發揚互幫互助精神 決戰決勝脫貧攻堅

文 李擁軍 中共云南省鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣委辦公室

習近平總書記強調：“在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。”云南省是全國脫貧攻堅的主戰場，已進入向深度貧困地區聚焦發力的關鍵時期和沖刺階段。云南省普洱市是全省脫貧攻堅的主戰場之一，10個縣（區）中有9個是國家扶貧工作重點縣。中共普洱市委、市政府要求：“要嚴格落實脫貧攻堅的主體責任，全市一盤棋，發揚互幫互助的精神，決戰決勝脫貧攻堅”。按照黨中央、省、市的要求認真落實責任，由普洱市政府副市長、鎮沅縣委書記帶隊，赴西盟佤族自治縣、孟連傣族拉祜族佤族自治縣、景谷傣族彝族自治縣、瀾滄拉祜族自治縣四個縣，督促指導脫貧攻堅。

堅持標準，精準把控。始終堅持“兩不愁三保障”標準，既不降低標準，也不吊高胃口，因地制宜，因縣施策，根據西盟、孟連、景谷、瀾滄四個貧困縣的不同情況，采取不同的方式進行幫助指導。一是對西盟縣、孟連縣采取“先調研、再指導”的方式進行幫助指導。1月4日至5日，16名干部，按照“相對較近較好、相對邊遠較差各抽查1個村”，實地調研查看了西盟縣2個鎮2個村、孟連縣3個鄉（鎮）3個村。1月6日至8日，結合實地調研情況，分為2個大組、點對點、一對一深入西盟縣2個鄉（鎮）2個村委會3個小組7戶農戶，孟連縣6個鄉（鎮）13個村委會16個小組75戶農戶指導工作。二是對景谷縣采取“分組負責、分片包鄉、到村到組到戶”的方式進行幫助指導。1月24日至2月1日，60余名干部職工分成綜合督導、材料督導、民房督導、鄉（鎮）督導4個組對全縣1個指揮部和10個鄉（鎮）進行分類指導。三是對瀾滄縣采取工作業務指導的方式進行幫助指導。組建扶貧、發改、住建、教育、衛計、民政、扶貧、紀委監委等10人的指導隊伍到全市脫貧攻堅任務較重的瀾滄縣開展脫貧攻堅工作業務指導。在具體工作中，指導組高度負責，實事求是，準確把握脫貧基本政策和標準：一是堅持脫貧標準。嚴格按照“兩不愁三保障”“一達標”“6105”指標，對表對標逐戶抓落實。二是堅持以戶為核心全覆蓋。用標準對農戶反反復復進行拉網式排查，一戶一戶對照，確保建檔立卡貧困戶不出現一戶錯退戶，不出現一戶不滿意的農戶；對卡外戶，按照缺什么補什么的原則補齊完善各項短板。三是牢牢把握第三方評估內容和方法。重點關注邊遠村組、邊邊角角、集鎮周邊、建檔立卡貧困戶。

堅持導向，督促指導。始終堅持“發現問題、解決問題”的導向，以“村為中心、戶為核心”，一天一碰頭、一天一匯總、一天一通報、一天一清單、一天一安排，全覆蓋查找問題，對標準解決問題。針對收入問題，指導重點核算生產性收入、低保等轉移性收入，有收入認定表，打工的有企業工資證明，引導農戶講得清家庭種植養殖收入、打工收入、財產性收入和專業性收入，并簽訂收入確認書。針對住房問題，對未完工的住房，拿出名單增加施工隊，加快建房進度；建好的督促群眾盡快搬遷入住。同時，動員群眾配齊搬遷入住的必要生活用具，并懸掛民房等級標識牌。針對環境衛生問題，指導駐村工作隊員、掛包幫工作人員、寒假教師隊伍等，通過召開家庭會、小組會、群眾會等方式，動員群眾定期清掃村莊環境、家庭衛生、個人衛生。針對特殊困難群眾的問題，指導重點關注低保戶、重病戶、殘疾人、無勞動力、危房戶、無房戶、獨居老人等困難群體，全覆蓋落實保障政策，加強專人負責包保，確保實現全覆蓋、全達標。

綜合研判，落實責任。始終堅持“對標對表、查缺補漏”，緊緊圍繞第三方評估檢查的標準和重點，對各縣進行綜合分析研判，針對統籌不力、執行不力、責任壓實不到位等問題進行督導，充分調動廣大干部群眾的積極性，全面構建“縣級統攬、鄉鎮統籌、村為中心、戶為核心”的統籌機制。一抓信心。教育和引導各級干部職工提高政治站位，克服畏難情緒，保持永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，一切為了脫貧、一切圍繞脫貧、一切服從脫貧、一切服務脫貧。二抓責任。突出領導干部這個“關鍵少數”，發揮好縣處級領導、鄉鎮黨政班子成員、掛鉤單位負責人、駐村工作隊、村“兩委”班子5支隊伍的作用，嚴格執行“清單制、包保制、督查制、獎懲制”，擺出存在問題，明確解決辦法、壓實責任到人、限時整改銷號。一個單位包保2至3個村民小組，派出工作隊員到農戶家中開展工作。三抓統籌。加大縣級統籌指揮力度，做到必須召開縣、鄉、村三級碰頭會，必須召開小組會，必須召開家庭會。西盟縣、孟連縣采取“5日一溝通、10天一進度”的方式，建立銷號臺賬，及時加強工作落實情況互通和疑點問題解決；景谷縣堅持縣級每三天開一次調度會，村級每晚開一次碰頭會，迅速研究問題、解決問題。四抓重點。首先是脫貧攻堅縣級項目庫、鄉鎮線路圖、村級施工圖督促檢查到位，指導組每到一個鄉（鎮）、村必須查看脫貧攻堅項目庫建設情況。其次是干部入戶、戶戶清等要基本掌握到位，每個指導組每到一個鄉（鎮）、村必須訪問干部對鄉情、村情、組情、戶情掌握情況。第三是政策宣傳、思想教育、整治環境衛生要到位。用好掛包幫人員、進村教師、婦女三支隊伍，集中力量開展人居環境提升、政策宣傳和感恩教育。第四是完善基礎信息。以扶貧大數據平臺信息為準，做到大數據平臺信息、明白板信息和農戶家庭實際情況相吻合。第五是群眾對后續項目支撐掌握情況、后續項目計劃掌握情況要到位。

協調支持，全力補短。始終堅持“整合資源、科學調度、密切配合”。市政府副市長、鎮沅縣委書記扛起市委、市政府安排的工作任務，從人力、財力等各方面全力支持配合做好景谷、西盟、孟連三個貧困縣退出工作。積極向市委、市政府請示匯報，協調50萬元用于支持景谷縣做好貧困縣退出準備工作。在人力上，一是抽調16名鎮沅縣部門主要領導，組成綜合調研指導組，分赴西盟縣、孟連縣，針對住房、收入，信息系統、相關準備材料等情況進行指導。二是抽調60余名干部，分成6個工作組，赴景谷縣開展督導工作。其中：抽調13名干部組成調研組，分赴景谷縣10個鄉（鎮）開展審核鄉（鎮）調研，為第三方評估作準備；抽調12名住建系統專業技術員，到鄉（鎮）村組實地督導住房保障落實情況；抽調20名鄉（鎮）黨政主要領導或分管領導，分赴10個鄉（鎮）駐鎮開展綜合督導工作；抽調6名指揮部領導，到景谷縣開展綜合培訓。三是協調17支施工隊共計600余人，分別到景谷縣7個鄉（鎮）配合抓好民房等基礎設施建設。