中國特色社會主義制度的科學闡釋與理論創新

文 郝立新 中國人民大學哲學院院長、教授

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），是一部全面總結中國實踐、概括中國經驗、闡釋中國制度的十分重要的文獻，它在中國特色社會主義現代化進程中具有里程碑意義。《決定》對中國特色社會主義制度進行了全面科學闡釋，體現了多方面的理論創新。

全面總結和概括了中國特色社會主義制度的實踐基礎和顯著優勢

《決定》首次全面總結和概括了中國特色社會主義制度的實踐基礎。中國特色社會主義制度不是從天上掉下來的，而是產生于中國革命、建設、改革的偉大實踐中。中國特色社會主義制度從無到有、從不健全到逐漸完善，經歷了長期的艱難的探索。“中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。”中國共產黨團結帶領人民，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，深刻總結國內外正反兩方面經驗，不斷探索實踐，不斷改革創新，建立和完善社會主義制度，形成和發展黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事等各方面制度。進入新時代，我們黨領導人民統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。我們黨領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡，以及中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍的偉大實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系，是能夠持續推動擁有近14億人口大國進步和發展、確保擁有5000多年文明史的中華民族實現“兩個一百年”奮斗目標進而實現偉大復興的制度和治理體系。

《決定》首次全面總結和集中概括了中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢。《決定》站在四個自信的高度，從十三個方面闡述了我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢，這是迄今為止我們黨的文件對社會主義制度優越性的最完整的概括或表達。這些顯著優勢是：堅持黨的集中統一領導，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢；堅持人民當家作主，緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢；堅持全面依法治國，切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優勢；堅持全國一盤棋，集中力量辦大事的顯著優勢；堅持各民族一律平等，實現共同團結奮斗、共同繁榮發展的顯著優勢；堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，不斷解放和發展社會生產力的顯著優勢；堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優勢；堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優勢；堅持改革創新，使社會始終充滿生機活力的顯著優勢；堅持德才兼備、選賢任能，培養造就更多更優秀人才的顯著優勢；堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發展利益的顯著優勢；堅持“一國兩制”，促進祖國和平統一的顯著優勢；堅持獨立自主和對外開放相統一，積極參與全球治理，為構建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優勢。正是由于這些顯著優勢，我們才能理直氣壯地提出并堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

全面科學地闡釋了中國特色社會主義制度的內涵、結構及其內在聯系

中國特色社會主義制度是一個完整的體系。《決定》的一大亮點就是闡釋了中國特色社會主義制度的豐富內涵和內在結構。它把國家制度區分為根本制度、基本制度、重要制度，并把國家制度和治理體系的內容分為十三個方面加以闡釋。國家制度和治理體系包括黨的領導制度體系、人民當家作主制度體系、中國特色社會主義法治體系、中國特色社會主義行政體制、社會主義基本經濟制度、社會主義先進文化建設的制度、統籌城鄉的民生保障制度、共建共治共享的社會治理制度、生態文明制度體系、黨對人民軍隊的絕對領導制度、“一國兩制”制度體系、獨立自主的和平外交政策、黨和國家監督體系等十三個方面。這十三個方面之間不是簡單并列的。中國共產黨的領導制度體系是根本性的、貫穿性的制度，它是國家制度和治理體系的根本，貫穿于其他十二個方面的內容；中國共產黨的領導體現在整個國家制度和治理體系的建設或推進之中。《決定》還強調了“堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度”“堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度”。這些新概念、新概括是對中國特色社會主義制度的本質和規律的深刻揭示。這些理論對于指導我們進行國家制度和治理體系的建設具有重要指導意義。

堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，發展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎，是國家治理體系和治理能力現代化的深厚支撐。《決定》強調要堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度。提出了全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，健全用黨的創新理論武裝全黨、教育人民工作體系的任務；要求深入實施馬克思主義理論研究和建設工程，把堅持以馬克思主義為指導全面落實到思想理論建設、哲學社會科學研究、教育教學各方面。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度，推動理想信念教育常態化、制度化。在論及教育方面的制度建設時，《決定》指出，要全面貫徹黨的教育方針，聚焦辦好人民滿意的教育，完善立德樹人體制機制，深化教育領域綜合改革，加強師德師風建設，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。這些論述為發展中國特色社會主義高等教育、完善大學治理體系、推進“雙一流建設”等工作，具有十分重要的指導意義。認真落實《決定》精神，要把加強馬克思主義理論研究和宣傳工作，把堅持社會主義核心價值觀貫穿于教書育人全過程的工作，落實到行動上，固化在制度上。大學是社會主義先進文化的主戰場，大學制度建設應體現社會主義先進文化制度建設的要求，中國特色社會主義大學的現代治理體系應與中國特色社會主義國家治理體系的建設相一致。社會主義先進文化制度建設已經取得很大成就，但仍然需要不斷探索、健全和完善。在世界一流大學和一流學科建設中，如何把大學制度建設同中國特色社會主義先進文化制度建設有機結合起來，是一個需要繼續認真探索的重要課題。

深刻體現了獨特的中國智慧和嶄新的制度理論體系

《決定》充分展示了中國共產黨在理論上的成熟，體現制度上的自覺與自信，蘊含了獨特的中國智慧，構建了嶄新的制度理論體系。

中國共產黨在新時代繼續堅持把馬克思主義理論與中國具體實際相結合，在社會主義現代化進程中卓越地運用了馬克思主義的政黨理論、制度理論、人民主體理論和社會歷史的辯證法理論，深刻揭示了中國特色社會主義制度的本質和發展規律，并指導實踐，取得了巨大成就。中國制度中蘊含的中國智慧，既體現在把中國特色的理論思維運用于制度實踐的探索中，又表現在制度理論的構建上。例如，運用馬克思主義的政黨理論指導中國特色社會主義實踐，并在理論與實踐的結合中創新性提出了“黨的領導制度體系”及其具體內容，強調黨的領導在整個制度建設中的根本地位和作用，豐富發展了科學社會主義理論；又比如，堅持把人民主體思想貫穿于整個國家制度和治理體系之中，貫穿于堅持黨和人民群眾的密切聯系、人民當家作主制度體系以及社會治理體系之中，強調制度的人民性，闡明了為了人民、依靠人民的原則和價值取向；再比如，堅持立足于社會主義初級階段基本國情的最大實際，吸收和借鑒當代世界經濟發展的制度經驗，在對社會主義市場經濟基本制度的探索與表述上，體現了以公有制、按勞分配制度為主體的主體性，以及多種經濟成分共同發展和多種分配方式并存的多樣性、開放性和包容性；還比如，在構建人類命運共同體的理念指導下，提出了基于國家核心利益和獨立自主的外交政策，以及基于人類共同價值的共商、共建、共享的外交原則。這些制度主張反映了中國制度建設的整體性、復雜性、規律性、價值性，既體現了中國特色社會主義制度建設的特殊性，也吸收了人類制度發展的積極成果。

中國特色社會主義國家制度和治理體系理論，是新時代中國特色社會主義理論的重要內容。新時代中國特色社會主義制度建設的實踐發展呼喚構建中國特色的制度理論。《決定》的重大創新或理論貢獻在于，它在總結實踐經驗和吸收以往理論成果的基礎上，提出了一套完整的中國特色社會主義制度的話語體系，以及中國特色社會主義制度的理論體系框架。這些話語體系包括一系列重要的具有標志性意義的概念，如根本制度、基本制度、重要制度，國家制度和社會治理體系，黨的領導制度體系，人民當家作主制度，社會主義基本經濟制度，等等。新時代中國特色社會主義制度理論體系框架在《決定》中得到完整體現。這一理論體系框架主要包括：中國特色社會主義國家制度和治理體系的實踐基礎、社會功能、目標任務、建設路徑；中國特色社會主義制度的內在結構、發展規律、制度精神、價值原則；中國特色社會主義制度的各種具體制度及其具體內容；中國特色社會主義制度的建設于國家治理體系和治理能力現代化的關系，以及在社會主義現代化進程中的重要作用，等等。

總之，《決定》從多個角度闡釋了中國特色社會主義制度，并在多方面體現了理論創新，為中國特色社會主義制度的建設經驗做了全面深刻的總結概括，對進一步堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力的現代化提供了科學指導。