新中國成立70年中國共產黨文化治疆的經驗總結*

劉穎

（中共新疆區委黨校 文化學教研部 新疆 烏魯木齊830002）

新中國成立70年，新疆文化事業緊緊“圍繞中心，服務大局”，在中國共產黨的領導下，堅持中國特色社會主義文化發展道路，順應時代潮流，不斷探索前進，勇于奮發開拓，在公共文化服務設施建設、群眾文體活動開展、文藝精品打造、文化旅游產業快速推進及各民族傳統文化保護等多方面取得了巨大成就，新疆各民族群眾的文化獲得感、幸福感不斷增強，各民族文化在中華文化浸潤下繁榮興盛。成就的背后是中國共產黨治疆方略中文化治理的智慧體現，是中國共產黨文化治疆實踐的成就展現，也是中國共產黨在新疆推進國家治理體系和治理能力現代化的經驗呈現。因此，對新中國成立70年中國共產黨文化治疆的經驗進行總結意義重大。本文擬從四個方面對中國共產黨文化治疆進行經驗總結，即：必須牢牢把握黨對意識形態工作的領導權、始終堅持中華文化視野推動新疆各民族文化的保護和發展、深入推進文化援疆以及充分發揮兵團先進文化示范區的作用。

一、必須牢牢把握黨對意識形態工作的領導權

（一）中國共產黨牢牢把握對新疆意識形態工作領導權的歷程

我們黨歷來高度重視意識形態領域安全，毛澤東曾深刻指出：凡是要推翻一個政權，總要先造輿論，總要做意識形態方面的工作。革命的階級是這樣，反革命的階級也是這樣。[1]（P194）20世紀50年代，在“東突獨立論”的影響下，就新疆如何實行民族區域自治的問題，部分少數民族干部和知識分子產生了“地方民族主義”思想。針對這一問題，鄧小平在1953年研究《新疆民族區域自治實施計劃（草案）》時強調，“必須加強黨的領導，充分做好準備工作”。[2]（P98）中央在《中共中央關于新疆民族區域自治實施辦法草案的批語》中也指出：“在推行民族區域自治的工作中望針對干部和人民的思想認識加強愛國主義教育，此點請加以注意”，[2]（P99）高度警覺民族區域自治工作中民族自治與國家認同教育。1962年發生伊塔事件后，毛澤東對新疆工作作了重要批示，強調第一要做好經濟工作，第二要政治掛帥，加強思想政治教育，[2]（P228）實際上提出了新疆發展和穩定的兩大主題。之后，自治區黨委多次召開會議討論《新疆維吾爾自治區人民委員會命令》，認為應該運用多種文化手段對“一個祖國（中華人民共和國）、一條道路（社會主義道路）、一個領導（中國共產黨）”進行普遍的群眾教育，只有澄清事實，才能維護新疆穩定。[3]這是最具特色的“三個一”群眾教育活動。1978年進入改革開放的新時期，鄧小平更是多次談到新疆問題，在1981年視察新疆時強調，“新疆穩定是大局，不穩定一切事情都辦不成”，“新疆的根本問題，是共和國還是自治區，我們和蘇聯不同，憲法要肯定”。[4]（P616）

黨的十八大以來，習近平總書記更是高度重視意識形態安全，強調：“我們必須把意識形態工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤?！盵5]在第二次中央新疆工作座談會上，中央明確提出新疆的總目標是社會穩定和長治久安，強調：“做好新疆工作，關鍵是要發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，全面加強和改進黨的建設，為新疆社會穩定和長治久安提供堅強政治保證?！盵6]針對新疆重大理論和現實問題，習近平總書記指出，加強新疆重大問題研究，加強新疆歷史、民族發展史、宗教演繹史教育，在挖錯誤思潮的根子上下功夫。中央著眼解決新疆意識形態領域深層次矛盾和問題作出重要指示，召開新疆若干歷史問題研究座談會，用馬克思主義的歷史唯物主義和辯證唯物主義的方法論，堅持以立為先、立破并舉，明確了新疆若干歷史問題的一系列基本觀點，為統一新疆各族干部群眾對若干歷史問題的認識提供了重要共識，為掌握新疆意識形態工作的主導權、主動權、話語權提供了根本遵循。

（二）牢牢把握黨對意識形態工作領導權的重點工作

自治區黨委緊緊圍繞落實黨中央治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標，堅持黨對意識形態工作的領導，不斷提升意識形態工作的引領力、影響力、傳播力、輻射力、競爭力和供給力。牢牢把握正確政治方向，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，以高度的政治意識、大局意識和責任意識落實好意識形態工作責任，并要求意識形態領域任何單位部門和人員都要自覺置于黨的領導之下。

堅持黨管宣傳，把宣傳思想文化戰線的政治建設擺在首位，推進廣播、電視、報刊、網絡全覆蓋，傳遞好黨中央的聲音，弘揚主旋律，傳播正能量，強化管理、注重效果，形成齊抓共管的局面，確保意識形態領域絕對安全，構筑起了反滲透防控體系；加強“五個認同”的宣傳教育，深入推進去極端化工作，并把去極端化工作納入法治化軌道，2017年4月1日施行的《新疆維吾爾自治區去極端化條例》重點就是思想文化領域的去極端化。通過開展反分裂斗爭教育，把歷史宣傳教育作為重中之重，堅持用正確的歷史知識和思想觀念正本清源、統一認識、凝聚人心，引導各族干部群眾切實增強對中華民族和中華文化這個“根”和“魂”的認同，牢固樹立“四個意識”，強化“五個認同”，積極培育新疆社會穩定和長治久安的精神根脈。[7]

堅持黨管意識形態，嚴抓陣地建設，切實提高政治敏銳性、政治鑒別力，特別是在教育、新聞出版、文學藝術、社會科學、語言文字、互聯網等領域，按照屬地管理、分級負責和“誰主管、誰負責”的原則，加強黨的領導，堅決打擊整治各種反動思想言論，認真落實意識形態工作責任制；堅持以審讀把關工作為抓手，進一步加強審讀隊伍建設，切實做好語言文字作品的審讀把關工作，全面加強意識形態領域陣地管理；文化市場監管服務日益加強，禁止利用各種媒介宣揚極端化，擾亂社會秩序。禁止任何機構和個人借課題研究、社會調查、學術論壇等傳播、宣揚極端化，有效遏制“三非”（非法宗教活動、非法宗教出版物、非法宗教網絡傳播）蔓延，確保了文化市場安全有序。繁榮發展哲學社會科學，推出了一批貫徹落實黨中央治疆方略的理論成果、一批落實總目標打好反恐維穩“組合拳”的理論成果、一批事關新疆“三史”問題研究的理論成果，為實現新疆工作總目標提供堅強有力的理論學術支撐，并對日常生活、工作、學習中發現的涉意識形態領域突出問題，在全社會持續開展向“三股勢力”和“兩面人”作斗爭的“發聲亮劍”活動，狠狠地打擊了“三股勢力”和“兩面人”的囂張氣焰，構筑起反分裂斗爭的銅墻鐵壁。

堅持黨管媒體，堅持黨對新聞輿論工作的領導，牢牢把握正確輿論導向，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦新聞網站，傳播好黨的聲音和主張，大力弘揚社會正能量，抓好宣傳輿論工作和網絡陣地建設，在不斷提升主流媒體傳播力上取得了實效，形成了廣播報刊、電視電影、網站及“兩微一端”等傳統媒體與新媒體交相輝映的宣傳輿論新格局，牢牢占領了思想輿論和文化陣地，強化了意識形態陣地的領導權、管理權、話語權。

正如習近平總書記所說：“只要我們牢牢堅持中國共產黨的領導，就沒有任何人任何政治勢力可以挑撥我們的民族關系，我們的民族團結統一政治上就是有充分保障的。”[8]

二、必須始終堅持中華文化視野，推動新疆各民族文化的保護和發展

（一）中國共產黨始終堅持中華文化視野，推動新疆文化的保護和發展的歷程

中國共產黨歷來高度重視和關心各民族優秀傳統文化的傳承保護和創新發展，提出了具有中國特色的民族文化理論，取得了令人矚目的成就。事實證明，中國共產黨是各民族傳統文化的保護者和發展者，沒有黨的領導、沒有好的政策，就沒有今天各民族文化的繁榮發展。

毛澤東根據中國“少數民族過去與現在生活的實質”，提出了民族平等的理論和政策，其中包括少數民族文化的平等，強調各民族在語言文字、風俗習慣、宗教信仰等方面都有平等權利，他認為少數民族的政治、經濟、文化等要全面發展。鄧小平十分重視發展少數民族文化，特別是十一屆三中全會以后，國家實行大型文化普查、記錄、整理、出版“十部民間文藝集成志書”工程，新疆少數民族民間文學藝術得到了有效記錄、整理和保護；更加重視保障少數民族使用和發展本民族語言文字的平等權利，在1982年修改的《憲法》和1984年頒布實施的《中華人民共和國民族區域自治法》中，強調：“各民族都有使用和發展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由?！?/p>

進入21世紀，文化部和國家民委聯合下發《關于進一步加強少數民族文化工作的意見》，針對民族地區文化基礎設施薄弱的現狀，提出要加強文化基礎設施建設，抓好重點文化工程，推進民族地區文化事業發展。2002年黨的十六大明確提出實現四個“扶持”和一個“加強”，其中的兩個扶持是“扶持對重要文化遺產和優秀民間藝術的保護工作，扶持老少邊窮地區和中西部地區的文化發展”。2009年國務院發布《關于進一步繁榮發展少數民族文化事業的若干意見》更明確提出了繁榮發展少數民族文化事業的指導思想、基本原則和目標任務、政策措施以及體制機制。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民族工作和民族地區發展，習近平總書記強調：“多民族是我國一大特色，是我國發展的一大有利因素。要著力增強民族地區自我發展能力和可持續發展能力，尊重民族差異、包容文化多樣，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助、團結和睦、共同發展?！盵9]2018年11月15日，國務院新聞辦公室發布了《新疆的文化保護與發展》白皮書，首次全面系統地概括了新中國成立以來，特別是黨的十八大召開以來，對新疆各民族優秀傳統文化的挖掘、傳承與保護，堅持創新性發展、創造性轉化，推動各民族文化的現代化，在不同的文化交流中增強文化自信取得的成果；更充分展示了在長期的歷史發展過程中，新疆各民族文化始終扎根中華文明沃土，不斷豐富和發展著中華文化的內涵，并在長期的交流交融中枝繁葉茂。

（二）堅持中華文化視野，推動新疆各民族文化的保護和發展的重點工作

依法推廣國家通用語言文字，把加強國家通用語言文字教育教學工作作為民生建設的重要抓手，并科學保護各民族語言文字。為貫徹落實《國家語言文字事業“十三五”發展規劃》目標，新疆在學前教育、中小學教育中全面普及國家通用語言文字教學并加授本民族語言文字的雙語教育，確保到2020年少數民族學生基本掌握和使用國家通用語言文字。[10]啟動國家通用語言文字普及攻堅工程，開展國家通用語言文字專項培訓，開設農民夜校，提升教師國家通用語言文字應用能力以及基層干部群眾、青壯年農牧民普通話能力；在科學保護各民族語言文字方面，“保障少數民族語言文字在司法、行政、教育、新聞出版、廣播電視、互聯網、社會公共事務等領域得到廣泛使用。組織實施中國語言資源保護工程，在新疆開展包括30多個少數民族語言調查點”；[10]關心支持少數民族語言網站建設，研發多語種的文字排版、智能語音翻譯系統，開發新興傳播載體如維吾爾文手機報并在全國發行，使新疆各民族成員共享信息化時代的成果。

保護和傳承新疆文化遺產。新疆文化遺產是中華民族文化遺產的重要組成部分，保護和傳承文化遺產對牢固樹立正確的“五觀”，增強各族人民中華文化認同，正確闡述新疆是中國領土不可分割的一部分這一史實、維護民族團結和祖國統一發揮著正本清源的重要作用。新疆文物保護主要通過《中華人民共和國文物保護法》《新疆維吾爾自治區文物保護管理規定》等法律法規加以保障。全面開展普查工作，厘清文化遺產家底；為使古籍得到有效保護，專門成立古籍整理出版規劃領導小組及辦公室、古籍保護及修復中心，還建立了少數民族古籍特藏書庫，并不斷加強古籍整理數字化建設；非物質文化遺產按照“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的原則，納入法制化軌道，如《新疆維吾爾自治區非物質文化遺產保護條例》《新疆維吾爾自治區維吾爾木卡姆藝術保護條例》《新疆維吾爾自治區歷史文化名城街區建筑保護條例》等的制定，為科學、系統搶救保護非物質文化遺產提供了制度保障，建立新疆的非物質文化遺產代表名錄體系。此外，傳統節慶、體育競技等民俗文化納入到非物質文化遺產中，民俗文化得到尊重和傳承。隨著文化旅游的融合發展，豐富厚重的文化遺產使新疆各民族文化藝術成為世界了解中國、了解新疆的靚麗名片，有力回擊了西方敵對勢力和境內外三股勢力對新疆少數民族發展的各種歪曲、毀謗、污蔑。

加大建設基層綜合性文化服務中心，全面推進“四館一站”免費開放工作，廣泛開展文化惠民活動，探索建立基層群眾文化活動保障機制，設立自治區文化藝術創作專項扶持資金和美術館藏品收藏資金，逐步完善區地縣三級政府購買演出機制，不斷完善文藝精品創作生產體制機制，為各族群眾提供了豐富多彩、喜聞樂見的文藝作品和文化活動，滿足了新疆各族群眾對美好生活的新期待，更好抵御了宗教極端思想的滲透蔓延。自治區黨委和政府持續加大文化產業的支持力度，出臺系列政策措施，不斷優化環境，積極搭建平臺，培育文化品牌。緊密結合新疆作為絲綢之路經濟帶核心區的定位，建設絲綢之路經濟帶核心區“文化科教中心”，確定“兩核、三帶、三區、多點”的文化產業空間布局，以文化產業集聚布局和區域協同為主線，建設“絲綢之路文化交流合作的核心區”“多元文化集聚融合的先行區”和“特色文化保護傳承的示范區”，活躍文化市場、促進文化創新、增加社會就業、維護社會穩定、豐富文化供給，提高各族人民文化生活水平，增強各族人民文化獲得感、幸福感。

三、必須堅決貫徹黨中央治疆方略，深入推進文化援疆

（一）中國共產黨推進文化援疆的歷程

真心實意地幫助少數民族地區發展經濟和文化是黨中央治理新疆的一貫決斷。毛澤東就曾指出：“如果共產黨不能幫助你們發展人口、發展經濟和文化，那共產黨就沒有什么用處?！盵11]（P86）從新中國成立起，黨和國家就在人力、物力和財力上幫助新疆。在1950～1952年，以沈鈞儒、朋斯克、馬玉槐為代表的中央西北訪問團派出大量各個領域的文化人才宣傳黨的民族宗教政策，并組織圖片展、文藝節目、電影巡展，解決新疆的實際問題。在國家財力緊張的1950～1978年，國家對新疆的財政補貼就達59.9億元。[12]黨的十一屆三中全會以后，黨中央專門組織一大批文化工作者到新疆調研并對民族文化傳統典籍、藝術傳統、民族文化圖書等進行了搶救工作。在1982年修訂的《憲法》中明確規定：“國家根據各少數民族的特點和需要，幫助各少數民族地區加速經濟和文化的發展?！?/p>

黨的十六大以后，黨中央明確提出以“穩疆興疆、富民固邊”為目標的援疆工作。“文化援疆”是由國家文化部、國家新聞出版總署、中央文明辦等有關部委和機構、全國對口支援省市的宣傳文化領域主要承擔的文化工程建設、文化產品輸送及文化人才交流和培養等實踐活動。文化作為經濟社會發展的外在表現形式的一種象征物，文化上的認同對于具有更大共同體象征意義的國家來說，有著超越民族和區域層次的價值和意義，是更深層次的認同?！拔幕弊鳛樵ぷ鞯闹匾M成部分，對實現新疆社會穩定和長治久安總目標意義更加重大，主要包括文化傳播、文化產業、文化基地、文化人才培養“四個工程”，具體有“西新工程”“邊疆萬里數字文化長廊”“春雨工程”“東風工程”“文化信息共享工程”“農村電影放映工程”“文化遺產保護工程”等項目，這些項目的實施在新疆基層文化設施和公共文化服務體系建設、非物質文化遺產保護、藝術創作協作、文化藝術人才培養、文化志愿者活動等方面發揮了積極的促進作用，為新疆各民族群眾提供了豐富的文化產品和服務，維護了新疆各民族群眾的文化權益，強化了新疆各族人民的國家意識和對中華文化的認同。

從2010年起，文化援疆工作逐步走向制度化、規范化，文化部專門成立了支持新疆文化建設領導小組，建立了一系列協作檢查總結評估的工作制度，至2018年共召開了四次文化援疆工作會議，以文化援疆項目為依托，來自中央和全國對口支援省區的文化援疆行動帶來了大量資金、技術和人才的支撐，外部堅實的保障與新疆內在豐富深厚的多元文化資源緊密結合煥發出生機勃勃的活力。

（二）貫徹黨中央治疆方略，深入推進文化援疆的重點工作

文化援疆聚焦改善文化民生，建立覆蓋全社會的各級公共文化服務體系，并向南疆、向基層傾斜；新疆一盤棋，南疆是“棋眼”。中央從國家層面進行頂層設計，從戰略高度認識和推動南疆工作，舉全區之力，采取特殊措施支持南疆，著力做活全疆“棋眼”。堅持把建設的重心放在基層和農村，特別是南疆四地州村級及社區的基層公共文化設施建設，充分發揮好功能作用，用社會主義先進文化占領基層陣地。進一步加強硬件設施建設，把力量配備、服務資源更多向基層傾斜，逐步完善管理機制，促進功能整體提升；進一步加大文物考古和文物保護力度，充分利用和發揮文物資源優勢，讓廣大人民群眾共享文化改革發展成果；進一步發展公益性文化事業，實施文化惠民工程，優先安排關系人民群眾切身利益的重大公共文化服務項目，逐步解決農牧民群眾看節目難、看書難、看電影難等問題；推動中華文化扎根，加快優秀文藝作品的譯制、移植，全面增加新疆精神文化產品供給，豐富廣大少數民族群眾的精神文化生活，強化新疆各民族群眾對中華文化的認同。

文化援疆聚焦促進群眾就業，推動文化旅游產業發展；文化產業援疆是文化援疆工作的重要內容，樹立全國一盤棋的思想，結合“一帶一路”倡議的實施，堅持市場主導、政府引導，秉持合作共贏、互利互惠的理念，找準雙方優勢，整合雙方資源，對當地文化資源的開發利用進行科學規劃，因地制宜地發展特色文化產業，集中力量打造了具有本地特色的文化品牌，并逐年有序推進，為新疆的文化發展注入了動力和活力。充分挖掘新疆文化資源的獨特優勢發展文化產業，推進特色文化產業重點項目建設，啟動和培育南疆四地州100個特色小城鎮建設，注重產業支撐、產城融合，因地制宜培育發展特色產業，將新疆納入到絲綢之路文化產業重點項目試點的范圍，對納入重點項目名單的項目予以資金扶持、項目推進、專家指導等多方面的支持；聯合中央文化管理干部學院，加大對新疆文化產業人才培養的支持力度；組織相關金融機構、投資機構和新疆文化企業直接對接，在項目、信息、信用等方面，為促進新疆文化企業與金融資本全面對接提供條件；推動文化產業與農業、科技、旅游、體育等產業融合發展，增強文化產業核心競爭力；鼓勵和支持內地旅游企業積極參與新疆旅游產業發展，推動雙方互為旅游客源地和旅游目的地，特別是引導和組織更多重點旅游企業走進南疆，開展旅游項目合作與開發，讓旅游合作與交流更加頻繁。加快南疆產業發展，依托獨特的自然景觀、民俗風情和豐富的絲路文化資源，大力發展特色旅游，打造一批特色文化旅游城鎮、民族風情旅游鄉村和著名品牌旅游景區，逐步把南疆建設成獨具魅力的旅游目的地。

文化援疆聚焦民族團結、文化交流，推動了新疆和內地文化互動和交流，增強了中華文化認同。推進文化“請進來”“走出去”，開展文化演藝交流與合作，開展精品演藝劇目交流巡演，搭建了連接新疆和援疆省市兩地人民的“連心橋”；通過人才培訓、交流互訪、志愿服務、結對幫扶等方式，搭建了多層次交往交流交融的平臺；加強了新疆文藝原創力，推動了文藝創新，推進了各民族各地區之間的交往交流交融；從“硬件”到“軟件”、從“送文化”到“種文化”、從“走出去”到“請進來”、從“輸血”到“造血”相結合，文化援疆不斷深化了新疆和內地全方位的文化交往交流交融。

四、必須充分發揮兵團先進文化示范區的作用

（一）中國共產黨重視發揮新疆生產建設兵團作用的歷程

1952 年，毛澤東簽署了《中央人民政府革命軍事委員會命令》，宣布將部分部隊改編為生產部隊，指出：“你們現在可以把戰斗的武器保存起來，拿起生產建設的武器。當祖國有事需要召喚你們的時候，我將命令你們重新拿起戰斗的武器，捍衛祖國。”[13]（P224）1954年10月，他下令十萬大軍“化劍為犁”就地轉為新疆軍區生產建設兵團；“文化大革命”期間，兵團建制被撤銷，軍墾事業遭到破壞，直到1981年12月，中共中央、國務院、中央軍委聯合發出《關于恢復新疆生產建設兵團的決定》，以鄧小平同志為核心的黨的第二代領導集體充分肯定“兵團是新疆經濟建設的重要力量、民族團結的重要力量、安定團結的重要力量和鞏固邊防的重要力量”。[14]（P70）從此，新疆生產建設兵團進入一個新的歷史發展時期。

兵團既發展生產，又發展文化；既搞生產兵團，又搞文化兵團。[15]黨的十八大以來，習近平總書記在考察兵團時，從治國安邦和邊疆治理的高度強調，“兵團要真正成為安邊固疆的穩定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產力和先進文化的示范區”。[16]在新時代的歷史方位中，習近平總書記的這一重要論述，是我們黨歷屆中央領導集體穩疆興疆思想的繼承和發展，特別是“先進生產力和先進文化示范區”的定位是對兵團在新時代面對我國社會矛盾新變化，履行文化戍邊使命所作出的新定位，提出的新要求。[16]因此，要深入貫徹落實習近平總書記關于兵團工作的重要論述精神，繼續發揮好兵團在維護新疆社會穩定和長治久安中的特殊作用，特別是發揮好兵團作為先進生產力和先進文化引領者的帶動示范作用，推動構筑各民族共同的生活和精神家園。

（二）充分發揮兵團先進文化示范區作用的重點工作

要發揮兵團先進文化的引領作用，努力打造意識形態領域高地。兵團軍墾文化是在60多年的屯墾戍邊歷程中逐步形成的，體現了中國共產黨和人民軍隊的光榮傳統和優良作風的獨特文化類型，它傳承了中華民族歷史文化和軍旅文化，融合了五湖四海的地域文化，吸收借鑒了新疆各民族優秀文化精華，融軍旅文化、紅色文化、社會主義先進文化和新疆當地文化于一身，形成了以兵團精神為內核的特有精神品質，代表了先進文化的發展方向，是中華民族精神的具體體現和傳承發展。兵團文化的先進性決定了其在新疆文化發展中的引領地位。要通過兵團先進生產方式、現代文明生活方式，以自己的先進實踐，增強對周邊地方群眾的帶動力、影響力、吸引力，傳播先進理念，弘揚社會主義核心價值觀，對沖“雙泛”等錯誤思潮，糾正歷史和文化認同錯位，發揚兵團精神，增強中華文化的浸潤，占領思想文化陣地。

要把兵團建設為中華文化傳承創新示范區和中華文化認同高地。發揮兵團“文化戍邊”的功能，傳播中華文化，增強文化認同。統籌兵團文化資源和各類生產要素，圍繞絲路新干線，利用塔河源中華西域文明探源區、昆崗遺址中華西域文明見證區、中華文化引領展示區、民族和睦共建區和各地文化館、圖書館等，依托華夏文明傳承創新區建設項目，推進中華主體文化的綜合示范與交流，輻射和帶動各族群眾崇尚中華文化，增強中華文化的向心力、凝聚力。

要以國家戰略深化兵團改革和向南發展，牢牢抓住南疆這個“棋眼”，打造中華文化主體人群的匯聚“洼地”，優化人口結構，協同解決人口結構、文化認同和社區多民族相互嵌入等核心問題，[17]履行好兵團安邊固疆的穩定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產力和先進文化的示范區“三大功能”，發揮兵團調節社會結構、促進文化交流、推動協調發展、優化人口資源“四大作用”，把集聚人口作為核心，以壯大人口規模和經濟規模更好帶動文化的交往交流和交融，增進對中華文化的認同，加快推動出現更有利于社會穩定和長治久安的結構性變化。[18]