南通青年人才引進“軟實力”研究

沈峻鋒

摘 要：南通人才新政的頒布給青年人才引進注入一針“強心劑”。但有了“硬政策”不等于就能吸引到青年人才，新時代他們在選擇城市時，除了值得期待的工作，還看重精神需要。城市是否有名校，夜經濟是否繁榮，年輕人是否宜居，這些“軟實力”將是今后南通青年人才引進的重要考量因素。

關鍵詞：青年人才;人才引進;“軟實力”

基金項目：本文系2019年南通市青少年工作研究課題：南通青年人才引進“軟實力”研究（項目編號：人才和雙創20190106）。

2019年10月，南通發布人才新政，正式宣布進入“搶人”大戰。對比全國的人才政策，南通此次發布的新政力度空前，其中落戶“零門檻”、人才公寓、綜合補貼等政策優惠對青年人才來通就業具有很強的吸引力。然而，在上半年發布的城市吸引青年人指數“青和力”榜單中南通位居36位，雖然南通GDP在全省排名第四，但在青和力指數上卻落后常州，與第三名無錫有較大差距。對比分析，南通排名靠后問題不在“城市發展能級”、“工作機會含金量”等硬指標上，而在“生活的鮮活度”、“商業文化氛圍”等二級指標中南通得分較低。顯然，在新時代青年人在看重物質的同時也看重精神需要。除了值得期待的工作，“包容便捷與健康的生活方式”“豐富的文化和娛樂選擇”“志同道合的伙伴”等因素都是青年人才決定在哪座城市生活的重要因素。因此，在全國范圍人才競爭日趨激烈，城市發展求賢若渴的背景下，南通青年人才引進不僅要依賴“硬政策”，還要亟于提升“軟實力”。

1 打造城市“名校”效應，引好家門口的青年人才

解讀南通人才新政，“鋪天蓋地”的青年人才其主體是受過高等教育的大學畢業生，也是當前二三線城市“搶人大戰”的主要目標。2018年南通共吸引高校畢業生約3萬人，其中南通大學有4成畢業生留通工作約1.4萬人，南通籍高校畢業生留通率達近年來最高值為57.96%。但反觀2014年南通高中畢業生為3.7萬人，“雙一流”高校畢業生回通比例低，本地優質生源依然處于凈流出狀態。南通雖是著名的“教育之鄉”，但高等教育發展較為滯后。高校總量少，本科院校全國排名較為靠后，整體處于高精尖人才培養能力不足，科研創新能力亟待提高的狀態。

城市孕育了大學，大學滋養了城市，大學的好差是一座城市“軟實力”的體現。南通不僅要引進名牌高校南通分校，還需要大力打造本土的“名城名校”。首要深化地方政府和地方高校共建機制，打破聯系壁壘，著力在政策、資金等方面給予支持，不斷提高南通高校的整體知名度和美譽度，在吸引更多的優質生源到南通讀書的同時培養更多高質量人才。其次，在通高校作為培育大學生校地情感、服務學子在通就業的主陣地。要積極開展社會實踐活動，讓學子們在廣泛實踐中見證南通城市發展，培育第二故鄉情結。要抓住政策機遇做好人才新政的講解和宣傳，服務學生，服務企業。市相關部門要繼續開展地方和學校、企業對接活動，全方位多角度介紹南通發展，突出南通機遇。多方合力讓更多優秀的畢業生留下來就業、創業，為南通地方經濟發展作出貢獻。

2 延伸城市服務功能，塑造青年人才宜居形象

宜居一直是南通的城市名片，多年來宜居指數一直在全國前列。青年人才面對傳統的宜居定義其實更加看重便捷的生活服務、優質的自然環境和休閑的城市文化。

便利店、快遞、外賣，這些和青年人生活息息相關的服務在城市的分布情況決定他們的生活是否便捷。“在2019年的最新統計數據中，戶籍人口僅211萬的東莞是全國擁有便利店數量最多的城市。”東莞和南通經濟總量相當，“青和力”排名卻高居第13位。南通需要加快配套這些公共服務，依托快速發展的信息化產業，帶動城市服務轉型升級。同時在給予政策支持的背后有關部門也要思考對如何提高對例如“共享單車”等創新經濟的包容度，只有從城市治理到城市服務的理念轉變，才真正能為青年人才提供更便捷的生活服務。

在多份針對青年就業的調查中，城市環境因素在青年人才考慮就業城市中的占比越來越重。南通在市容環境上具有多個國字頭銜，近年也大力推進國家森林城市、國家生態園林城市和花園城市“三城同創”建設，森林覆蓋率達35.21%。然而，雖然有較好的綠色資源，但是南通旅游產業競爭力不足，制約了南通綠色城市品牌形象的推廣。整合優美的環境資源首要打出“秀水青城”綠色品牌。狼山、五山森林公園和沿長江生態綠地協同建設。宣傳擴大“城市森林旅游節”、“南通江海國際旅游節”等活動影響力，不斷探索南通優質環境品牌發展。

在南通大生眾創街區一批“網紅店”吸引著眾多年輕人前往“打卡”。斑駁的老廠房經過改造，成為了歷史和現代結合的文藝聚集地，折射出對于青年對新鮮性和時尚性的強烈需求。南通要構建青年人喜愛的休閑文化，首先要提升其品質，借鑒南京“首店”引進模式，加快行業升級更新。其次，要將城市文化和休閑生活方式結合。要充分認識和營造南通城市文化，發揮“近代第一城”文化、江海文化、文博文化等。“為城市休閑生活進行精準的功能與導向的定位”，統籌培育“網紅”街區。

3 發展城市夜經濟，再添青年人才匯聚名片

夜經濟，是城市鮮活度的重要指標。隨著生活方式日益的多元化，80、90后年輕人成為“夜經濟”的主力，他們對高品質的夜生活著強烈需求。“打造更有吸引力的城市夜經濟，將成為一種‘軟實力，對各地青年人才引進工作有著重要的啟示作用。

近年來南通市區夜經濟逐步興起，當夜幕降臨商業綜合體內人頭攢動，多個公園、沙灘燈光造景吸引市民絡繹不絕，不僅餐飲是夜經濟的主角，“截止今年9月南通演出市場增速達到200%”，發展潛力巨大。隨著城市基礎設施的大力推進，南通發展夜經濟的交通優勢逐步凸顯，如唐閘古鎮、紫瑯湖等文旅休閑區域，金鷹圓融、南大街等新老商圈都密集分布在建地鐵沿線。南通可以整合軌道交通資源，提前謀劃，頂層設計，打造通城沿地鐵“夜經濟”帶。做好沿線設施改造、燈光照明、交通換乘、安全保障等工作，對地鐵輻射區域業態、商戶和環境進行系統規劃。隨著消費轉型升級，夜經濟不等于傳統的夜市美食，打造高質量夜經濟還需要從青年人才自我成長的出發。豐富夜間經濟業態，從購物、餐飲、娛樂轉型到學習、健身、演出。鼓勵地鐵沿線高校圖書館和體育館夜間對青年人才免費開放，延長服務時間。制定相關政策支持和引導開設24小時的書屋和健身中心。借鑒多地的夜游博物館、“動物園奇妙夜”夏令營和夜宿海洋館等成功經驗，打造環濠河博物館群夜游品牌，創新全市動植物園親子活動。與上海聯動培育小劇場，加大品牌劇目來通數量，綜合推動南通大劇院、南通美術館軟硬件建設，使之成為青年人才在通夜生活新地標。

參考文獻

[1]黃健，王東莉.城市文化與城市休閑功能的定位[J].湖北理工學院學報（人文社會科學版），2018.（01）.