天津港科技綜合管理與服務一體化平臺應用研究

劉炳春 馮紹峰

摘要：科技管理工作是各級科技行政主管部門的日常工作之一，主要對象是承擔各基層單位的項目、成果、獎勵、知識產權等管理工作，在管理的過程中需要進行一定的受理、評審、跟蹤管理、統計分析等工作。由于管理過程所涉及的環節較多，處理形式難以統一，不可避免的會存在重復性勞動的現象；又由于信息上報不及時導致后續很多復雜的處理流程，使得管理工作量大、工作效率低，資源匯總與查詢統計繁雜，不利于集團的統一管理。因此，科技管理需要依托信息化的管理平臺，實現整個集團規范、統一、集中式的流程化管理。

Abstract： Science and technology management is one of the daily work of the competent departments of science and technology administration at all levels. The main object is to undertake the management of projects， achievements， awards， intellectual property and other work of the basic units. In the management process， certain acceptance， evaluation， follow-up management and statistical analysis are required. Because the management process involves many links， the processing form is difficult to unify， inevitably will exist the phenomenon of repetitive labor； In addition， due to the late reporting of information， a lot of complex processing procedures have been followed， resulting in a large workload of management， low work efficiency， complex resource collection and query statistics， which is not conducive to the unified management of the group. Therefore， scientific and technological management needs to rely on the information-based management platform to realize the standard， unified and centralized procedural management of the whole group.

關鍵詞：天津港；科技管理；科技服務；信息化；服務平臺

Key words： Tianjin port；technology management；technical services；informatization；service platform

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2019）03-0001-06

1 天津港集團一體化平臺研究的背景和意義

1.1 研究背景

科學技術發展和變化由初期個人導向，逐步走向專業化、協作化的集體創作和道路，使科技管理工作由十六世紀的自身管理（個體研究活動），發展到十九世紀專家管理（集體協作），直至二十世紀四十年代運用系統方法進行管理。

國外科技管理以美國管理模式和日本管理模式為典型代表，美國采用“經濟手段+法令”模式，日本采用“科技政策導向”模式，這兩類管理模式都在科技管理過程中形成了規范的程序、制度和條例，使各組織機構都能夠有效執行，形成了自身的特色，能較好適應市場經濟的需要。

我國采用“政府引導+市場運作”的模式，優化科技資源配置結構、深化科技成果產業化力度、引導科研主體向企業傾斜，以適應我國科技管理工作中的實際需求。

為提高科研管理水平，提高科技人員自主創新意識，構建創新型國家，我國科技管理部門先后出臺了《國家創新驅動發展戰略綱要》、《國家科技計劃管理暫行規定》、《科技評估暫行辦法》等關于科技管理相關的政策法規，為提升科技創新能力、提高科研管理水平提供了支撐。

《交通運輸部關于推進港口轉型升級的指導意見》中提出了交通運輸行業的科技強交、人才強交戰略，為加快創新型交通運輸行業建設、推進港口轉型升級指明了方向。

基于這種發展趨勢，國內港口都提出要科技強港，并進行港口科技管理信息化相關的專項研究。

1.2 研究意義

科技管理就是通過科研項目組織、控制等管理工作，是綜合運用管理經驗和管理方法，整合并有效利用各類科技資源實現預期目標的一個管理過程。

科技管理的成效與貫徹落實科技政策、充分發揮科研管理機構職能和科研隊伍潛力等因素密切相關，因為這些因素直接影響到科技管理目標能否順利實現。

本項目的研究意義主要體現更新管理理念、創新管理模式兩個方面。

1.2.1 更新管理理念

①從單一事務管理轉變為一體化集成管理。

基于科技管理的各類管理業務，制定規范化管理流程，使相互作用、相互依賴的各個組成部分實現一體化集成。使科技管理深度上能向精細化方向延伸，高度上能從單一目標管理向多目標管理方向拓展，充分體現集團科技管理的內涵與外延。

②從單純事務管理轉變為管理與服務并舉。

實現科技管理信息化并有效利用科技資源信息，可為集團各級管理人員提供更準確、全面、有力的數據支撐。

基于科技資源信息，可提供相應的科技信息服務，可為引導集團進一步做好科技管理工作、有效應用與推廣科技成果提供支撐。

1.2.2 創新管理模式

①從人工管理轉變為信息化管理。

港口科技管理工作是對港口日常科技活動和科技項目整個生命周期進行管理，主要采用傳統的手工處理方式，如港口現有的科技項目一般是通過紙質申報、審批、結題、驗收的方式；日常科技活動管理隨意性強。長此以往既浪費人力物力，也不利于工作效率的提高。

將科技資源通過計算機網絡集中管理，實現科技資源信息高度共享，可為充分、有效利用科技資源信息奠定基礎。

②實現規范化管理與一體化服務。

可以通過信息化促進科技管理規范化。針對各個管理業務，擬定相應的管理流程，實現流程化管理。

以科技項目管理為例，通過網上申報、受理、網評、立項、跟蹤、驗收、結題、歸檔等若干個步驟，制定若干個流程環節，使管理更加規范。

基于科技資源信息，可提供綜合性、多層次服務，改被動式服務為主動式服務，促進科技管理日趨公正、公平、公開。

總之，基于天津港科技管理實際，以科技資源為基石、依科技管理業務打基礎、用信息化技術作支撐、靠相關體系做保障，研發科技管理平臺，可以提高天津港科技管理的總體能力和水平，提高天津港科技資源的利用效率，提高企業核心競爭力，為實現科技強港、建設世界一流企業的目標提供一個宜人的環境。

2 開展天津港集團一體化平臺研究的目標

2.1 建設目標

體系研究方面，遵循國家、行業、地方、企業相關標準規范，依據企業現有實際需求，參照相關成功案例，擬定科學、合理、實用的科技管理平臺建設規范體系——體系研究。

平臺開發方面，充分利用現有資源，基于科技業務需求，綜合運用信息化技術，搭建網絡化、信息化、流程化、協同化的科技管理平臺——平臺開發。

2.2 建設內容

2.2.1 規范體系建設

通過體系研究，建立科技管理平臺建設的規范體系并將其與一體化平臺建設規范體系融合，形成新的、較完善的一體化平臺建設規范體系。

2.2.2 科技管理平臺開發

以科技管理業務為依據，以信息技術為支撐，利用現有資源，搭建集團網絡化、信息化、流程化、協同化科技管理平臺。

3 天津港集團一體化平臺技術路線和方法設計

3.1 核心內容

基于《天津港科技設備監管與服務一體化平臺建設規范體系》所擬定的總體框架，制定科技綜合管理與服務平臺的應用方案并開發科技綜合管理與服務平臺。整個項目研發的核心內容包括體系研究與平臺開發兩個方面。

3.1.1 體系研究

制定《天津港科技綜合管理與服務平臺規范體系》，包括基礎規范、數據指標規范、數據管理規范、功能規范、管理規范等五大類規范。

3.1.2 平臺開發

開發“天津港科技綜合管理與服務平臺”。包括科技項目管理、科技成果管理、科技獎勵管理、科技人力資源管理、知識產權管理、科技資源統計、科技信息服務、科技平臺管理等八個系統。

3.2 技術特征

3.2.1 技術體系

■

如圖1所示，科技管理平臺采用數據訪問層、業務邏輯層、用戶展現層的三層技術體系結構。

3.2.2 總體架構

基于三層技術體系，科技管理平臺的總體架構如圖2所示。

總體上可提煉為一個平臺、兩大功能、三大特點、四大特征，亦可提煉為一個門戶、兩類應用、三大保障體系、四層結構。

①一個平臺與一個門戶。

一個平臺指科技管理平臺；一個門戶指科技信息服務門戶。

②兩大類應用與兩大功能。

1）兩類應用。兩類應用分為流程化管理類應用與非流程化管理類應用。流程化管理類應用基于規范化處理流程，實現流程化驅動功能；非流程化管理類應用針對非流程化的事務處理特點，實現非流程化驅動。

2）兩大功能。兩大功能分為綜合管理與服務。綜合管理包括科技項目管理、科技成果管理、科技獎勵管理、科技人力資源管理、知識產權管理、科技資源統計與分析、科技平臺管理等七個部分；服務是指科技信息資源服務。

③三大保障體系與三大特點。

1）三大保障體系。

三大保障體系是指標準規范保障體系、信息安全保障體系和運行管理保障體系，是一體化平臺建設及應用取得成功的重要保障。

標準先行是信息系統建設普遍遵循的一條原則；保障信息安全是平臺運行服務的前提；運行管理是確保平臺高效、穩定、健康運行和發展的基礎。

2）三大特點。

三大特點是指管理與服務一體化、流程事務與非流程事務一體化、平臺上下一體化。

所謂一體化是指科技綜合管理與科技信息服務集成為一體，流程化處理事務與非流程化事務管理集成為一體，平臺上在線事務管理與平臺下人工事務管理集成為一體；科技管理平臺中的五個基礎類應用和兩個延伸類應用均采用流程化事務管理。

④四層結構與四大主要特征。

1）四層結構。

四層結構包含基礎環境層、平臺資源層、平臺應用層和平臺展現層。

科技管理平臺的基礎環境層包含軟硬件平臺、網絡、安全設備等；資源層包含公用資源、科技管理資源、其它共享資源等；應用層包含通用管理、共享數據交換、科技管理與服務等；展現層是指一體化平臺門戶中的科技信息服務部分。

2）四大主要特征。

四大主要特征是指一體化平臺以資源當基石、依業務打基礎、由技術作支撐、靠體系做保障。

科技管理平臺的資源是指科技資源（項目庫、成果庫、獎勵庫等），業務是指科技管理事務（科技項目管理、科技成果管理、科技獎勵管理等），技術是指所運用的計算機網絡、數據庫等信息技術，體系指三大保障體系。

3.2.3 拓撲結構

科技管理平臺的拓撲結構如圖3所示。從圖中可以看出，科技管理平臺有集團內網與集團外網，外網主要用于專家網上評審，平臺上除專家網評外的所有功能部署于集團內網。

3.2.4 邏輯結構

科技管理平臺的邏輯結構如圖4所示。從圖中可以看出，科技管理平臺有專用門戶，所有環境、資源、應用與其它平臺一體化集成。

3.3 技術方法

3.3.1 案例分析方法

借鑒集團前期設備監管平臺與能源監管平臺的研發經驗，就如何擬定科學、合理、適用的平臺建設規范體系進行分析；借鑒相關單位類似平臺建設的成功開發經驗，就平臺邊界的確定、各應用之間的集成、各類信息共享、服務方式的建立等進行分析研究，指定出切實可行的實施方案，用以指導平臺開發。

3.3.2 面向對象方法

為了更客觀自然地描述系統所涉及的業務內容，使分析、設計和實現系統的方法同認識客觀世界的過程盡可能一致，系統設計過程中采用了面向對象的方法。

面向對象方法以業務中的基本對象模型為單位，將對象內部處理細節封裝在模型內部，重視對象模塊間的接口聯系和對象與外部環境間的聯系，能層次清晰地表示企業全局對象模型。

面向對象的方法從根本上對問題域中的對象及其關系進行詳盡的分析。并在此基礎上完成需求功能，力求對系統的修改和增加功能變得容易，不至于對系統結構產生大的影響。

面向對象的方法的基本出發點是盡可能按人類認識世界的方法和思維方式來分析和解決問題。它以對象作為最基本的元素，將客觀世界中的具體事物、事件、概念和規則看成對象，將對象作為分析問題、解決問題的核心。

3.3.3 組件架構方法

為便于系統實現，在選擇面向對象方法的基礎上，進一步采用組件架構方法來滿足企業級應用的較高要求。因為面向對象軟件的基本組成單元是類和對象，只能在類級實現重用，因此這一級別上的封裝級別對企業級應用而言過低，不能被立即使用。對象是系統運行時創建的類的實例，面向對象開發過程雖然能產生面向對象設計模型，模型和類緊密對應實現對象級的代碼重用，但是在企業級應用的大型項目中，分析和設計必須從更粗粒度的封裝角度考慮代碼的重用，因此組件模型在企業級開發中是一個非常重要的概念。有對象狀態的類和一組操作可以封裝單個概念，組件代表可作為一個或多個概念完成功能的特殊服務，因此組件為組件用戶提供多個接口。接口封裝了組件提供的服務，隱藏了實現細節的可見性。由于組件表示一個或多個較細粒度類的邏輯集合，且被定義在較高級別，具有較粗拉度級，所以一個組件可以直接封裝一個已劃分的問題，該問題更直接地產生于分析和設計模型。正因如此，在系統分析和初步設計階段，可以將每一個問題的解決方案當做是一個服務，從而更直接地把該服務映射為更粗粒度的組件實現，這為企業開發提供了許多方便。建立在面向對象和開發概念之上的組件提供了一個更高級的開發模型，并且能加速企業應用程序的建立。

4 天津港集團一體化平臺的研究成果

4.1 體系研究成果

遵循我國現行相關標準，基于天津港現狀與發展需求，總結吸收國內相關平臺建設成果和經驗，編制了科學、合理、適用的《天津港科技設備監管與服務一體化平臺建設規范體系》中科技管理部分。

規范體系主要包括基礎類規范、數據指標規范、數據管理規范、功能規范、管理規范等六個部分，充分體現科學、合理、適用的主要特點。

科學主要體現在系統性與完整性兩個方面。各部分重點突出、主題鮮明，各部分相輔相成，組成一個完整的體系結構——系統性；總體上包含平臺業務功能實現、數據組織與存儲、建設與運維等各個方面——完整性。合理主要體現在平臺總體上、各部分間、層次間搭配組織恰當。所謂適用是指總體上遵循一體化平臺建設原則，立足現實，兼顧發展，能較好地指導平臺近期、中長期、長遠建設。

4.2 平臺開發成果

4.2.1 數據存儲研發成果

①基礎數據元整理結果。基于調查分析，整理出各類數據元539項，其中字符型344項、數字型108項、日期型87項。為擬定平臺建設規范體系提供支撐。為平臺數據存儲設計奠定基礎。

②編碼體系建立結果。設計了由基礎類、業務類兩大類編碼構成的較科學、完整、實用的一整套編碼體系，即《天津港科技綜合管理與服務平臺編碼體系》。整個編碼體系由59個編碼表、5707個編碼組成。

③數據庫搭建結果。基于平臺數據管理需求，設計出平臺各類數據表118個，共2675個字段。在平臺研發過程中，均已在數據庫服務器上搭建完成，為整個平臺的應用開發奠定基礎。

4.2.2 平臺功能研發成果

①平臺總體構成。平臺總體構成見圖5。采用“5+2+1”應用模式，由五個基礎類應用系統、兩個延伸類應用系統、一個公共類應用系統組成。

②科技項目管理系統功能結構（圖6）。科技項目管理系統涉及項目管理全過程的申報、立項、跟蹤、結題四個階段，包含申報、受理、形式審查、網評、立項、跟蹤、驗收、結題、歸檔九個主要環節，共39項功能。所有功能全部實現流程化管理，其中申報階段的項目增補為即時跟進流程、項目跟蹤階段的項目變更申請、變更申請確認、項目信息變更、變更信息確認為相對獨立的小流程。

③科技成果管理系統功能結構。科技成果管理系統包含申報、受理、形式審查、鑒定、公示、公告、結題、歸檔八個主要環節，共23項功能，所有功能全部實現流程化管理。

④科技獎勵管理系統功能結構。科技獎勵管理系統包含申報、受理、形式審查、網評、授獎、歸檔六個主要環節，共24項功能，所有功能全部實現流程化管理。

⑤科技人力資源管理系統功能結構。科技獎勵管理系統包含科技活動人員管理、專家管理兩個部分，共11項功能，所有功能全部實現流程化管理。

⑥知識產權管理系統功能結構。知識產權管理系統包含專利管理、論著管理、軟件著作權管理、商標管理四個部分，共22項功能，所有功能全部實現流程化管理。

⑦科技資源統計分析系統功能結構。科技資源統計分析系統實現集團范圍內日常統計分析20張報表的數據統計，共5項功能，報表基本信息、某張報表生成單位、集團報表統計范圍可通過平臺管理動態配置，所有功能全部實現流程化管理。

⑧科技信息服務系統功能結構。科技信息服務系統包括管理信息服務、資源信息服務兩個部分，共11項功能，所有功能全部實現流程化管理。管理信息服務集中于項目全過程管理（科技項目、科技成果、科技獎勵管理）過程中的重點信息公示與公告。服務信息是基于科技資源，總體上分類匯總的各項信息展現。

⑨平臺管理系統設計結果功能結構。平臺管理系統包括單位管理、用戶管理、權限管理、編碼維護、報表管理五個部分，共15項功能，所有功能屬于非流程化管理。

4.3 管理模式創新成果

4.3.1 管理理念創新

科技服務的理念，科技管理平臺不僅可進行事務處理，還應通過平臺這個軟環境，基于平臺資源，盡可能提供科技信服務，使科技管理更高效。

協同化管理的理念，科技管理平臺就是一個集團搭建的用于科技管理相關人員唱戲的一個舞臺，將所有科技管理相關人員聯系在一起，為整個集團的科技管理分工協作、各負其責、盡其所能。

4.3.2 管理模式創新

通過技術手段使平臺“四化”——網絡化、信息化、流程化、協同化，實現科技管理模式創新。

①網絡化——內外網結合。平臺合理運用計算機網絡技術，將集團內的管理功能集中部署在集團內網，將專家網評等應用部署在集團外網。以專家網評為例，集團內網實現專家庫管理、評審專家指派（逐步過渡到遴選）、專家評審狀態監視、專家評審結果匯總等功能，集團外網實現專家網評功能。

②信息化——信息高度共享。平臺數據資源主要包括項目庫、成果庫、獎勵庫、知識產權庫、科技人力資源庫等五類，五類資源統一、集中存儲與共享。平臺五類基礎應用對平臺數據資源進行管理（采集、分類、存儲、加工、傳遞），兩類延伸應用基于平臺數據資源進行統計與分析，一類公共管理應用的信息與一體化平臺信息高度共享。

③流程化——規范化管理。平臺采用統一、規范的流程化管理是其主要特征。

五類基礎應用采用相應的流程實現流程化管理，通過流程化管理，使各類應用辦事條理更加清晰。

以科技項目管理管理為例，包括一個主流程和三個分支流程。主流程分為申報、受理、網評、立項、跟蹤、驗收、歸檔七個步驟，包括申請、提交、審核、上報、受理、形式審查、網評安排、專家網評、立項、簽訂合同、中期檢查、驗收申請、驗收安排、驗收結果錄入、歸檔等15個環節。分支流程包括項目變更、項目補報、項目補錄。

流程化管理過程中，對各個環節的處理人、處理日期進行記錄，基于流程記錄可實現流程跟蹤（追溯）。

兩個延伸應用與一個平臺管理應用屬于非流程化管理的應用，與流程化應用無縫銜接。

④協同化——軟環境支撐。平臺通過網絡化、信息化、流程化的管理模式，為內網外的所有用戶提供了一個協同化工作的軟環境。

基于平臺提供的軟環境，不同角色所有用戶各盡其職、分工協作，實現科技綜合管理與服務的協同化工作。

5 結論

科技管理平臺的推廣應用，可通過互聯網實現科技綜合管理與服務，從根本上改變集團整個科技管理模式，使科技管理的面貌煥然一新。

科技管理平臺的推廣應用，可促進整個科技管理隊伍更新管理理念，加強創新意識，提高整個集團科技管理隊伍的整體素質。

科技管理平臺的推廣應用，可大大降低科技管理的人工投入，使科技管理工作者將大量時間投入到項目規劃與管理方面來，從而提高整個集團的科技管理能力。

科技管理平臺的推廣應用，從根本上對全集團的科技資源實現整合，為港口科技信息資源的有效利用提供支撐，從而全面提升天津港科技綜合管理與服務的信息化水平。

雖然前期擬定的一體化平臺建設規范體系為平臺建設基本定調，總體規劃、分布實施的做法很好，但像目前這種立項研發模式，每個平臺在研發工作范圍內，只能做份內的事情，不易解決一體化平臺的通用問題，如在設備平臺、能源平臺、科技平臺開發中就出現一些共性的問題，而這些問題不可能在某個平臺研發范圍內解決。現在的單個平臺建設如同下棋，不僅要分清黑白，也要充分利用各個棋子的最大潛能，還應注意避免挖坑做法。一體化平臺如同一場戰爭，既要打陣地戰、單兵團作戰（單個平臺建設），也要打殲滅戰、集團作戰（一體化集成），從而盤活總體。

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