中國共產黨治疆方略70年的奮斗歷程、輝煌成就與基本經驗

陳宏 姬寧

（中共新疆區委黨校 哲學教研部 新疆 烏魯木齊830002）

今年是新中國成立和新疆和平解放70周年。七十載風雨同舟，在黨中央的堅強領導和親切關懷下，在對口援疆省市的大力支持下，新疆與全國同步走進了新時代。系統研究中國共產黨治理新疆的光輝歷程和寶貴經驗，有利于進一步全面深刻把握黨中央的治疆規律，更加自覺地把思想和行動統一到黨中央和自治區黨委的各項決策部署上來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新時代黨的治疆方略，[1]繼續努力續寫改革開放、創新發展的輝煌新疆篇章。

一、中國共產黨治疆方略70年波瀾壯闊的奮斗歷程

新中國成立以來，中國共產黨領導新疆各族人民建立了符合新疆實際的先進社會制度，團結帶領新疆各族人民進行了社會主義革命，確立社會主義制度，推進社會主義建設，完成了新疆有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，為當代新疆發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。十一屆三中全會以來，我們黨團結帶領新疆各族人民進行改革開放新的偉大實踐，譜寫了中國特色社會主義道路的新疆篇章，新疆進入了全面改革開放、加快發展的新時代。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼新疆面臨的新形勢、新任務、新挑戰，提出了一系列新思想、新論斷，形成了新時代黨的治疆方略。

（一）第一代中央領導集體帶領新疆各族人民走上社會主義道路，初步形成了黨中央治疆方略

我們黨自成立之日起，就十分關心新疆各族人民的解放和生產。1949年9月，新疆和平解放，開啟了新疆發展的新紀元。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，帶領新疆各族人民走上了社會主義建設道路。這一時期，黨中央治疆方略主要體現在以下四點：

1.新疆少數民族地區的社會改革必須采取“慎重穩進”的方針。建國初期，百廢待興。1950年，黨中央從少數民族地區具體情況出發，采取“慎重穩進”的方針，對新疆進行社會主義改革。方針要求，“寧緩勿亂、有序進行”。1953年，中央提出全國過渡時期的總路線，即逐步實現國家的社會主義工業化，逐步實現國家對農業、手工業、資本主義工商業的社會主義改造。根據總路線的指示，到1957年，新疆社會主義改造基本完成，走上社會主義的康莊大道，這為新疆各民族的共同繁榮和發展提供了制度保證，奠定了新疆社會經濟發展的堅實基礎。

2.新疆實施民族區域自治制度，實現民族平等與團結。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，為解決中國現實的民族問題，在新中國實行民族區域自治制度，是中國共產黨把馬克思主義民族理論運用到中國民族工作的創舉。早在1922年7月，中共第二次代表大會就提出少數民族地區實行自治。1949年9月，中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過《中國人民政治協商會議共同綱領》，其中第五十一條規定：“各少數民族聚居的地區，應實行民族的區域自治，按照民族聚居的人口多少和區域大小，分別建立各種民族自治機關。凡各民族雜居的地方及民族自治區內，各民族在當地政權機關中均應有相當名額的代表。”1952年8月，中央頒布了《中華人民共和國民族區域自治實施綱要》，同年9月，新疆人民代表大會通過了《關于執行〈中華人民共和國民族區域自治實施綱要〉的決議》，正式宣布成立新疆省民族區域自治籌備委員會。1955年10月1日，新疆維吾爾自治區成立。

新中國民族區域自治思想的核心是民族平等與民族團結。在新民主主義革命時期，毛澤東就提出民族平等理論，強調民族沒有優劣之分。 在《論十大關系》中，毛澤東強調：“必須搞好漢族和少數民族關系，鞏固各民族團結，來共同建設偉大的社會主義祖國。”民族區域自治思想的關鍵是培養少數民族干部。建國初期，毛澤東就指示，包括新疆在內的各少數民族地區的工作“沒有大批從少數民族出身的共產主義干部，是不可能的”。[2]（P138）1950年11月，周恩來批準了《培養少數民族干部試行方案》。

3.發展經濟，實現各民族共同繁榮。發展少數民族地區的經濟和文化，實現各民族共同繁榮發展，是新中國民族工作的第二大歷史任務。第一代中央領導集體，根據全國經濟發展的總體布局，對新疆的社會經濟發展作出了重要指示。首先，新疆的優勢是資源，其兩大優勢產業是農牧業和石油工業及有色金屬工業，應當大力發展。同時，水利和交通是新疆社會經濟發展必須要解決的“先行”問題。另外，新疆的發展需要得到內地兄弟省份的支持，同時要向西開放，爭取蘇聯的幫助。

4.組建新疆軍區生產建設兵團，維護新疆的穩定與發展。屯墾戍邊是維護祖國統一，穩定邊疆的有效措施。新疆和平解放后，軍民生活處境困難。王震從長遠出發，為建設邊疆，減輕人民群眾的負擔，展開了軍隊屯墾的大生產運動。1949年12月，毛澤東親自起草的《軍委關于一九五O年軍隊參加生產建設工作的指示》強調指出：“人民解放軍參加生產，不是臨時的，應從長期建設的觀點出發。而其重點，則在于以勞動增加社會和國家的財富。”1952年5月，毛澤東批準中國人民解放軍的改編計劃，將新疆軍區的部分部隊改編成生產部隊。1954年10月，遵照軍委總參電令，新疆軍區發布《公布成立新疆軍區生產建設兵團》的命令。從此，新疆生產建設兵團成為新疆社會穩定與經濟發展的重要力量。

（二）第二代中央領導集體積極探索符合新疆特點的改革開放道路，繼承和發展了黨中央治疆方略

1978年，黨的十一屆三中全會的召開，實現了中國社會主義建設的偉大歷史轉折。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，從新疆實際出發，帶領新疆各族人們進入改革開放的歷史新時期。這一時期，黨中央治疆方略主要體現在以下三點：

1.堅持民族區域自治，反對民族分裂主義。1980年，新疆民族關系緊張化，民族分裂勢力抬頭。鄧小平準確抓住新疆問題的癥結，在1981年8月來新疆考察時指出，“新疆的根本性問題是搞共和國還是搞自治區的問題……新疆穩定是大局，不穩定一切事情都辦不成。不允許搞分裂，誰搞分裂就處理誰”，進一步“要把我國實行的民族區域自治制度用法律形式規定下來，要從法律上解決這個問題，要有民族區域自治法”。[3]（P252）在鄧小平這一思想的指導下，1984年5月，第六屆全國人民代表大會第二次會議通過《中華人民共和國民族區域自治法》，這標志著我國民族區域自治制度進入新階段。同時，在毛澤東提出民族地區培養少數民族干部的基礎上，鄧小平進一步提出“要樹立一個選拔民族干部的標準”。這個標準的內涵是“對思想作風正派，堅決維護祖國統一和民族團結，又有突出工作表現和一定資歷的同志要大膽提上來”。[4]（PP183～184）

2.提出開發大西北、開發新疆的戰略設想。20世紀80年代，中央根據我國社會主義發展的總體戰略規劃，結合新疆實際，提出了開發大西北、開發新疆，使新疆和整個大西北成為我國在21世紀的最重要的基地之一的戰略設想。根據這一設想，新疆應努力發展農牧業、石油和石油加工工業、食品和紡織工業、動力工業和建材工業等五大支柱產業，并解決好水利和交通這兩個命脈和動脈問題。同時，要避開不利因素，發揮資源優勢；堅持對外開放，積極引進外資。20世紀80年代是新疆取得巨大進步的十年，經濟實力明顯增強，農牧業連年獲得豐收，工業產值大幅提高，基礎建設取得重大成就，對外開放邁出較大步伐，人民生活顯著提高，社會主義建設取得進一步發展。

3.作出恢復新疆生產建設兵團的重大戰略決策。1966年到1976年“文革”期間，新疆生產建設兵團遭受嚴重破壞，甚至一度被撤銷。1981年10月，鄧小平同王恩茂談話時指出：“新疆生產建設兵團，就是現在的農墾部隊，是穩定新疆的核心。新疆生產建設兵團要恢復。”[5]（P253）1981年12月，黨中央作出了《關于恢復新疆生產建設兵團的報告》，并指出“生產建設兵團屯墾戍邊，發展農墾事業，對于發展自治區各民族的經濟、文化建設，防御霸權主義侵略，保衛祖國邊疆，都有十分重要的意義”。實踐證明，恢復新疆生產建設兵團的決策是正確的，對新疆社會穩定和長治久安起到了根本性的保障作用。

（三）第三代中央領導集體牢牢把握當代新疆穩定和發展兩大主題，進一步發展了黨中央治疆方略

以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，確立了穩定和發展是新疆的兩大主題，為新疆大發展指明了方向。這一時期，黨中央治疆方略主要體現在以下三點：

1.維護民族團結，反對民族分裂主義。民族團結是新疆社會穩定和發展的根本前提，也是各民族的根本利益和共同愿望。改革開放以來，新疆的社會發展取得了不小的成就，但同時，國內外分裂主義勢力也一直沒有停止對新疆的分裂活動。針對日趨復雜的國際國內形勢，1990 年，江澤民在新疆考察時指出：“保持全國社會政治穩定是壓倒一切的。對于新疆來說，穩定更具有特殊意義……沒有穩定的局面，一切都談不上。”[3]（PP317～318）1998年，江澤民來新疆考察時再次強調，“反對民族分裂，維護祖國統一，是國家最高利益之所在，也是新疆各族群眾的根本利益之所在。全區各族干部特別是各級黨政主要負責同志，不管是來自哪個民族的，都是黨和國家的干部，都必須把反對民族分裂主義作為自己義不容辭的神圣職責。”[3]（P430）為維護新疆社會穩定，中央進一步提出具體措施，包括進行集中政治教育、加強基層組織建設、開展意識形態領域反分裂斗爭、依法加強對宗教事務的管理等。

2.實施西部大開發戰略，把新疆的資源優勢變為經濟優勢。1990年，江澤民到新疆考察時強調：“我們要始終堅持以經濟建設為中心，這是治國的一個根本，也是治疆的一個根本。”1998年，他新疆考察時再次強調：“繼續堅持以經濟建設為中心，努力把新疆的資源優勢變為經濟優勢。”1999年3月，根據鄧小平在80年代提出的“兩個大局”戰略思想，江澤民正式提出“西部大開發”戰略思想。西部大開發戰略是黨中央面向新世紀作出的重大決策，無論是促進經濟增長、增強民族團結、鞏固社會穩定，還是協調東西部發展乃至實現共同富裕，都具有積極的現實意義和深遠的歷史意義。自西部大開發戰略實施以來，新疆綜合經濟實力全面提升，基礎設施建設突飛猛進，優勢產業成為經濟發展的脊梁，造林綠化成果顯著，本土企業茁壯成長，義務教育全面普及，職業教育快速發展。

3.積極支持發展和壯大新疆生產建設兵團。“歷史證明，組建生產建設兵團進行屯田戍邊，是具有戰略意義的，是完全正確的。”[3]（P331）20世紀90年代，中央對兵團的發展與壯大采取了一系列重要舉措。首先是提升兵團地位。新疆生產建設兵團從屬農業部領導變為行政上歸國務院領導，黨務工作歸中央直接領導，軍事工作歸中央軍委領導。兵團與自治區成為屬地領導關系。其次是明確兵團性質。1994年國務院第109號文件指出：“新疆生產建設兵團是處在特殊條件下的特殊集團，既不是簡單的經濟實體，也不是正規部隊，兼有二者的屬性，擔負著屯墾戍邊、保衛邊疆、增強民族團結的歷史任務。”中央文件明確規定：“兵團是黨、政、軍、企合一的特殊組織，自行管理內部的行政、司法事務。”最后是指明改革思路。1997年，新疆生產建設兵團被列入全國120家大型企業集團試點之列，企業集團名稱為“中國新建集團”，成為國有資產投資運營主體，是兵團體制與市場經濟體制相融的有益探索。

（四）進入新世紀，胡錦濤從新疆在國家戰略全局及核心利益的特殊性出發，作出“穩疆興疆、富民固邊”的重大戰略部署，持續發展和豐富黨中央治疆方略

以胡錦濤同志為總書記的黨中央，全面落實科學發展觀，以提高人民生活水平為出發點，對新疆工作作出了一系列安排和部署。這一時期，黨中央治疆方略主要體現在以下兩點：

1.“穩疆興疆、富民固邊”，全面落實科學發展觀。2004年4月，黨中央關于新疆工作明確提出“穩疆興疆、富民固邊”的重要戰略部署，指出在社會建設、經濟發展、生態保護、推進改革開放等方面，要牢固樹立和全面落實科學發展觀，努力實現經濟社會又快又好發展；其次，要扎實推進社會主義新農村建設，進一步解決好“三農”問題；第三，要做好民族工作、宗教工作和群眾工作，積極推進社會主義和諧社會建設；第四，全面加強黨的建設，加強領導班子和干部隊伍建設，抓好基層黨組織建設。實踐證明，黨中央“穩疆興疆、富民固邊”戰略部署的提出，對新世紀新疆各項事業發展有重大的現實指導意義和歷史意義。

2.有針對性地出臺促進新疆發展的政策措施。2007年9月，中央下發了《國務院關于進一步促進新疆經濟社會發展的若干意見》的通知。《意見》對新疆工作從戰略意義、總體要求與基本思路、特色產業、基礎建設、優勢資源開發、生態保護與可持續發展、對外開放、發展教育與改善民生等方面作出了全面而科學的部署。2010年5月，中央新疆工作座談會召開。胡錦濤在講話中進一步明確了新形勢下新疆工作的各項目標任務，力求實現新疆跨越式發展和長治久安的戰略目標。

（五）以習近平同志為核心的黨中央在新的歷史條件下開創性形成新時代黨的治疆方略

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在新的歷史起點，明確社會穩定和長治久安為新疆工作的總目標，系統闡述了新時代黨的治疆方略的科學內涵。

1.社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標。新疆作為中國面積最大的省份，交接鄰國多，陸地邊境線長，新疆社會穩定與長治久安事關國家安全，關系到全國改革、穩定與發展的大局。2014年5月，習近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上明確指出，今后一個時期新疆工作的總目標是社會穩定和長治久安。新疆工作總目標的確立，符合新疆實際情況，抓住了新疆當前工作的主要矛盾及矛盾的主要方面，回應了新疆各族人民的現實關切，使得新疆當前及今后的各項實際工作有了明確的方向和總綱。

2.以促進民族團結、遏制宗教極端思想蔓延等為重點。習近平總書記強調，新疆工作的重點是“促進民族團結、遏制宗教極端思想蔓延”，“民族團結是各族人民的生命線。”[5]做好民族工作，關鍵在搞好民族團結，爭取人心，形成認同。因此“要在各族群眾中牢固樹立正確的祖國觀、民族觀，弘揚社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀，增強各族群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同”。[5]近年以來，暴恐分子與宗教極端分子沆瀣一氣，通過宗教極端思想煽動和蠱惑無辜信教群眾，對新疆社會穩定和國家安全造成極其惡劣的后果。非法宗教活動為恐怖活動提供了土壤，宗教極端主義為暴恐活動提供了思想。打擊暴力恐怖活動，要區分非法與合法的宗教活動，制止非法宗教活動，遏制宗教極端主義。因此，習近平總書記指出，“處理宗教問題的基本原則，就是保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”。[5]同時，要尊重信教群眾的習俗，依法保護信教群眾的正常需求，培養愛國宗教人士，最終使宗教信仰與中國特色社會主義相適應。

3.以經濟發展和民生改善為基礎。2014年4月，習近平總書記在新疆考察時指出，發展是“解決新疆一切問題的關鍵”[6]。在第二次中央新疆工作座談會上，習近平總書記進一步提出把“經濟發展和民生改善”作為當前和今后一個時期新疆工作的基礎。“愛民則強，不愛民則弱。”[7]（P199）“民為邦本，本固邦寧”。[8]（P32）落實新疆社會穩定和長治久安總目標，需要各族干部群眾用心去扎扎實實地工作，同時也離不開黨的關懷關愛。因此，要讓新疆的發展“落實到改善民生上、落實到惠及當地上、落實到增進民族團結上，讓新疆各族干部群眾切身感受到黨的關懷和祖國大家庭的溫暖”。[5]在今后很長一段時期內，“就業第一”“教育優先”仍是新疆發展經濟和改善民生的重中之重。同時，應持續加大援疆力度，做好扶貧工作。

4. 以推進新疆治理體系和治理能力現代化為引領。習近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上指出，圍繞新疆社會穩定和長治久安這個總目標，要“以推進新疆治理體系和治理能力現代化為引領”。治疆是一個巨大的工程，涉及國家安全、民族團結、經濟發展、民生改善等方方面面，要處理好長遠目標與近期策略、體系治理與地方治理、維護社會秩序與激發社會活力等多重關系。“管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行”。[9]

5.以依法治疆、團結穩疆、長期建疆為方針。治理新疆是長期的、宏大的、復雜的系統工程，要有根本方針和原則。為此在第二次中央新疆工作座談會上，習近平總書記提出“依法治疆”“團結穩疆”“長期建疆”的治疆方針。依法治疆是依法治國的重要組成部分。新疆工作面臨的問題錯綜復雜，涉及民族、宗教、反恐等敏感問題，只有法治才是處理這些問題的根本遵循，任何民族、任何宗教都不能有超越憲法和法律范圍之外的特權。“依法治疆”的重要思想，為我們用法治思維和法治方式解決新疆問題指明了根本方向和行動依托。

作為教學綜合體的語文科目，由情感豐富的語言與生動形象的文字而組成，其學科有著少而精的教材內容，語文教師應以教材為切入點進行教學開展，結合教材內容的知識點及存有的問題展開分析和解答，激發引導學生實行自覺自主的進行學習。前期小學一、二年級階段，教師要教授學生認字識字且對語文教材內容簡單的朗讀閱讀，到了小學三、四年級應深入研究教材內容，進行語文知識進一步的延伸，小學五、六年級時，教師要對在現階段語文基礎上對初中內容的教學作好提前的鋪墊作用。因為小學三年級的語文教學起著承上啟下的關鍵作用，所以語文教師需要認真負責的將這一階段的教學工作做好。

“新疆的問題最長遠的還是民族團結問題”。[5]民族團結關系到新疆社會發展和穩定，更關系到國家安全和改革發展的大局。因此，習近平總書記指出，要堅持“團結穩疆”，要“在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，使每個民族、每個公民都為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量”。[4]習近平總書記關于“團結穩疆”的重要思想，闡明了新疆民族團結工作的重要意義，進一步豐富和發展了黨的民族政策和民族理論。

新疆問題具有深刻而復雜的歷史原因和國際因素，解決新疆問題不可能一蹴而就。習近平總書記強調要“長期建疆”，要“多管齊下，久久為功，扎實做好打基礎利長遠的工作，為社會穩定和長治久安打下堅實基礎”。[5]新疆的社會穩定、經濟發展和民族團結等工作，必須要在穩定的制度保證下循序漸進，通過長期建設和積累，才能真正獲得成效。依法治疆、團結穩疆和長期建疆三者緊密聯系，依法治疆是團結穩疆和長期建疆的根本遵循，團結穩疆是依法治疆和長期建疆的根本旨歸，長期建疆是依法治疆和團結穩疆的必由之路。

實踐表明，新時代黨的治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標符合新疆實際，體現了各族人民意愿，是英明的、科學的、正確的，必須長期堅持、堅決貫徹落實。

二、中國共產黨治疆方略70年的輝煌成就

新中國成立70年來，新疆社會發展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的輝煌成就。尤其是黨的十八大以來，新疆堅決貫徹落實新時代黨的治疆方略，全力推進各項事業發展，確保了社會大局和諧穩定、經濟平穩健康發展、人民生活持續改善、各項事業全面進步的良好局面。

（一）社會大局和諧穩定

新中國成立70年來，新疆社會經濟發展總體向好，穩步前進。特別是自治區第九次黨代會以來，新疆牢牢把握社會穩定和長治久安這個總目標，確保新疆社會大局總體穩定，實現了近兩年多來無一起暴恐案件發生。各族群眾的社會安全感明顯增強，對社會穩定和長治久安的信心明顯增強。

（二）經濟持續健康發展

新疆2017年生產總值達10 920億元，首次突破萬億大關，2018年的經濟總量是新中國成立初期的一百多倍，比2017年增長6%，經濟運行保持在合理區間。糧食、棉花、特色林果向優質化發展。規模以上工業企業利潤增長10%。戰略性新興產業增加值增長13.2%，高新技術制造業增加值增長33%。旅游人數突破1.5億人次，比2017年增長40.1%，2019年上半年接待游客比去年同期增長46%。

（三）改革開放步伐加快

70年來，新疆各項改革取得重大突破。在經濟總量不斷增長的同時，新疆優勢資源轉換成效顯著，產業結構不斷調整，經濟體制改革穩步推進，國有企業、流通、外貿、金融、財政等方面的改革有序進行。醫藥、能源、財稅、金融、機關事業單位養老等重點領域改革持續推進，文化、體育、衛生、廣播電視等各項事業蓬勃發展。向西開放的配套建設逐漸完善，與周邊國家的合作與交流不斷深化。

（四）民族團結與宗教和諧

（五）民生得到保障和改善

70年來，隨著新疆經濟社會穩步、快速地發展，居民收入不斷增長，收入來源更加多元化，城鄉居民收入差距不斷縮小。新疆始終把就業再就業作為解決民生之本的重大基礎工程，多渠道開發就業崗位，持續解決“零就業”家庭、大中專畢業生和農村富余勞動力的就業問題，就業總量不斷實現突破。新疆義務教育水平不斷提高，農村學前“雙語”教育扎實推進；新疆社會保障制度不斷完善，新型合作醫療積極發展，五級醫療服務體系逐漸完善。新疆脫貧攻堅工作取得階段性成效，2018年全區53.7萬人脫貧，貧困發生率由2017年的11.57%下降至6.51%。

這些輝煌成就的取得，是歷屆中央領導集體在新疆發展各個歷史時期對新疆親切關懷和英明決策的結果，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央領導集體繼往開來、堅強領導的結果，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想光輝指引，也得益于全區黨政軍警兵民的艱苦奮斗，是各族干部群眾團結一心、眾志成城、頑強拼搏的結果。

三、中國共產黨實施治疆方略70年的基本經驗

中國共產黨70年治疆方略積累了許多彌足珍重的寶貴經驗，主要應堅持以下四點：

（一）堅定不移地堅持黨對一切工作的領導

“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨的領導”。[1]始終堅持中國共產黨的全面領導，是新疆取得巨大成就的根本保證和決定因素。新疆外部環境復雜，境內外敵對勢力不斷滲透和破壞，必須要有黨的堅強領導，才能總攬全局、協調各方、運籌帷幄。黨的領導核心作用是新疆社會穩定和長治久安的政治保證，而堅強的干部隊伍和嚴密的基層組織是穩疆安疆的根本依靠。鄧小平曾指出：“少數民族地區工作能不能搞好，關鍵是干部問題。”[3]（P252）習近平總書記也多次強調，“我們要有一個堅強的基層政權。”[10]新疆廣大黨員干部要牢記政治責任，嚴守政治紀律和政治規矩，錘煉過硬作風，切實做到忠誠、干凈、擔當。要夯實基層基礎，加強基層領導班子和干部隊伍建設，把基層黨組織建設成為服務群眾、維護穩定、反對分裂的堅強戰斗堡壘。

（二）堅持民族團結，打擊“三股勢力”

新疆地處祖國西北邊陲，歷來是多民族聚居區，民族團結始終是新疆主流方向和社會穩定的根本保證。長期的歷史經驗表明，沒有新疆的民族團結，就沒有新疆的社會穩定與發展。自新中國成立以來，國內外敵對勢力一直沒有放松對新疆的分裂與滲透等破壞活動。尤其是20世紀90年代以來，隨著日趨復雜的國際局勢，“泛突厥主義”和“泛伊斯蘭主義”嚴重滲透，民族分裂主義、宗教極端主義與暴力恐怖主義相互交織，對新疆民族團結和社會穩定乃至對國家安全構成嚴重威脅。堅持民族團結，實現“五個認同”，是維護新疆社會穩定和長治久安的現實前提。

（三）堅定不移地推動新疆社會經濟的發展

新疆的社會發展，一直處在穩定與發展的辯證關系中。沒有民族團結，社會安定，就不可能有發展；沒有社會經濟的發展，民生得不到保障和提高，社會穩定也不能長久。一方面，要加強民族團結，打擊“三股勢力”，保證社會長治久安；另一方面，要加快提高新疆農村貧困地區的人民生活水平，促進農村經濟健康發展，同時要充分利用新疆優勢資源，大力發展相關產業，提高新疆整體經濟發展水平。同時，還要堅持發展落實到民生上。順民意，惠民生，縮小民族間的發展差距，真正實現新疆各民族共同繁榮發展。

（四）高度重視新疆生產建設兵團的作用

屯墾戍邊一直是中國歷代維護邊疆穩定和國家統一的重大國策。新疆生產建設兵團自成立之日起，就肩負著維護社會穩定、增進民族團結、促進經濟建設的重要使命。新疆生產建設兵團是穩定新疆的核心。無論是當前還是今后，新疆生產建設兵團在新疆社會發展中的地位無可取代。

在新的時代，做好新疆工作，就要把學習好、宣傳好、貫徹好習近平新時代中國特色社會主義思想作為重要的政治任務，堅定堅決地貫徹落實好新時代黨的治疆方略，堅持開拓進取、攻堅克難，求真務實、真抓實干，為實現社會穩定和長治久安總目標、決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新疆篇章不懈奮斗，以新疆穩定發展的優異成績慶祝新中國成立70周年。