六個“持續發力”譜寫紅塔區發展新篇章

文 瓦慶超 中共云南省玉溪市紅塔區委副書記、區長

2019年，是中華人民共和國成立70周年，做好本年度政府工作，對于推動云南省玉溪市紅塔區“六個走在全省前列”、率先全面建成小康社會意義十分重大。作為玉溪市政府確定的“工作發力年”，紅塔區要重點在產業發展、城市建設、鄉村振興、生態保護、民生福祉、政務服務六個方面持續、精準發力，取得突破，在新時代偉大征程上，奮力譜寫好紅塔區發展新篇章。

在推進產業高質量發展上持續發力。紅塔區卷煙及配套、礦冶及裝備制造等傳統產業轉型升級慢、支撐能力減弱，現代物流、文化旅游、生物醫藥及大健康、信息等新興產業總量偏小、發展質量不高的問題依然十分突出。為此，要大力扶持實體經濟和民營經濟發展，突出一二三產業融合發展，強化投資拉動、創新驅動，構建“傳統支柱產業+新興產業+現代服務業”的迭代產業體系。出臺鼓勵支持民營經濟發展的精準措施，確保民營經濟增加值增長10%。盤活存量，力促大營街“退二進三”項目、玉昆冶金固體廢棄物綜合利用項目、宇城杭蕭鋼構綠色裝配式產業發展基地二期項目、藍晶科技新增3500萬片藍寶石襯底基片擴能改建項目等一批項目盡快竣工投產，活發水泥、建福機床、維和制藥、克雷斯制藥等企業做大做強，全力推進裝備制造、新材料新能源和生物醫藥產業規模化發展，力爭新興產業占非煙工業產值比重達20%以上。下大力氣抓招商、上項目、增投資，全年前期項目滾動在100個以上、儲備項目滾動不少于300個，計劃總投資1500億元以上，在產業、民生、基礎設施等領域最大限度爭取中央、省、市項目資金和政策扶持；進一步完善招商項目庫，研究好發展什么產業、引什么技術、招什么項目，一對一地去對接，落實好項目準入、評價、退出機制及招商引資優惠政策，針對已簽約未落地的項目，集中清理排查，逐一分析未落地的原因，提出解決方案，確保項目盡快落地；繼續堅持區級領導包項目、抓重點、攻難點，壓實部門和鄉、街道責任，定期召開項目調度推進會議，力爭新開工項目開工率和續建項目投資完成率達70%，民間投資比重達60%以上，生產性項目占實施項目總數50%以上；緊緊抓住數字經濟發展的機遇，推進數字經濟與一二三產業融合發展，搶占數字經濟發展制高點，確保數字經濟發展走在全省前列。

在打造“科教創新城、健康宜居城、生態園林城”上持續發力。按照2020年、2025年、2035年三個時間節點，高標準高起點編制3個行動規劃，配合推進《玉溪市城鄉總體規劃（2016—2035年）》修編，進一步優化城鄉空間布局，提升城市風貌，激發城市魅力；積極做好征地拆遷和服務工作，實施一批破損道路修復工程，啟動東風中路改擴建工程，力促玉溪科教創新城、高鐵新城片區貫通南北、連接東西的骨干路網基本建成；鞏固提升金水河、玉溪大河下段黑臭水體治理成效，完成玉帶河、中心溝黑臭水體治理工程；全面完成中心城區“花城”景觀建設項目；以綜合服務、文化展示、商業服務為主攻方向，加快推進新天地商業廣場、紅星國際廣場、臨岸三千城等城市綜合體及玉山城片區項目建設，啟動老五街片區及高鐵新城核心區開發建設，提升中心城區品質；持續推進城市管理執法體制改革，做好城市管理權限調整承接工作，推進實施中心城區智慧停車項目，增加城市停車位供給，探索特定路段特定時段停車模式，緩解停車難問題。

在激發鄉村振興活力上持續發力。打好“綠色食品牌”，進一步優化產業結構，推廣“龍頭+基地”帶農戶模式，加快構建特色種養、精深加工、休閑體驗的綠色產業體系，擦亮“花卉特色農產品優勢區”名片，新增“云南名牌農產品”2個，新增銷售收入過億元農業“小巨人”1戶、農業龍頭企業2戶、農民合作社1個、家庭農場2個；完成農村集體產權制度改革；加快推進大營街幸福小鎮、匯溪文旅小鎮規劃建設，啟動春和街道“春和景明·九龍呈祥”田園綜合體建設；繼續抓好集體土地清理整治和規范管理集體資產資源工作，探索“合作社+公司”模式，加快閑置土地盤活利用；加快推進66個“百千”工程項目建成竣工，推進村莊風貌整治和生態村莊創建，做好“增綠添色”“四旁”綠化，做到一村一景、一鄉一品；實施社區（村）工作者薪酬制度改革，建設職業化、專業化社區（村）干部隊伍，培養一批懂農業、愛農村、愛農民的基層干部隊伍，為鄉村振興提供人才保障。

在嚴管嚴治生態環境保護上持續發力。以習近平生態文明思想為引領，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，增強生態保護意識，大力推進產業結構優化調整，積極構建科學合理的生態環境保護和綠色發展格局，構建人、城、山、水和諧共處的生態宜居文明城市。打好污染防治攻堅戰，守護好藍天、碧水、凈土，確保中心城區空氣質量優良率達99.2%以上，完成第二次全國污染源普查和飛井水庫水源地保護區區劃修編任務，力爭完成省級生態示范區創建，確保生態環境質量逐步改善，環境風險得到有效管控。

在推進民生福祉建設上持續發力。加大民生投入，聚焦成果共享，統籌推進各項社會事業發展，不斷提高基本公共服務均等化水平；集中力量對剩余建檔立卡貧困戶實施精準幫扶、精準脫貧，在刺桐關石狗頭、把者岱梅沖、大密羅大水沖等6個貧困山區村，實施一批脫貧攻堅鞏固提升項目，確保脫貧出列貧困村集體經濟收入穩定在3萬元以上；實施紅塔區城區校點布局建設三年行動計劃（2019-2021年），優化城區中小學校劃片招生方案，逐步緩解城區教育資源不足問題；推進國家健康促進縣（區）和國家健康城市試點建設，啟動玉溪市第三人民醫院遷建，加快區中醫醫院新建和配套醫養項目建設；實施高端人才創業、自主擇業軍官創業、高校畢業生創業、下崗失業人員創業和返鄉農民工創業等“創業工程”，確保全區就業形勢穩定；繼續打好防控金融風險攻堅戰，加大金融風險分析、研判和預警，堅決打擊違法違規金融活動；強化政府性債務風險管控，有序化解存量，嚴格控制增量；落實黨政同責、一崗雙責、失責追責要求，持續抓好安全生產工作；繼續深入開展掃黑除惡專項斗爭、緝槍治爆專項行動，全力維護社會安全穩定，有效提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

在打造政務服務新環境上持續發力。牢固樹立全面從嚴治黨永遠在路上的意識，切實履行政府系統全面從嚴治黨主體責任，強化政治建設、作風建設和執行力建設，強化重點領域和關鍵崗位廉政風險防控，保持懲治腐敗高壓態勢；堅守責任擔當，把“三抓三保”執行力作為提升行政效能的首要任務，旗幟鮮明地為敢于擔當者擔當、為敢于負責者負責，讓敢于擔當者有底氣、無顧慮，積極營造鼓勵干事、寬容失誤的良好氛圍，堅決整治行政不作為、慢作為、亂作為等問題，對重點工作、重大項目和民生事項，加強督促檢查，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，全力推動政府工作提速、提質、提效，打造高效、規范、透明的政務服務新環境。