促進新時代高質量就業的途徑和思考

王利娟

（作者單位：成都市新都區人社局）

成都市新都區既是“北改”“中優”的重要區域，更是西部首家部省共建的國家級和諧勞動關系綜合試驗區，如何搶抓機遇，推動更高質量就業，是就業部門應該深入思考的問題。

近年來，新都區就業創業工作基礎扎實，優勢突出。一方面，就業形勢整體保持穩定、穩中向好，另一方面，創新創業環境不斷優化、資源豐厚。

當前就業工作面臨的形勢

作為和諧勞動關系綜合試驗區，新都區有力促進了就業質量的大幅提升。而與此同時，區就業數量與就業質量的矛盾、勞動者技能水平不高、重點群體就業的壓力等問題并存，這些都是影響高質量就業的不利因素，促進就業依然面臨著比較嚴峻的形勢。

一是存在“招工難”現象。對區內273 家企業走訪調查結果顯示，企業總體用工需求同比增加56.30%，與此相對的是，求職人數同比僅增加29.29%，人力資源供給相對不足。主要體現在：青年就業觀念轉變，主觀上希望到就業環境好、薪酬待遇高、工作時間相對自由的企業工作；制造業企業工人難招，部分青年勞動者技能水平達不到企業用工要求；生產一線工人難招，盡管企業開出的月工資在三四千元，仍吸引不到90 后、00后青年。

二是技能培訓力度還需進一步加大。大部分勞動者技能水平不高，未能取得相應的職業資格證書，技能培養的數量和市場需求存在不小的缺口。目前，新都區主要依靠區內一所中等職業技術院校開展培訓，其專業設置與企業需求匹配度不高，遠遠不能滿足企業用工需求。此外，70%以上的一線職工表示受工作時間和經濟能力所限，無法通過自身努力提高文化技能。

三是重點群體就業壓力較大。每年大量的高校畢業生涌入就業隊伍，而經濟增速放緩，市場需求轉弱，就業任務愈加艱巨。同時，隨著城鎮化建設的加快，被征地農民數量逐年上漲，這部分人群和其他農村勞動力大多缺乏一技之長，難以勝任新形勢下的就業崗位。從用人單位方面看，生產智能化、自動化程度大幅提高，就業崗位相應減少。

如何改善就業環境提升就業質量的思考

加大公共就業服務力度。一是引導用人單位規范用工行為，加強對經營性人力資源機構的監管，努力規范人力資源市場的有序競爭；進一步健全完善三級服務體系，著力提升服務質量；全力打造網絡服務平臺，為供需雙方精準匹配。二是促進勞動者樹立更合理的擇業觀念。應引導求職者認清就業形勢，珍惜就業機會；準確評估自身能力，調整期望值和樹立信心，選擇最適合自己的職業。三是促進就業渠道更通暢。進一步引導企業吸納就業困難人員，著力孵化基地的打造，鼓勵引導創新創業；繼續引導高校畢業生基層就業，建立“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機制；大力支持發展新業態下的新型就業模式，完善適應新就業形態特點的用工制度，支持勞動者實現多元化就業。

加大技能提升培訓力度。一是著力解決技能人才“土壤”問題。針對在職業技能培訓的短板，要整合人社、教育、經濟、文化、衛生等部門的力量，共同助推公辦、民辦職業技工學校的發展與壯大，不斷優化職業技能培訓結構，緊扣產業和經濟發展需求合理開設職業技能專業。二是著力培育技能品牌特色。結合本地主導產業和優勢行業，重點打造地區優勢技能品牌的規模和質量，樹立本地技能品牌培育專業和特色，塑造“工匠之星”、行業“技術能手”。三是著力健全長效保障機制。要通過高校職校、制造型企業和社會機構的聯合發力，開發培育與制造業強國目標相適應的技能人才隊伍。

加大政策扶持力度。一是建立多層次的保障體系。在“積極就業政策3.0 時代”，要發揮政府的兜底功能，打破戶籍、區域壁壘，實現覆蓋全民、城鄉統籌、持續發展的目標，努力滿足不同群體的差異化需求，充分體現政策的公平性。二是加大扶持政策落實力度。對于用人單位尤其是民營企業，要從財稅、金融、人才等方面給予大力支持，助力國際營商環境建設，促進企業更快更好發展，從而進一步支持本地經濟發展、保持穩定就業。三是持續深化改革。要探索建立完善統一的多元化保障制度，將推進就業的方針政策與企業發展、勞動者切身利益緊密結合，促進更加和諧的勞動關系，全面實現更高質量和更加充分的就業目標。