運用就失業動態監測 助推國際化營商環境建設

朱航 魯虹

以精準掌握勞動力數據為核心，以“8+N”本電子信息平臺為抓手，織密信息采集工作網，打通數據互通共享渠道，進一步夯實就業管理和就業服務數據基礎。

為全面掌握城鄉勞動者就業失業狀況和企業崗位變動情況，進一步預防、調控失業，優化營商環境，服務民營經濟發展，成都市溫江區緊扣“穩就業”主線，在搭平臺、建機制、強幫扶、促聯動上用真功、求實效，建立健全常態化的就業形勢分析和失業動態監測預警機制，助力打造國際化營商環境建設“人社模式”。

全域布點、動態管理，實現預判平臺“信息化”

溫江區依托人社公共服務網絡，在3個產業園區、118個村（社區）全面布局公共服務網點，配套實名制工作網絡，全域覆蓋扎實開展動態監測。自主研發溫江區勞動力臺賬配置系統，運用現代信息技術，充分整合社保等信息資源，建立勞動力基本信息大數據庫。2015年以來，建成集城鄉勞動力動態管理、技能培訓、創業服務等信息為一體的“8+N”本勞動力綜合電子臺賬（即勞動力基本情況、困難人員、創業情況、新成長勞動力基本情況、就業情況、就業意愿、培訓基本情況、培訓意愿8本臺賬和一本任意臺賬）。目前，該系統已采集勞動力信息313736條，并實現動態跟蹤管理。各個站點定期通過系統上報反饋9大類32項動態數據，同步開展勞動力信息分類檢索、批量導出等工作，對比分析勞動力年齡、從業結構、失業風險點等核心數據，逐步實現從簡單管理型服務向研究開發型服務的轉變，真正建成“溫江就業小百度”區域勞動力數據信息庫。

點面結合、分類跟蹤，確保預警機制“即時化”

溫江區通過監測點位提質擴面，力促監測效果輻射全域，迅速反映、即時研判，有效提升失業動態監測數據“含金量”。優化點位，緊盯樣本監測不懈怠。在高質量推進55個樣本企業監測的同時，不斷調整樣本結構，強化動態監測工作同產業發展、項目推進的有機結合，立足溫江“南城北林”規劃布局，有效實現對醫學醫藥、新經濟產業等行業用工需求、崗位變化的實時監測，努力提高樣本分布的代表性、典型性，確保監測樣本更為真實準確反映溫江經濟發展和產業現狀。圍繞溫江“三醫”產業發展，收集掌握企業信息，建立137家服務企業監測庫，全方位開展用工需求、社保繳納、勞動關系等涉及人社領域5個方面13項重點信息的“一對一”實時監測。依托人力資源市場日常招聘平臺，建立招用工需求信息庫，常態跟蹤并智能生成崗位供求、分布情況，做到及時有效預判。

制度先行、聚焦重點，促進政策靶向“精準化”

用好就業失業監測數據指揮棒，建立跟蹤預警、重點幫扶、補助激勵制度，讓群眾覺得“靠得住”，讓企業感覺“幫得上”。一是建立健全企業風險預警機制，對裁員50人以上的企業，開通綠色通道，第一時間開展失業培訓、崗位推薦等服務，有效保證就業形勢穩定可控。二是深化“就業提質增效”行動，建立健全“散亂污”企業失業職工就業安置長效機制，有效實現90%以上結構性失業人員再就業。“定制化”安置農村轉移勞動力，“一人一策”幫扶困難人員就業，“一鎮一品”拓展居家靈活就業載體，兜牢公益性崗位安置底線，靶向開發1000個“三保、三托、三護”崗位，帶動就近就業200人以上，確保農村富余勞動力有序轉移。三是制定出臺供給側結構性改革等前端補助政策，鼓勵區內民營企業吸納就業困難人員、高校畢業生、失地農民等群體就業，全區目前已兌現補貼24.78萬元，惠及392人。

同頻共振、多方協同，推動惠企服務“鏈條化”

把失業動態監測作為提升公共服務水平的有力抓手，主動深入企業，將監測工作與幫扶企業、發揮政策作用有機結合，及時幫助企業協調解決實際問題。一是搭建精準對接平臺，靶向提取系統數據，收集掌握重點企業對高端人才需求，通過現場對接、線上同步、部門聯動，促進企業招工引才同步實現。二是優化人才培育機制，深化校地企合作，采取訂單式培訓、定向培訓和在崗培訓等方式為區內民營企業培養所需技能人員，有效填補民營企業技能人才缺口。三是壓實和諧勞動關系責任，深入企業一線開展勞動合同簽訂、薪酬待遇、社會保障等指導服務，排除企業勞動領域安全隱患，梳理勞資糾紛風險，及時化解苗頭性、傾向性問題，構建和諧勞動關系，增強民營企業安全感。