“四強化”支部工作法打造“四型”審計機關

◆楊 清/五峰土家族自治縣審計局

2018年計，局五機峰關土黨家支族部自按治照縣“審圍繞業務抓黨建，抓好黨建促業務”的工作思路，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，始終把落實全面從嚴治黨各項要求作為推動審計工作高質量發展的首要任務，強力推進“四強化”工作法，全方位開展黨組織規范化建設，著力打造“四型”審計機關，為順利完成審計工作各項任務提供了堅強有力的政治保證和組織保障。

一、強化思想教育，推進學習型黨組織建設

（一）多種形式加強政治理論學習。一是采取講黨課、“道德講堂”、“周四夜學”、“每周課堂”、支部主題黨日等多種活動形式，營造濃厚的學習氛圍，引導干部職工樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護”，確保政治方向不偏，政治立場堅定。二是不定期組織開展“新年新氣象新作為”、“學先進典型，抓整改提升”、“四比四看”、“學習先進典型，聚力高質量發展”等多種專題學習討論，深入推進“轉作風抓落實”工作和“兩學一做”學習教育常態化制度化。

（二）全面提升審計干部素質。一是組織參加各類培訓學習。2018年，該局多批次選派審計干部參加上級審計系統和縣委黨校舉辦的政治理論、經濟政策、審計業務、黨內法規等多類型的培訓學習，累計參訓達150多人次。二是組織參加黨規黨紀知識測試。2018年，局機關全體干部職工參加了國家審計署舉辦的十九大精神網絡知識測試，以及省、市、縣有關部門舉辦的針對《憲法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨支部工作條例（試行）》等法律條文的知識測試，參與率達100%，各類測試成績平均分全部達到90分以上，確保黨規黨紀銘于心、踐于行。三是探索建立年輕干部能力培養模式。結合年輕干部的專業背景、學歷和從事的崗位，對局機關所有35歲以下年輕干部量身定制2018—2021年“成長規劃圖”，明確幫帶責任人、發展方向和培養舉措，年輕干部簽約承諾，年終對照檢查，助推年輕干部快速成長。

（三）全面落實從嚴治黨要求。一是結合局機關實際，制定了《年度政治理論學習計劃》、《理論學習制度》、《意識形態工作制度》、《“三會一課”制度》、《黨員繳納黨費制度》等相關制度，進一步完善了黨組織學習制度，不斷創新黨組織建設的思路、辦法和機制。二是結合“支部主題黨日”活動和“周四夜學”，組織黨員干部集中學習《黨章》、《憲法》、《監察法》、《中國共產黨紀律處分條例》等，引導黨員干部牢記黨規黨紀，嚴格落實中央“八項規定”、審計“八不準”工作紀律和審計“四嚴禁”工作要求，嚴守規矩底線。三是組成廉政紀律和學習教育巡查組，深入被審計單位，對審計人員執行黨風廉政建設規定、審計紀律情況，以及審計組對審計人員的學習教育和監督管理等情況進行現場巡查，聽取被審計單位意見建議，并針對存在的問題提出整改要求，確保審計人員規范從審、文明從審、廉潔從審，全面落實從嚴治黨要求。

二、強化組織領導，推進責任型黨組織建設

（一）嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”制。一是成立以局黨組書記為組長的黨建工作領導小組，定期召開黨建工作會議。二是制定了《黨建工作責任制》、《機關黨支部工作責任制》，進一步強化責任，督促落實。三是結合全面從嚴治黨主體責任清單，制定黨風廉政建設責任書，加強責任考核與責任追究，推動壓力層層傳導，督促各責任主體嚴格對照責任履職盡責。四是嚴格執行“三重一大”決策制度，凡涉及重大事項決策、大額資金的使用等都由局領導班子集體研究決定，形成“正職監管、副職分管、集體領導、民主決策”的工作機制。

（二）制定書記履職承諾“口袋書”。局黨組書記和支部書記結合局機關工作實際，分別制定了抓黨建和黨支部工作的履職承諾“口袋書”，并不定期對“口袋書”任務落實情況進行督辦檢查，不斷強化責任引領，促使黨建責任時刻扛在肩上、記在心上、落在行動上，更好地推進各項工作提質增效。

三、強化工作基礎，推進規范型黨組織建設

（一）扎實開展基層黨建工作規范化建設。按照上級黨建工作要求，著力加強黨組織建設、黨員教育、黨員管理、黨組織生活規范化建設，建立了全面從嚴治黨主體責任清單、黨建工作任務清單、支部書記主體責任工作清單，對黨建工作任務完成情況實行臺賬式管理，分步驟、按時限推進各項工作落地落實。

（二）認真落實“三會一課”制度。按照黨章要求，嚴格執行“三會一課”制度。一是認真組織召開黨員大會，聽取和審查黨支部委員會的工作報告，討論和表決預備黨員接收或轉正資格、對黨員的表彰表揚和紀律處分等。二是根據工作需要隨時召開支部會議，研究解決機關支部工作中遇到的新情況、新問題，對黨支部重要工作進行討論并作出決定。三是認真落實局黨組書記、局黨員班子成員、支部書記帶頭講黨課制度，聯系黨員思想和工作實際，突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉和思想交流，以“兩學一做”為主要內容，著力提高黨課質量，增強吸引力和感染力。

（三）創新開展支部主題黨日活動。2018年，機關支部精心策劃和組織每月的支部主題黨日活動，通過形式多樣的活動進一步強化黨員黨性，激發黨員干部干事創業的熱情。一是深入牛莊鄉開展了“學習羅官章，我們差在哪兒？”專題教育活動；二是深入聯系村——仁和坪村，與該村黨員干部一道開展了以“學先進典型，抓整改提升”為主題的支部主題黨日活動；三是組織參觀了五峰監獄警示教育基地活動；四是深入榮獲全省優秀基層黨組織稱號的仁和坪鎮大栗樹村，與該村黨員干部一道開展了以“學習先進典型，聚力高質量發展”為主題的支部主題黨日活動。

（四）嚴格加強黨員隊伍管理。一是為充分發揮黨員干部的示范帶頭作用，今年來，結合機關實際，制定了《黨員積分制管理實施細則》和《示范崗創建活動實施方案》，共設置6個黨員個人示范崗和1個黨員集體示范崗，實行一年一次評審制，激勵廣大黨員做“四講四有”合格黨員。二是進一步修訂完善了《合格黨員標準體系》，用統一規范的“五星標準”、彰顯特征的“共性標準”、具體到人的個性要求，把合格黨員的標尺亮出來，讓黨員個個爭“五星”、比合格、創先進。同時結合實際制定了21項機關黨建工作制度，編印成冊發放到全體黨員干部手中，形成以制度管人、按制度辦事的良好態勢。三是按照發展黨員相關要求，嚴格發展黨員工作程序，確保發展黨員質量。四是按照預備黨員轉正程序和要求，對2名預備黨員按期進行討論并轉正。五是建立健全了黨員花名冊、黨員組織關系接轉登記表、入黨積極分子臺賬、入黨申請人登記表、預備黨員臺賬、預備黨員轉正臺賬、黨建工作記實臺賬、黨費收繳明細表等基礎管理臺賬。

四、強化職能監督，推進服務型黨組織建設

（一）樹立科學審計理念，服務全縣經濟發展。一是嚴格執法，堅定不移地查出經濟活動中出現的違法違紀行為，2018年，共移送違法違紀案件線索13件。二是辯證分析問題，按照省廳印發的《湖北省審計廳關于審計工作圍繞中心更好服務改革發展的指導意見》，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，自覺將審計工作融入全縣改革發展大局，全年共提請研究審慎評判、定性、處理審計事項6項。

（二）圍繞全縣重大決策部署，奮力打好“三大攻堅戰”。一是扎實開展精準扶貧，安排1名科級領導干部常駐聯系村，具體指導聯系村的精準脫貧工作。同時安排13名干部擔任村民小組的幫扶分隊長、17名干部擔任聯系貧困戶的幫扶責任人，按照幫扶工作“出人、出力、出智”的總思路，切實幫助聯系村解決實際困難，穩步推進精準扶貧。二是積極參與全縣省級文明縣城創建工作，先后4次到社區和文明創建配合單位協調辦公，幫助包保責任區辦實事2件，從機關經費中擠出5000元資金給社區制作文明宣傳牌，開展志愿者服務活動6人次，等等。三是打好重大風險防范“阻擊戰”，對涉及民生資金、重大政策落實、財政預決算、政府投資項目、領導干部經濟責任等6大類20項具體項目實施審計，同時，對全縣60個財政預算單位進行審計監督全覆蓋，用審計監督為全縣防范化解重大風險筑牢第一道防線。