立規矩，構建富有活力、務實高效的治理體系，積極推進重點領域立法，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，提高立法質量和效率，不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，形成完善的黨內法規制度體系。把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。

再次，把制度優勢轉化為雷霆萬鈞的治理效能。新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，要認真貫徹落實黨的十九屆四中全會部署的重點任務。全會從堅持和完善黨的領導制度體系、堅持和完善人民當家作主制度體系、堅持和完善中國特色社會主義法治體系、堅持和完善中國特色社會主義行政體制、堅持和完善社會主義基本經濟制度、堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度、堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度、堅持和完善共建共治共享的社會治理制度、堅持和完善生態文明制度體系、堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度、堅持和完善“一國兩制”制度體系、堅持和完善獨立自主的和平外交政策、堅持和完善黨和國家監督體系等方面做了系統部署和安排。當前的任務，就是充分運用已有的制度優勢結合當前需要推進的重點改革任務，以制度建設為基礎提升國家治理效能，在實踐中推進治理體系和治理能力現代化，把制度的優勢切實轉化為強大的治理效能。