新時代公安院校師德師風建設調查研究

何光英

（四川警察學院 四川瀘州 646000）

高校師德師風建設關系到為中國特色社會主義培養什么樣的建設者和接班人，它是高校教師隊伍建設的根本與核心所在。師者，人之模范也。習近平總書記提出四有好老師的標準，公安院校教師要做有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心的好老師[1]。公安院校是政治建警、改革強警、科技興警和公安人才培養的主陣地，堅持興國必先強師，教師隊伍的建設尤為重要。公安院校教師肩負著立德樹人、育警強警的歷史使命，具有人民教師和人民警察身份[2]。加強公安院校師德師風建設，規范廣大教師從教行為，鑄牢師生忠誠警魂具有重大意義。

一、公安院校師德師風建設的時代價值

習近平總書記在全國教育大會上指出，人民教師無上光榮，每個教師都要珍惜這份光榮，愛惜這份職業，嚴格要求自己，不斷完善自己。做老師就要執著于教書育人，有熱愛教育的定力、淡泊名利的堅守。教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者，承載著傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任[3]。教育大計，教師為本；教師大計，師德為本。全國重點公安院校建設，關鍵在于建設一支高素質的教師隊伍，而師德師風是評價高素質教師隊伍的第一標準。

習近平總書記的指示，不僅為新時代公安院校教師隊伍建設指明了方向，也對公安院校師德師風建設提出了新的更高的要求。公安院校要準確對標新時代新形勢新要求，深刻認識師德師風建設的極端重要性，牢記立德樹人的崇高使命，引導廣大教師更好地以德立身、以德立學、以德施教[4]。

公安院校教師的師德師風水平，關系到預備警官品格的塑造，關系到公安隊伍的源頭和基礎。決定著公安高等教育的質量，對公安隊伍建設有著十分重大而深遠的影響[5]。公安院校要真正實現政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警的歷史使命，培養對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的新時代中國特色社會主義事業的堅定捍衛者和可靠接班人，就必須適應新時代發展要求，對公安院校師德師風建設提出更新、更高、更嚴的標準。因此，加強公安院校師德師風建設，公安隊伍建設和公安人才培養意義重大而深遠。

二、公安院校師德師風建設存在的主要問題

多年來公安院校重視師德師風建設，重視教職員工思想政治教育、增強四個意識，牢固樹立四個自信堅決做到兩個維護，公安院校教師的主體政治立場堅定、忠誠黨的公安教育事業，理想信念堅定、為人師表，愛崗敬業，熱愛本職工作，努力提高教學質量，積極投入公安教育教學改革，正確對待利益調整、服從大局，建設成效明顯。但實證調查也反映出一些問題。

通過對公安院校師風師德調查問卷（調查全是無記名投票，在網上自主進行），調查了某警察院校2015級、2016級、2017級、2018級四個年級學生，有效填寫2247份，其中男生1705人，占77.66%；女生502人，占22.34%。偵查學（或禁毒學）372人，治安學（或消防管理）484人，公安管理學269人，刑事科學技術448人，交通管理工程257人，網絡安全與執法119人，法學專業298人。

調查結果表明，學生對學院師德師風現狀的滿意程度看，有1060人選擇很滿意，占47.17%；有780人選擇較滿意，占34.71%；有336人選擇一般，14.95%；有54人選擇不太滿意，2.4%；還有17名學生選擇非常不滿意，占比0.76%。

學生對學生管理干部和教師的評價較客觀。其中，對大隊老師以身作則，管理到位的很好和較好評價人數為1916人，占85.27%；評價一般的284人，占12.64%；較差的47人，占2.09%。對大隊管理方式靈活的很好和較好評價人數為1688人，占75.12%；評價一般的419人，占18.65%；較差的140人，占6.23%。總體感覺，大隊是真心為學生發展著想的很好和較好評價人數1840人，占81.88%；評價一般的330人，占14.69%；較差的77人，占3.43%。

學生對大隊老師的工作看法是：1634學生選擇老師能深入學生宿舍，占比72.72%；613名學生選擇老師沒有深入學生宿舍，占比27.28%。1678學生選擇老師能深入學生活動，占74.68%；569名學生選擇老師沒有深入學生活動，占25.32%。1601學生選擇老師能與學生談心談話，交流思想，占71.25%，646名學生選擇老師沒有與學生談心談話，交流思想，占28.75%。大隊在加強區隊學風建設方面，有1755名學生選擇自己的大隊加強了區隊學風建設，占78.1%，492學生選擇大隊沒有加強區隊學風建設，占21.9%。有82.02%（1843人）的同學認為中隊長在學風建設方面嚴格管理，針對考試，集中復習；有17.98%（404人）的同學認為中隊長在學風建設方面寬松管理或不管理，愿意學就學，不愿意就算了。

學生對自己中隊長的工作總的看法是：有83.35%的同學認為中隊長在生活關心、愛護同學（1873人），有12.42%的同學認為一般（279人），有4.23%的同學不太滿意和非常不滿意（95人）。在學習方面，有81.22%的同學認為中隊長引導幫助同學（1825），認為一般的同學為313人，占13.93%，不太滿意和非常不滿意的111人，占4.76%。

有82.87%的同學認為中隊長在思想上起引領作用并以身作則（1862人）；認為中隊長在思想上引領并以身作則一般的占12.37%（278人）；不太滿意和非常不滿意的占4.76%（107人）。

在中隊長多久去一次寢室和教室方面的調查，認為中隊長一周去兩次寢室的占比44.77%（1006）人；半月去一次的占31.55%（709人）；只有值班才去的占10.81%（243人）；認為中隊長幾乎不去寢室的占12.86%（289人）。

與大隊老師有無深度談話（指面對面，一對一的談話）方面，有52.74%的學生選擇有（1185人）；有47.26%的學生選擇無（1062人）。

在作為一面學生管理干部需要具備哪方面的素質方面，91.41%（2054人）同學認為要具備責任意識和奉獻精神；90.34%（2030人）的同學認為要具備職業道德；83.93%（1886人）的同學認為要具備良好的管理能力；48.15%（1082人）的同學認為還應具備教師職稱（教授、副教授、名校畢業等）；90.74%（2039人）的同學認為學管干部還對學生關懷和進行學業指導。

對教師和管理人員師德師風調查方面，學生們也看到了師德師風方面存在的問題。教師有無不按時上課或隨意調課、曠課現象方面，有11.86%的同學認為老師有這方面的現象。老師是否出現過在課堂上接打電話或者玩手機的情況，有20.96%的同學認為上課老師有這方面的情況。有7.21%的同學認為教師有辱罵學生、侮辱學生人格的現象。老師在課堂上是否有抱怨或發牢騷的情況，有16.29%的同學認為有這種情況。老師在課堂上是否有違背黨的路線、方針、政策的言行，只有3.51%的同學認為有。據你所知老師或管理服務人員是否出現過對同學進行性騷擾的行為方面，72.99%的同學選擇沒有，24.88%的同學選擇不知道，1.6%的同學選擇偶爾有，有12個同學（0.53%）選擇經常有這種行為。據你所知，老師是否出現過與學生發生不正當關系的行為方面，調查得知，71.52%的同學選擇沒有；25.9%的同學選擇不知道；2.14%同學選擇偶爾有；有10個同學（0.45%）選擇經常有這種行為。老師在考試中是否有照顧部分學生的不公平行為，15.22%的同學選擇偶爾有和經常有。據你所知老師是否有收受學生或家長禮金、禮品的情況方面，5.96%的同學選擇偶爾有和經常有。老師是否出現過在學生推免、推優時徇私舞弊的行為方面，有8.46%的同學選擇偶爾有和經常有這種情況。

對當前的師德師風建設，學生最不滿意的是：認為老師態度粗暴占27.99%；認為老師和管理人員散漫隨意占30.71%；認為工作不負責任占29.11%；認為教師和管理人員品行不端占21.27%；其他占比46.91%。

具體表現概括如下：其一，少數教師敬業精神削弱、育人意識淡薄。不少教師存在重教書輕育人或只教書不育人的現象。教育的根本目的是立德樹人。作為教師，不僅要傳授給學生相關知識，更要教學生如何做人，教師作為思想教育者和道德示范者，其人格和行為對學生的成長具有重要的引領作用。然而，部分教師除了講授專業知識，對學生的思想狀況和道德品質漠不關心。學生反映，有些教師只有在上課時才能見到，與學生交流和溝通少。更有甚者，為了追求物質利益而喪失了教師應有的職業道德規范。其二，少數教師思想境界不高，紀律意識淡漠。有少數教師存在精神懈怠，工作責任心不強，敷衍塞責、不思進取，存在庸、懶、散問題。少數教師組織紀律渙散，不服從或消極對待學校工作安排，小病大養，遲到早退，曠工曠課。個別教師上班時間上網聊天、玩游戲、炒股票。少數教師對待工作安排，拈輕怕重，消極怠工，不認真完成學校安排的教學任務等問題。其三，少數教師治學精神削弱，警察意識淡薄。當前公安高校教師中也存在治學不嚴謹的現象，沒有以嚴密、謹慎、精益求精的態度對待自己的教育教學工作；沒有把自己當作人民警察來要求，形似而神不似。這不僅不利于學生堅定理想信念，而且對學生的成長、成才十分不利。

三、新時代加強公安院校師德師風建設的基本路徑

中共中央、國務院制定了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》等文件，明確要求高校建立師德考核機制和師德考核辦法，建立教師自評、家長評價、學生評價、學校綜合評價等相結合的師德考評機制，考核依法執教、愛崗敬業、熱愛學生、嚴謹治學、團結協作、尊重家長、廉潔從教等方面情況[6]。新時代加強公安院校師德師風建設，必須從講政治的高度、從守初心的角度、從擔使命的力度、從強修養的維度、從建制度的深度采取有力措施，狠抓落實。

（一）講政治是新時代公安院校師德師風建設的首要標準

黨的十八大以來，習近平總書記在關于教育工作的系列重要講話中，把師德師風建設作為提升新時代教師素質、辦好人民滿意教育的首要任務，先后用“系扣人”“大先生”“引路人”“筑夢人”等稱謂表達對廣大教師的殷切期望，并提出了師德建設標準和要求：做四有好老師四個引路人四個相統一等，將新時代師德師風建設提到了一個前所未有的戰略高度[7]。在全國教育大會上，習近平總書記強調：“人民教師無上光榮，每個教師都要珍惜這份光榮，愛惜這份職業，嚴格要求自己，不斷完善自己。做教師就要執著于教書育人，有熱愛教育的定力、淡泊名利的堅守”。這些重要論述，為深化新時代公安院校師德師風建設和教師隊伍建設改革指明了方向。公安院校教師要切實提高政治站位，準確對標新時代新要求，深刻認識師德師風建設的極端重要性，全面貫徹黨的教育方針，牢記立德樹人的崇高使命，樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；要帶頭踐行社會主義核心價值觀[7]。要加強中華優秀傳統文化、革命文化和民族文化教育，弘揚愛國主義精神，熱愛祖國、奉獻祖國。

公安院校教師要以理想信念為魂，打造過硬政治素質。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。要堅持教育者先受教育，廣大公安院校教師更好地擔負起學生健康成長指導者和引路人的責任[4]。要充分發揮教師黨支部這個黨的特殊基層組織教育管理服務黨員和宣傳引導凝聚黨員的戰斗堡壘作用。黨員教師要充分發揮先鋒模范作用，成為教師隊伍建設的領頭雁。每一位教師都要守好一段渠、種好責任田，為學生理想信念和價值取向的形成打下堅實基礎。

（二）守初心是新時代公安院校師德師風建設的信念要求

師德師風是公安院校教師職業的靈魂，是當前公安院校教師隊伍建設的首要任務。公安院校教師隊伍的道德素質和精神風貌，直接關系到公安隊伍建設和預備警官的健康成長，公安院校教師要堅定理想信念，鍛造師德之魂。加強理想信念教育，提高思想政治素質，堅守從教初心。自覺加強中華優秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化教育，利用思想政治教育新載體和學習強國APP，創新思想政治工作新方法，開辟思想政治教育新陣地；同時要強化教師黨支部建設，政治上充分信任，思想上主動引導，工作上創造條件，生活上關心照顧，使思想政治工作接地氣、入人心[3]；更要著眼青年教師群體特點，有針對性地加強思想政治教育，努力實現理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當，為國為黨育人初心不改。

（三）擔使命是新時代公安院校師德師風建設的使命要求

教育是一種責任，教師責無旁貸。馬卡連柯說過：愛是教育的基礎，沒有愛就沒有教育[7]。唯有責任與愛同行才能稱之為師，責任與愛永遠是師德之魂。對事業的追求熱愛、對學生的真心關愛，是師德之源泉。有愛才有責任，有愛才有教育。教師在日常教育教學活動中要有高度的責任意識與強烈的責任心。公安院校應當真正地把責任放在師德師風建設上來，形成尊師重教的氛圍，讓教師能真正地安安心心、心無旁騖從事公安教育教學工作。教師要盡忠職守，增強師德之力。要仁而愛人，疏浚師德之源。公安院校教師首先要熱愛教育工作，對教師身份和人民警察身份要充滿熱愛和敬畏，增強教書育人的責任感和使命感。讓廣大學生和預備警官們體會到老師無私的愛，親其師，信其道。每一位公安院校的教師要深刻理解，準確把握新時代“四有好老師”和“四個引路人”的內涵和要求，增強立德樹人、教書育人的責任感和使命感，做到入心見行，落實全員全過程全方位育人，實現公安教育立德樹人功能。

（四）強修養是新時代公安院校師德師風建設的最低規范

師者，人之模范也。教師素養，師德為先。教師不但要授業解惑，更要塑造人格、明道信道傳道。立師德是教師的終生之責。公安院校教師要自覺加強師德修養，將外在規范要求內化為道德觀念和自覺行動，以德立身、以德立學、以德施教，彰顯新時代公安院校教師的師德風采。承擔起最莊嚴、最神圣的教書育人的使命，要以遠大的理想和堅定的信念作為人生的坐標，樹立正確的價值取向和政治方向。公安教育是為中國特色社會主義現代化建設服務的，是為黨和人民培養中國特色社會主義事業堅定捍衛者和可靠接班人。教師的良好的道德品行和行為修養是不可替代的一種教育力量。偉大教育家陶行之先生講：“我們深信教師應當以身作則”，他倡導“愛滿天下”“千教萬教，教人求真”“重師首在師之自重”。公安院校教師不僅要重言傳，更要重身教，要完善自己的道德，更謹慎自己的言行，率先垂范，以端正文明的行為舉止和美好高尚的道德情操贏得學生的尊敬，以人格魅力引領學生的心靈，以學識造詣開啟學生的智慧，塑造學生的美好行為和完美人格，實現公安教育的培養目標：培養對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的新時代中國特色社會主義事業的堅定捍衛者。

（五）建制度是新時代公安院校師德師風建設的根本途徑

良好的師德師風需要良好的制度作支撐。公安院校要把師德師風建設擺上重要日程，把制度建設貫穿人才培養工作始終。要建立健全教育制度，完善師德師風建設的領導制度。公安院校要引導教師增強政治認同、家國情懷和社會責任感。結合教育教學、社會實踐活動開展教師法制教育、心理健康教育、師德師風教育，豐富師德師風教育形式，把教書育人楷模、一線優秀教師等請進課堂，用優秀教師的感人事跡詮釋師德師風內涵，切實增強師德師風教育效果[8]。

1.建立健全激勵制度。公安院校要把依法維護教師合法權益放在首要位置，深化教育教學改革，激發廣大教師加強師德師風建設的自覺性。充分利用公安榮譽表彰、教師節等重大節慶日契機，集中宣傳教師的地位和作用，樹立優秀教師先進典型，營造尊師重教的濃厚社會氛圍。把師德師風表現作為評選教書育人楷模，模范教師、優秀教師、優秀教育工作者、優秀輔導員等表彰獎勵的必要條件。

2.建立健全考核制度，完善師德師風評價體系。將師德師風考核作為教師考核的核心內容，擺在首要位置。堅持將業務水平考核與道德品行考察緊密結合作為教師準入制度和首要條件。要根據教育部和公安部要求，結合公安院校實際，制定具體的實施細則，教師師德師風考核不合格的，在年度考核、評優獎勵、崗位聘用、職務評審、教師資格定期注冊、優秀教師評選等方面一票否決。強化考核結果的運用，5年內不得申報上一級教師職務，促進教師自覺加強師德師風修養。

3.建立健全監督制度和問責機制。要設立公安院校師德師風建設巡察制度，建立健全師德師風年度評議制度，師德師風問題報告制度，師德師風狀況定期調查分析研判制度和師德師風輿情快速反應機制，明確教師不可觸犯的師德師風禁區，列出教師師德師風考核負面清單，并規定相應處理辦法。要構建學校、教師、學生、家長和社會廣泛參與的師德師風監督體系。要建立師德師風投訴、舉報平臺，及時獲取掌握師德師風信息，及時發現并糾正不良傾向和問題，將違反師德師風行為消除在萌芽狀態。要構建行之有效的問責機制：對教師嚴重違反師德師風行為監管不力、推諉隱瞞或拖延處分，造成不良影響或嚴重后果的，要追究有關負責人的責任[9]。

教師的事業是平凡的，平凡之中蘊育著偉大；教師的心態是平靜的，平靜中包含著滿腔的熱情；教師的工作是平常的，平常中寓意著高度的責任感。新時代公安院校應當以“三平精神”為指導，加強新時代師德師風建設，引導教師以師德師風為本，打造高超育人水平。要弘揚高尚師德，健全師德建設長效機制，推動師德師風建設常態化、長效化，創新師德師風教育，完善師德規范，引導公安院校教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好老師，全心全意做學生錘煉品格、學習知識、創新思維、奉獻祖國的引路人。教師要堅持四個相統一，學為人師、行為世范，形成嚴謹治學、誠實守信，追求卓越、愛國榮校的學術品格和優良學風。根據公安部《公安院校警務化管理規定》，公安院校要進一步加強對公安院校教師師德師風的督察，引導教師把紀律作風養成滲透于教學、管理、學習、生活等方方面面，以培養和造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的教師隊伍，推動良好校風學風的形成。