直面群眾關切 推進民生事業

云南財經大學經濟制度與經濟政策研究所教授

任秀芹 云南財經大學傳媒學院教授

2018年12月19日至21日，中央經濟工作會議在北京舉行。習近平總書記發表重要講話，總結2018年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2019年經濟工作。這次中央經濟工作會議的重要議題之一，就是直指群眾關切，作出一系列政策部署。我國的民生事業建設有成就也有挑戰，加強保障和改善民生，2019年是至關重要的一年。中央經濟工作會議強調，要完善制度、守住底線，精心做好各項民生工作。

關于就業。中央經濟工作會議強調，要把穩就業擺在突出位置，重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業。為此，各級黨委、政府應當提供全方位公共就業服務，促進高校畢業生等青年群體、農民工多渠道就業創業。云南省要積極做好高校畢業生就業創業工作，進一步實施“云嶺創業計劃”；全面具體落實“貸免扶補”等扶持政策，鼓勵農民工轉移就業和返鄉創業；有效實施技能行動計劃，擴大職業技能培訓規模，提升農民工、退役軍人就業技能水平。

關于教育。中央經濟工作會議強調，要增加對學前教育、農村貧困地區兒童早期發展、職業教育等的投入。根據這一要求，各級黨委、政府應當從基礎性的教育工程即學前教育、農村貧困地區兒童教育入手，推動城鄉義務教育一體化發展，讓每個孩子都能真正享有公平而有質量的教育機會。云南省要采取有力措施，辦好學前教育、農村貧困地區、城市幼兒中小學教育和民族地區的早期兒童教育、職業教育，促進教育公平。

關于養老。中央經濟工作會議強調，要完善養老護理體系，努力解決大城市養老難問題。目前，各級黨委、政府老年護理還是短板，應當加快發展養老服務業。養老護理應該更多地通過公共服務平臺、老年人關愛服務體系建設來完成；大城市養老問題應該更多地通過服務業發展方式來解決。云南省要加快發展老齡產業，完善養老保障體系，鼓勵社會資本進入養老服務領域。

關于健康。中央經濟工作會議強調，把更多救命救急的好藥納入醫保。目前，各級黨委、政府應當深化醫療衛生、醫療保障、醫療服務、藥品供應改革，下更大氣力抓好食品藥品安全、安全生產和交通安全。云南省要加快分級診療制度、現代醫院管理制度、藥品供應保障制度和綜合監管制度建設，加快推動中醫藥、民族醫藥高質量發展，廣泛開展全民健身運動，推進健康云南建設。

關于房地產。中央經濟工作會議強調，要構建房地產市場健康發展長效機制，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導，夯實城市政府主體責任，完善住房市場體系和住房保障體系。根據這一要求，應當加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。具體到云南省，要推動城鎮保障性安居工程建設，促進房地產市場健康發展，探索住房制度改革長效機制，不斷滿足人民群眾住房需求。

關于扶貧。中央經濟工作會議強調，打好脫貧攻堅戰，要一鼓作氣，重點解決好實現“兩不愁三保障”面臨的突出問題。應當堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，加快完成深度貧困地區脫貧任務。云南省要集中力量攻克深度貧困堡壘，激發干部群眾的內生動力，打好易地扶貧搬遷、產業就業、生態扶貧、健康扶貧、教育扶貧、素質提升、農村危房改造、貧困村脫貧振興、守邊強基和迪慶、怒江深度貧困脫貧十大攻堅戰。

關于消費。中央經濟工作會議強調，要努力滿足最終需求，提升產品質量，加快教育、育幼、養老、醫療、文化、旅游等服務業發展，改善消費環境，落實好個人所得稅專項附加扣除政策，增強消費能力，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。2019年，個人所得稅專項附加扣除開始落地生根，將會推動更大規模減稅、更明顯降費。老百姓的消費規模會持續較快增長，所以，2019年增強消費能力的工作部署一定會落到實處。云南省要著力改善民生，在老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心等方面，不斷滿足人民日益增長的對美好生活的需要。

關于環境。中央經濟工作會議強調，打好污染防治攻堅戰，要堅守陣地、鞏固成果，聚焦做好打贏藍天碧水凈土保衛戰等工作，加大工作和投入力度，同時要統籌兼顧，避免處置措施簡單粗暴。要增強服務意識，幫助企業制定環境治理解決方案。2019年的藍天碧水凈土保衛戰工作，要持續實施大氣污染防治行動，提高污染排放標準，強化排污者責任，構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，堅決打贏藍天碧水凈土保衛戰，滿足人民日益增長的優美生態環境需要。云南省要全面實施藍天、碧水、凈土、國土綠化和城鄉人居環境提升行動，確保主要污染物排放總量完成國家下達任務，使生態環境質量走在全國前列。