內江：改革發展為民生 提質換擋穩就業

內江市就業局深入實施就業優先戰略和積極就業政策，集中精力、精準發力，努力實現更高質量和更充分就業。今年1-5月，全市新增就業18331人，下崗失業人員實現再就業5136人，就業援助對象就業1256人，城鎮登記失業率3.83%，全市就業形勢總體平穩向好。

政府統攬打基礎

一是規格高。將就業創業工作納入國民經濟和社會發展規劃，按年度制定工作計劃。市委市政府主要領導親自過問就業工作，按季度召開全市就業聯席會議，分析研判就業形勢，解決就業熱點難點問題，每半年發布一次《就業形勢分析報告》，并將就業工作納入市委市政府重點督查工作和對各縣（市、區）政府的綜合目標考核。二是政策細。出臺了一系列政策文件，營造“政府鼓勵創業、社會支持創業、全民參與創業”的良好氛圍；市政府和省人社廳簽訂了《統籌城鄉就業和社會保障協議》，推動就業工作在全市經濟社會改革中優先發展、率先突破、重點推進。三是效果好。內江市被人社部確定為全國“職業指導分級服務”試點城市之一；成功注冊了“創業甜城 樂業內江”公共服務品牌。2017年以來，國務院辦公廳《國辦專報》5次刊發內江就業工作經驗，迎接國家部委、省領導專題調研視察就業工作6次，先后在全國、全省性大會上交流發言2次，省政府、省人社廳、省就業局推廣內江就業經驗9次，內江就業工作進入全省第一方陣。

返鄉創業做引擎

內江市就業局瞄準110余萬在外農民工、近千名在外企業家，在全省率先啟動實施返鄉創業“回家工程”，成效明顯。一是定位準。由市委市政府主要領導帶隊，赴全國20余個內江籍在外人員較為集中的城市，舉辦內江市川商返鄉創業投資懇談會等活動,誠邀川商、內江籍在外企業家、知名人士等組團回內江考察。二是服務優。創新建立返鄉創業“五個一”政務聯絡員服務機制，為返鄉創業者提供全過程的返鄉創業投資“VIP”服務，先后幫助2500余名返鄉創業人員解決了子女入學問題。三是格局大。在內江籍農民工和農民企業家較為集中的省市建立了13個“內江市駐外農勞工作服務站”。截至目前，全市已建成返鄉創業園區20個，返鄉創業孵化器基地6個，示范鄉鎮14個；全市新增返鄉創業人數9078人，創辦經濟實體9285個，引進投資總額達268.29億元；新增返鄉企業吸納就業4.42萬人，帶動就業10萬余人。

后勤保障強動力

一是制度有配套。制定了統籌城鄉就業和社會保障工作總體方案，奠定了工作基礎。同時還先后制定了促進農村公共就業服務、農民工就業和高校畢業生就業創業、鼓勵非城鎮戶籍人員參加職工養老保險和城鎮醫保等40多個配套制度，從體制機制上保障了就業工作的順利開展。二是資金有保障。逐年加大就業創業資金投入力度，每年安排專項資金用于返鄉創業獎勵補貼和創業園、創客空間建設,鼓勵企業吸納貧困勞動力和城鎮困難人員就業等。近三年來，全市使用就業創業補助資金共計5.2億元。三是崗位有儲備。大力實施“產業項目重點推進年”部署，推動產業結構實現優化升級，開發了大量新的就業崗位，擴大了就業容量。

放管服改革促公平

一是為企業辦事。進一步優化、完善就業創業事項及辦事流程，將就業公共服務下延至鄉鎮（街道），實施預約服務、上門服務等方式，讓企業少跑腿、快辦事，“最多跑一次”業務占比達到86.87%；二是幫企業招才。建立企業“緊缺人才庫”,研發具有自主知識產權的就業“110”系統，開發具有崗位自動匹配功能的內江就業云平臺，實現了人力資源市場“24小時不打烊”。開展公共就業服務，幫助企業招才引智。截至目前，已服務企業600余戶，幫助企業招聘人才41358人。三是為企業樹人才。鼓勵企業開展崗前培訓和崗位技能提升培訓，推行企業新型學徒制，對經過提升培訓并獲得初級工及以上職業資格證書的，依據相關規定給予職業培訓補貼。對經認定的困難企業組織開展職工在崗培訓，所需經費不足部分，經審核后，由就業創業補助資金予以支持。