市政管線綜合設計和實施

楊麗芳

摘 要：文章基于城市管線綜合設計的必要性，介紹了管線信息化建設的特征，主要分析了當前管線綜合實施過程存在的管線綜合設計執行不到位、工程驗收流于形式等問題，并從規劃、設計、實施、運營管理4個階段對管線綜合設計和實施的要點進行了探討，可供參考。

關鍵詞：城市管線 管線綜合設計 市政工程

在城市建設規劃設計當中，管線綜合設計發揮著至關重要的作用。有利于城市用地合理性的控制，并降低管線間的相互干擾，為市政管線工程設計提供科學依據。文章分別從城市管線綜合設計的必要性、管線信息化建設的特征、市政管線綜合實施過程中存在的問題、管線綜合設計實施要點等4個方面來闡述。

1.城市管線綜合設計的必要性

在城市市政工程中，各種管線設計是確保現代城市化建設的重要組成部分。隨著時代的發展，人們的生活水平逐漸提升，城市市政管線也逐漸復雜起來，通常有以下幾種管線：給水管、燃氣管、污水管、雨水管、熱力管、電力管、通信管道等等，由于各種管線所屬單位不同，設計單位及施工單位可能也不是同一家。如不進行管線綜合設計，很容易造成管線在平面和豎向空間位置上的互相沖突和干擾。若在施工階段發現問題，需重新設計、施工，但可能造成大量的人力和財力的浪費，加重政府經濟負擔。若不能及時發現，可能對人民的生活造成影響，嚴重的將會威脅人民群眾的生命健康。如《城市工程管線綜合規劃規范》中規定：>35kV電力和通信管線的水平凈距≥2m，如不進行管線綜合設計，兩者管線間距不滿足規范要求時，電力線纜的電流會對電信線纜內的通信數據產生電磁干擾，影響居民使用。再比如，規范對給水和排水的水平及豎向間距均有要求，若各自設計施工，排水管若發生滲漏，污水進入給水管，會對人民的健康產生較大危害。基于這種發展局面，對管線綜合設計也越來越重視，以防管線設計問題的出現。在這個過程中，各地對于所有市政管線要進行合理布局，保證各管線正常工作，降低相關事故的發生，保障現代城市正常運轉。

2.管線信息化建設的特征

市政管線種類繁多，且多單位各自管理，這也是造成管線綜合設計復雜性的一個重要原因。隨著信息化技術的飛速發展，對管線進行信息化建設是非常有必要的。市政管線信息化建設以現代化先進科學技術與設備為基礎，具備以下幾方面的特征：（1）動態跟蹤管線工程全過程運行情況，管線工程的實施過程分為7個階段：開展管線普查階段、管線規劃階段、管線設計階段、管線實施階段、管線使用階段、管線養護階段、管線廢棄階段。為了能更好地管理管線工程，在信息化建設中引進全過程動態跟蹤管理方式，把握好每個環節的工作情況，其工作模式為輔助設計市政管線、審批規劃市政管線、普查或者竣工市政管線、自動化成圖、監理糾錯市政管線、更新入庫管理市政管線（實現數據共享、公共服務、規劃局內部使用）；（2）能夠有效實現數據共享，動態更新市政管線數據。為規劃、管理城市市政管線數據，市政府從法律法規、技術等方面進行了努力，以武漢市為例，基于法律法規的角度分析，其市政管線普查部門頒布了《武漢市地下綜合管線數據庫標準》、《武漢市地下綜合管線普查技術規程》等；基于技術的角度分析，其逐步建立起市政管線數據庫，用于收集、存儲管線數據，并引進實時定位系統，實現了市政管線數據的動態更新與共享。

3.管線綜合實施過程存在的問題

上文對城市管線特點進行了分析，就目前來看，影響市政工程管線出現問題的因素相對較多，如：管線綜合設計執行不到位、管線工程驗收流于形式，文章將從以下方面來研究：

（1）管線綜合設計執行不到位

就目前來看，我國市政工程管線設計受各種因素影響，由于管線綜合設計缺乏相關法規制度，導致管線綜合設計執行不到位，例如：在特殊結構工程建設中，因壓縮空間導致管線隨意遷改，從而影響管線綜合設計作業的發揮，如若后續繼續遷改，因設計單位缺乏對市政管線情況的深入了解，導致管線設計流于形式。盡管目前我國對管線設計給予了明確規定，但由于管理單位多頭，致使規則制定無法落實。

（2）管線工程驗收流于形式

目前我國形成了管線分頭管理的現狀，導致管理單位缺乏統一管理制度，從而致使管線驗收標準各有不同，盡管我國部分城市設立了管網辦，但因受利益的影響，未能成立管網公司。我國在道路改造工程中，相關建設單位會將管線遷改工作交給產權單位，然而產權單位在給水、燃氣管線驗收中要求嚴格，而其他管線均存在走過場形式，導致施工圖紙無法將真實的施工情況反映出來。

4.市政管線綜合設計、實施要點

隨著我國城市規模的日益擴大，人口逐漸增多，規劃管理工作在城市建設中的地位越來越突出，地下綜合管線作為規劃管理工作中重要組成部分，直接影響著城市規劃建設的有效性，其是推進城市發展的核心物質基礎。市政管線綜合工程應遵循相關要點，文章將從規劃階段、設計階段、實施階段3個方面來闡述，詳情如下：

（1）規劃階段。在市政管線規劃階段，應先對工程資料進行搜集，在實際工作中可對竣工資料進行查閱，嚴格核實，確保資料的準確無誤。根據現場實際情況，對控制點標高進行把控，編制《片區詳細性市政專項規劃》，并核對各專業規劃設計，如平面及豎向均無交叉，則管線布置合理。

（2）設計階段。在設計資料收集完整后，各管線設計單位實施單項設計，根據相關規劃來設置管線位置，匯總至管線綜合單位。管線綜合設計人員進行單項管線設計信息的匯總與傳遞，并進行平面與豎向設計，及時調解單項管線之間的矛盾，使各種管線布置滿足規范要求，能夠互不干擾。再將綜合后的成果反饋給單項設計單位。在新建道路工程設計中，應根據相關規劃制度，與工程實際需要結合，對各管線平面位置及豎向標高位置進行設置，合理把握控制點標高。在確定工程關鍵節點后，還應對橋梁、隧道特殊結構管線綜合考慮，與結構設計人員細致對接，在確保其結構安全的前提下，將工程管線綜合設計有效落實，確保管線綜合設計的可實施性。

（3）實施階段。管道施工前設計單位應進行設計交底，把設計過程中容易出問題的地方重點指出，提醒施工單位注意。施工單位應嚴格按設計圖紙施工，如現場情況與設計不吻合，及時通知設計單位，共同解決。各單位應協調統籌，避免反復開挖。因管道施工屬于隱蔽工程，監理單位應嚴格按照法律法規、技術規范、設計文件等，對施工質量實施監理，及時發現制止違法違規和違反工程建設強制性標準的行為。在工程竣工后，建設單位應及時組織相關單位進行竣工驗收。施工單位應根據現場實際情況繪制竣工圖及竣工資料，并歸檔。

（4）運營管理階段。城市市政管網多頭管理是市政管線出現問題的一個主要因素，各城市管理者已慢慢認識到這個問題，可借鑒部分城市做法，成立管網公司，統籌管理。同時，市政管線的管理方法在信息化的支持下也發生了較大變化，從運行維護、規劃管理的角度切入，從市政管線設計環節開始就建立健全動態更新機制，以實時更新市政管線的數據。在地下綜合管線信息化系統中，規劃管理人員可實時對市政管線進行三維場景的瀏覽、查詢。如在設計籌備市政管線工程時，信息化系統可分析出被拆遷的管線情況、計算拆遷的費用與對居民生活的影響，具備輔助設計、分析橫縱斷面、凈距等多種功能。利用正確的數據輔助管線決策，將規劃審批工作過程與動態管理有機統一，創新規劃管理方式，提升規劃管理的有效性。

5.結束語

綜上所述，文章對市政管線綜合設計及實施工程中存在的問題進行了一一闡述，為改善這一現狀，相關單位應對管線綜合設計、施工、管理加強力度，把握管線綜合設計關鍵點，采取先進的信息技術，對管理方式不斷創新，促進市政管線綜合設計的有效性，為行業發展作出有效貢獻。

參考文獻：

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