郫都區工傷預防工作調研與思考

張建國 朱霖

作為2017年成都市工傷預防試點區之一，成都市郫都區系統化推進工傷預防工作，為全市工傷預防體系的建設和完善進行了有益探索。

郫都區高度重視工傷預防工作，成立了由區領導牽頭的試點工作領導小組，全方位推動工傷預防工作開展。2017年，確定試點企業15家，在試點工作啟動后全部實現了工傷人數下降，其中還有兩家企業實現了“零工傷”目標。2018年，確定項目實施企業18家，截至11月30日，全區工傷認定數同比下降8.25%，工傷率預計將實現連續兩年下降，成效顯著。

主要措施及成效

建立人社、財政、安監、衛計、住建等部門參加的聯席會議制度，科學制訂項目實施方案，各部門根據職能職責對工傷預防工作實施情況進行全過程、全方位監督，協調解決工作中的困難和問題。

按照政府采購程序，確定具備相應資質的第三方機構具體實施工傷預防項目。第三方專業機構專家及區人社系統業務骨干共同深入項目實施企業，在生產現場開展工傷危險因素風險評估，進行針對性工傷預防培訓。截至目前，提出工作環境改善建議305條，培訓企業一線員工1271人。

總結相同行業領域及相同工種生產流程中的共性特點，以工傷高危工種生產項目為重點，在特定企業車間、庫房等實際生產場所組織舉辦安全操作規范化技能競賽。目前，已舉辦行車、叉車及電焊等特殊工種的技能競賽，提升了工傷預防技能。

整理企業工傷預防先進經驗以及事故典型案例，精心制作視頻、圖文資料，深入項目實施企業開展主題宣傳活動，逐步擴大活動覆蓋的企業群體。充分利用區人社局服務企業QQ群、“郫都人社”微信公眾號、微博等平臺，持續發布工傷預防工作進展情況和相關知識，解答問題咨詢13000余條次。

工作中面臨的問題

一是項目實施企業的范圍需要擴展。目前，郫都區重點企業達到了147家，因此納入項目實施范圍的企業也需要進一步增加，以滿足全區企業持續擴大的工傷預防需求。

二是預防式培訓的難點仍需突破。部分企業及職工認為工傷事故僅發生在特殊工種相關工作環境中，離自身較遠，即使學習了相關實際案例，仍不能引起足夠的重視。

三是培訓的內容需要與時俱進。目前納入工傷預防項目實施范圍的多偏向于大型科技、食品醫療、制造、工程類企業，但隨著企業范圍的擴大，可能涉及更加前沿的科研領域，這就需要逐步對工傷預防培訓的內容進行更新和調整。

四是企業長效工傷預防機制需進一步完善。企業生產環境和技術工藝會隨著時間發生變化，企業職工也會出現變動，這就要求企業必須進一步健全工傷預防長效機制。

進一步做好工傷預防工作的建議

充分發揮全市片區工傷案例分析會議機制作用，加強各區市縣工傷案例尤其是新業態典型工傷案例的共享，加快推動工傷預防相關政策的研究。積極對接上級部門，在擴展項目實施企業和實施范圍等方面獲得政策、資金、培訓上的更大支持。

精選現有項目實施企業中最具行業代表性的典型企業，緊密結合其行業特點、生產環境和職工工作實際，在至少一個完整周期內進行跟蹤式工傷危險因素風險評估和系統性工傷預防措施制定，幫助企業建立較為完備的工傷預防工作機制。

通過運用VR、3D等新技術手段，制作完全貼近現實場景和生產操作的體驗式培訓教程，將現實中無形的“紅線”真正劃出來，越過“紅線”可能的慘痛結果較為形象的體現出來，持續性規范企業及其職工的生產經營行為。

重點從項目實施企業安全、人事負責人，安全生產標兵群體中選擇具備相應能力素質的人員，組織開展系統性培訓，為企業培養自己的工傷預防培訓授課導師，持續推動企業安全生產和工傷預防制度完善。

對在工傷預防經驗推廣工作中取得顯著成效的企業及職工進行獎勵，充分調動企業、職工乃至全社會的主動參與。對工傷預防意識不強，措施不到位的企業，實行目錄型管理，督促其盡快改進生產環境、工藝流程，加強對職工的工傷預防培訓。