綠道：實現全域旅游的一種有效路徑

張淑萍

(馬鞍山師范高等專科學校旅游與外語系，安徽 馬鞍山 243041)

1 全域旅游內涵及研究現狀

2008年紹興提出的“全城旅游”發展戰略可以說是全域旅游的雛形，接著四川汶川在災后進行旅游業重建規劃中，率先使用“全域旅游”理念來進行全域規劃，隨后浙江、福建、山東、北京、天津等省市先后啟動了全域旅游改革試點.2013年以厲新建為首的研究團隊給出了“全域旅游目的地”“全域旅游”的概念，簡單來說，就是把一個區域整體作為功能完整的旅游目的地來建設，實現景點內外一體化，做到人人是旅游形象，處處是旅游環境，即具有“人人”“處處”“事事”“時時”的內涵與特征[1].全域旅游促進了旅游供給與需求為一個統一體，一些學者也紛紛從不同研究視角進行全域旅游的研究和剖析，主要集中在以下幾個方面：

1.1 全域旅游的內涵、意義及驅動因素

李金早(2016)在中國旅游報上闡述了全域旅游的價值、途徑，認為發展全域旅游是旅游業貫徹落實“美麗中國”發展理念的重要體現、是促進旅游業轉型升級和可持續發展的必然選擇、是推進我國新型城鎮化和新農村建設的有效載體，有利于提升我國旅游業的綜合實力.厲新建(2016)，指出全域旅游的作用和意義可以從資源優化、服務優化、平臺優化、管理優化和利益優化等層面來理解.《旅游學刊》于2016年9月專門增設了關于“全域旅游”的筆談討論.討論者的一個初步共識在于：全域旅游將一個區域建設成為功能完整的旅游目的地，跳出了傳統旅游的局限，是一種帶動和促進經濟社會協調發展的新理念、新模式.章錦河(2016)認為全域旅游是浪漫行走與詩意棲居的夢想，是創新發展與轉變的理念，需要系統籌劃與具體行動舉措來實現.湯少忠(2014)認為景區泛化的大旅游、國民休閑的大市場、產業升級的大產業、頂層設計的大政策是全域旅游發展的驅動因素.

1.2 全域旅游發展模式、范式

李金早(2016)指出現階全域旅游的著眼點：整個區域按景區標準統籌規劃建設、構建區域旅游綜合協調管理體制；積極發揮“旅游+”功能，使全域旅游業與其他相關產業深度融合.石培華(2016)認為：實現全域旅游，需要大力推進“旅游+”，通過“旅游+”產生適應全域旅游特征的旅游形態，形成新型的休閑、健身、研學和養老等模式.李君軼 (2016)指出旅游信息化的特點與全域旅游發展理念十分契合，智慧旅游的發展或全域信息化成為全域旅游實施的重要抓手，也是全域旅游理念落地的重要途徑.

1.3 全域旅游實踐運用及現實推廣情況

呂俊芳(2014)，提出了全域旅游產業鏈的“大城小鎮嵌景區”旅游發展模式，并明確了其建設路徑.攀文斌(2015)以全域旅游視角來解析大連旅游專項規劃，提出要建立起覆蓋全域、城鄉一體的基礎設施、旅游交通和服務體系，也要重視統籌“全域旅游”保障策略的制定.在全域旅游背景下，不同區域也紛紛從旅游資源整合、產品創新、不同產業融合、市場營銷對策分析、不同旅游業態的發展對策及旅游人才培養模式變革等方面著手進行研究和實踐探討，取得了一定的成效.如，楊健(2016)在全域旅游視角下對三門峽市旅游資源整合、旅游產品開發、旅游事件協作、營銷以及旅游交通等方面的協同發展提出建議和意見.

1.4 全域旅游的理性反思

張輝、岳燕祥(2016)指出旅游是一種通過空間變換而形成的經濟，旅游經濟問題既是一個產業問題，也是一個空間問題.沒有空間作為支持，旅游是難以做大的.全域旅游的核心在“域”，而不是一味地追求“全”，全域旅游應上升到“旅游化”的社會經濟發展層面來認知.張定春(2016)認為全域旅游理論與實踐研究不足會導致“政府熱而企業冷”的現象產生,如，國家旅游局于2016年2月和11月，分別開展了兩次全域旅游示范區創建工作，先后共有500個市縣成為國家全域旅游示范區創建單位.筆者指出全域旅游規劃不再僅僅是景區景點的規劃，而需要具備“跳出旅游看旅游”的視角和眼界對全域進行整體規劃，而處于探索和初期階段的全域旅游，并非所有的區域都適合，筆者質疑一哄而上的眾多項目中有多少會淪為地方形象工程，又有多少會產生新的泡沫，“旅游+”更多是旅游行業唱獨角戲，孤掌難鳴.這一現象在眾多的“全域旅游背景下”發展區域旅游的文章中可見一斑.也有學者從全域旅游發展的全時空、全產業、全要素、全管理和全支持五個方面系統地構建全域旅游示范區競爭力評價指標體系(2018)，目的是厘清全域旅游的影響因子并選擇合適的發展模式，這也是過熱的全域旅游現象的理性聲音.

2 全域旅游與綠道內涵的探討

全域旅游是美好而令人向往的，最關鍵的是如何實現它，而全域旅游實施難、落地難已經成為共識，筆者根據多年來綠道研究的經驗及對珠三角、浙江、安徽省等地的綠道建設的深入分析，認為綠道理念與全域旅游內涵及特質有相通之處，以綠道網絡建設促進全域旅游的發展是實現全域旅游的一種有效途徑，同時全域旅游的大背景以及豐富的外延功能，有利于綠道運動的全面推進.2017年后一些研究者也將全域旅游與綠道結合起來研究，并取得明顯的進展，研究主要集中在：以全域旅游的視角來探討綠道模式、設計策略、綠道網絡要素刪選體系及網絡構建方法[2-7]，而對于全域旅游與綠道的內涵及相互關系探討幾乎空白.

綠道與全域旅游的內涵相似.1987年，美國戶外游憩總統委員會給出了綠道的官方概念：綠道是指能夠向人們提供接近居住地的開放空間，并用景觀將鄉村和城市空間聯系在一起而形成一個巨大的循環系統，該系統對物質、能量、信息的移動及傳播具有重要的作用[8].而綠道概念的提出者查爾斯E利特爾，給出了綠道更全面更專業的定義(《美國的綠道》，1990年)：1.一種線型開放空間，往往沿自然廊道，比如河岸、溪谷，或者山脊線—而建；或沿陸地上交通運輸路線，比如運河、風景道路或其他路線的路權所在范圍而建，其功能轉化為休閑游憩.2.任何用于行人或自行車通行的自然或景觀路線；3.開放空間的連接線，將公園、自然保護地、文化特征物、歷史場地及居住區等連接起來.4. 某些條狀地帶或線性公園被指定為公園道或綠帶.包括城市濱河綠道、游憩綠道、具有生態意義的自然廊道、風景和歷史路線、全面的綠道系統或網絡五種類型[9].本文綠道網指的是全面的綠道系統或網絡.

由上述概念可知，綠道絕不是一般意義上的單純道路，它是空間研究的新的思維方式和認知角度，為實現自然及人文景觀延續性、生態建設和遺產保護區域化而提出的空間解決方案，它可以是一條把周邊的風景區串聯在一起的線性空間，也可以是一個為居民提供“可行、可觀、 可居、可飲、可吃、可學”[10]的集多種功能為一體的旅游目的地.查爾斯.E.李特爾就說過“你會發現建設一條綠道基本上等同于建設一個社區”.綠道如章魚爪子一樣深入到城市各個角落，可以帶動城市整體的生態環境提升.美國戶外運動協會的報告的作者曾寫道：“想象一下，走出你的大門，騎上自行車、馬匹或游徑自行車，或者只是簡單背上背包，幾分鐘之內，沿著連續的游憩廊道網絡出發，穿過鄉村地區”，歐美綠道為千千萬萬的市民開拓和保護了數不清的戶外空間，吸引他們從家里、車里走向大自然環抱，所以綠道思想引發政府規劃理念革新，激發城市經濟活力，彰顯歷史人文特色、倡導低碳生活方式，也影響了居民固有的休閑游憩模式.20世紀末期綠道概念被一些學者引入國內后，對我國城市綠地空間規劃、自然保護、文化遺產保護、休閑旅游規劃提供了新的思路，綠道的綜合效應日漸顯現[11]，各地紛紛投入到綠道建設大潮中，其中，國內綠道運動的先驅非珠江三角洲地區莫屬，近幾年該地區在綠道規劃、建設、管理及學術研究方面都走在全國前列，初步實現了綠道“舶來品”到本土化的轉變.

全域旅游的概念提出一方面是為解決大眾休閑需求與現實供給端嚴重不平衡的現狀，另一方面則是引導地方政府重視人地和諧發展，致力于打造處處是旅游環境，人人是旅游形象的旅游目的地，旅游職能將成為政府機構統籌管理的重要組成部分，讓本區域真正成為居民的家園，游客的樂園，實現居民與游客有機融合.其中綠道倡導的“謀求人地和諧、以人為本的空間規劃思想”、引發了居民游憩模式改革，“連接”“空間”“網絡”等理念以及帶動區域多種功能齊頭并進，都與全域旅游打破唯景區至上共建旅游目的地以促進區域全面發展的提法高度一致，綠道網絡建設可以看成是微縮版的全域旅游.

3 綠道是實現全域旅游的有效途徑

3.1 綠道的兩大特質很好地詮釋了全域旅游的本質及實現點.

綠道運動有兩項較為突出也日漸被業界所推崇的兩個特點：一是邊界；二是連接.

邊界效應往往不可思議.對于大多數人來說，開放空間的最大效用并不是以它的面積而是以邊界來估量：如，當你沿著街道散步或騎車，或者當你穿過一條道路時所看見的一切事物，與一片組合的土地或大片景區相比，沿社區、河道等的綠道能提供更多的開敞空間[9].作為空間消費的旅游本身，沒有空間作后盾，旅游是難以做大的，所以全域旅游的核心在“域”[12]，這個“域”很大程度上取決于視域范圍，所看所感能讓人身心愉悅，也能保證體驗的連貫性和完整性，所以旅游、休閑目的地不再僅僅局限在景區了，政府旅游規劃的著眼點也必須跳出景區的拘囿，重點放在延伸居民和游客的視域空間和提升心理綜合體驗上，讓游客的好感不止停留在某某景區，而應該是整個區域的每一處細節上，更能增強居民的主人翁意識和游客的獵奇心理.而由點到線、由線及面鋪開的綠道網，將會拓展更多的開敞空間及更遠的視域范圍.由此可見，綠道的邊界特質讓全域旅游在“域”方面的實現成為可能.

連接作用是綠道的第二大優勢，即綠道可以將不同的地方串聯起來，增加現有景區景點的功能效用，包括生態效用、游憩效用和審美效用等，連接的潛在價值極大地刺激了環保主義者們，且甚于綠道的其他作用，綠道將人們與自然、文化連接起來了，一方面減輕孤島效應保障生態、文化安全，另一方面依靠綠道景觀的吸引力，就能夠提升旅游景區、景點的可進入性，勢必推動未成熟景區景點快速健康地發展.全域旅游的最終落腳點在于實現整個區域的自然、文化、經濟全面、共同繁榮，而綠道網完全可以通過連接作用來實現這一目標.

3.2 綠道基于先居民后游客的思維，讓全域旅游的實施有了落腳點.

很多區域旅游在大力發展后，總會陷入各種困境中，如，“旅游后遺癥”讓居民為之買單；“資本趨利性”使開發淪為破壞力[13]；游客與居民矛盾日益升級，甚至不可調和等.這樣的旅游思路在大眾旅游時代就有點本末倒置了，當地居民是旅游社區利益相關者的重要組成部分，所以沒有考慮社區及居民利益的開發建設，就是無源之水，無本之木，將直接影響旅游社區關系.而綠道概念自提出以來，就非常注重公眾與社區參與，業已成熟的西方綠道具有非常合理的規劃和設計流程，社區參與、公眾參與一直是歐美綠道規劃的重要理念和主要要求之一.社區參與形式主要有協作管理和規劃、參與式規劃等，另外通過對沿線居民的有效培訓(包括接待和服務禮儀及地方文化展示等)，提高居民服務意識和服務水平，以及向游客展示地方文化魅力的方式和能力，有助于增強游客的旅行體驗.如美國佛羅里達風景公路計劃，很大程度上依賴基于社區的合作，社區參與貫穿規劃和管理始終；基于社區扶貧與經濟開發角度的藍嶺風景道重視公眾與社區參與更是成就了美國史上最成功的一條風景道.

重視生態文明建設，建設“美麗中國”是黨的十九大、十八大報告的要求與號召，是全國人民的美麗愿景，更是全域旅游這一發展戰略的基本指引方向.而“美麗鄉村”、“綠水青山”、旅游型的城鎮化等都需要全民參與、社區參與才能更好更快實現.在這方面，十分具有公眾緣的綠道會成為全域旅游的重要抓手和實現手段.

3.3 全域旅游的大背景必將推動綠道的蓬勃發展

不同省市的實踐表明，全域旅游正在成為各地政府統籌推進旅游全面發展的重要契機，也讓各部門和不同行業資源都躍躍欲試，全域旅游已經成為社會各界參與旅游縱深發展的重要平臺，勢必掀起一股“大眾創業、萬眾創新”的新風尚新潮流.而作為新生物的綠道在這股強風勁雨的裹挾下，會讓更多的地方和政府對它有個全面而深入的認識，勢必推動綠道運動在中國的蓬勃發展.而國土面積廣闊的中國，綠道建設勢必要應對各種迥異的自然和人文環境，該學科的理論與實踐發展將有一個長足進步.

全域旅游模式既符合中國經濟社會發展現實需求，也有助于解決我國居民旅游供需嚴重不平衡的現實問題.綠道以其具有多功能、重視公眾參與及邊界和連接的特質，使得全域旅游實現成為可能.而全域旅游以其戰略性和豐富的內涵勢必帶動綠道運動的蓬勃發展，二者相輔相成，共同發展.目前從國內外綠道研究現狀來看，綠道設計主要集中于宏觀規劃層面，對于組成綠道系統的主要節點、標示系統、服務設施的設計手法等微觀層面的研究較少，尤其是基于建設標準之上的、更具地域特色的設計手法少之又少；同時對于綠道建成后運營、管理體系及機制研究較少，隨著國內綠道實踐運動開展的深入發展，未來需加強對國外先進綠道政策和管理辦法的研究、綠道綜合評估及使用者滿意度調查研究，綠道產品服務供給體系的研究、綠道管理存在問題及未來發展趨勢的研究，為日益繁榮的綠道運動提供理論支持，也能推進全域旅游的縱深發展.