聘用制視角下事業單位崗位設置管理研究

楊 靜

陜西省韓城市人力資源和社會保障局 陜西 韓城 715400

伴隨著經濟的發展和社會改革的不斷深入，事業單位也面臨著極大地挑戰，需要給人們提供更加豐富的公共產品、更高高質的公務服務。事業單位在不斷地變革中，其崗位設置管理的制度和人員聘用的制度也在不斷地發生變化。其管理的內容、管理的環節和管理的范圍都在增加，在聘用制視角下原有的崗位設置管理容易誘發管理過程中一些問題出現，需要事業單位根據實際管理的需要，不斷地進行創新，適應變革和發展的需求。

一、事業單位崗位設置管理相關概述

（一）事業單位聘用制

事業單位的聘用制指的是事業單位和職工依照法律的要求，根據自身發展的實際需要，在平等自愿、協商一致的情況下，通過簽訂聘用合同的形式確定雙方聘用關系。主要包括崗位聘用、身份聘用、基本用人關系聘三種形式。

（二）事業單位崗位設置管理

事業單位的崗位一般都受到其社會功能、職責任務、工作需要等要求影響，根據這些方面的明確崗位的名稱、職責任務、工作目標和任職條件。根據劃分標準的不同，其崗位設置主要由管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位組成。也可以分為主體崗位和輔助崗位兩大類。

事業單位崗位設置管理主要是對崗位的增加、調整、裁撤等環節的管理，內容包括崗位的數量、等級、任職條件、責任義務等各個方面。實現事業單位崗位設置的動態管理，使管理更加的靈活。通過事業單位崗位設置管理，將各項任務目標科學、合理的分配到各個崗位當中，優化各崗位的資源配置，促使任務責任到人、責任到事，更好地展開組織內各項管理活動，滿足雙方的需求，使人事管理工作更好地開展。

二、事業單位崗位設置管理的問題分析

（一）按需上崗還未實現

部分事業單位在崗位設置的過程中沒有充分考慮到自身發展需求的需要，具體崗位的設置與發展需求、制度要求方面還存在差異。一是，普遍存在著崗位設置完全依靠編制進行，原有的編制可能已經無法滿足發展的需要，使得缺口不斷加大。二是，崗位設置與實際的人事管理不一致，影響崗位設置管理作用的發揮。三是，大量存在因人設崗的現象，存在著領導和高級技術人員因晉升等情況施壓，從而增設或調整崗位的情況。四是，部分規模、人員較少的事業單位崗位設置不全面，影響到工作效率和工作質量。

（二）競聘上崗不到位

受到國家政策和事業單位自身的因素的影響，在事業單位崗位設置管理中沒有發揮競聘上崗對于激發事業單位活力的作用。一是，普遍存在著管理崗位尚未實行職員制的問題，在事業單位的管理中，采用的還是黨政機關領導人員進行管理的方式和方法。二是，工勤技能部門對于競聘上崗的開展比較困難。工勤機關采用的考聘分開制度與黨政機關采用的考聘一致制度存在較大差異。此外，事業單位對于高級工等崗位的設置數量少，晉升的渠道相對比較單一，致使工作人員的積極性不高，歸屬感不強，影響競聘上崗的實施。三是，專業技術崗位競聘上崗的范圍小，大多數事業單位會在內部登記崗位實施競聘上崗，層級間缺乏。

（三）按崗競聘不規范

在事業單位的崗位設置管理當中，一般都是按照相關規定制定崗位設置和規劃，并沒有建立和完善相應的崗位說明書，使得部分事業單位的崗位名稱、職責任務等不夠明確，影響管理的秩序和管理的規范性。而且，在現在的事業單位崗位設置管理中突出強調評聘、考聘的模式，容易出現崗位設置和評聘之間的矛盾問題，為解決矛盾部分事業崗位會不同程度的增加崗位的設置，“退二補一”等辦法，使得崗位設置管理的制度顯得過于形式化，無法發揮其作用和優勢。此外，部分事業單位在招聘人員方面也不嚴謹，可能會出現多次修改招聘條件的現象，以此來完成招聘任務，與原來制定的方案中的崗位設置不一致。

（四）合同管理不規范

事業單位在合同管理過程中也可能存在問題，在合同簽訂的過程中仍然存在著法律管理不到位的地方。部分事業單位缺乏完善的崗位設置管理制度，可能存在著未簽訂合同或是合同不規范、同一崗位尺度標準不一的現象。也有部分崗位所有的崗位都采取同一種形式的合同，采用模板演樣式的的合同，不能完整的體現出行業和崗位的特點。事業單位簽訂的合同大多都是同一管理和存放，很多時候續聘、解聘等都在不利用這份合同，對于合同的約定和履行過于形式化。此外，缺乏合同附件的管理應用，在崗位變動等情況發生時一般都是重新簽訂合同，缺乏對合同靈活的變更、補充和完善。

三、聘用制視角下事業單位崗位設置管理策略

（一）創新觀念和動力

聘用制視角下事業單位崗位設置管理需要創新觀念和動力，轉變原有的思想和觀念，激發改革新動力。一是，為事業單位崗位設置創造良好的環境和氛圍，需要強化制度的作用，發揮制度改革的作用。二是，定期的開展宣傳活動和培訓工作，強化事業單位和職工對于各項改革的認知。三是，發揮模范示范的作用，在事業單位內部樹立典型，發揮這部分人員的影響和帶動作用。四是，建立和完善監督作用，發揮內部管理監督和社會監督等各方面的作用，通過有效的監督促使事業單位提高思想、不斷的調整和改進工作方式，從而提高崗位設置管理的水平。

（二）采用科學的管理方法

聘用制視角下事業單位崗位設置管理需要采用科學的管理方法和管理工具，提高管理的能力和水平，使事業單位崗位設置管理更加的制度化、規范化，提高事業單位人員的的積極性、主動性、創造性，切實解決實際工作當中的問題。一是，強化戰略管理，綜合運用戰略管理的理論和方法，根據單位的具體實際情況制度長期的戰略管理目標，根據每階段發展的變化，適當的調整和完善。二是，合理的運用工作分析的方法和策略，做好工作和目標的細化工作，使其落實到具體的崗位當中，系統的分析目標、任務、聘用、考核等方面的各項信息，完善崗位說明書，使崗位設置管理更加的科學、準確。三是，優化人員的配置和使用，強化對人的管理，體現以人為本的思想，發揮各崗位人員的最大價值作用。

（三）建立和完善激勵機制

聘用制視角下事業單位崗位設置管理建立和完善激勵機制，發揮激勵機制對于提高人員積極性、增強責任義務意識、提高競爭意識等方面的作用。事業單位可根據發展的需要綜合采用年度考評、聘期考核、績效考核等，根據員工的表現和能力水平，開展工資獎勵、崗位晉升、薪酬福利、學習培訓、鼓勵表揚等方面的激勵。對不同崗位、不同層級、不同需求的員工實行有效的激勵，提高員工工作熱情和自身的歸屬感，發揮他們最大的潛力和價值作用。

（四）科學合理管理

聘用制視角下事業單位崗位設置管理需要更加的科學、更加規范化和程序化。一是，需要科學的設置崗位。事業單位的崗位設置要與其職責任務、發展需要、人員狀況等相一致，符合政策的規定，根據他們的需要科學系統的設置崗位，嚴格管控崗位數額，明確崗位的職責等規定。二是，實現事業單位崗位設置管理的動態化管理。根據實際發展和崗位需求的變化，適時的進行調整。建立和完善符合本單位發展需求和實際崗位變動要求的管理機制，發揮出制度的作用和優勢。三是，重新構建工作的程序，使事業單位崗位設置管理的程序更加的規范，精簡辦事的環節，減低管理和服務過程中的人力資源成本，提高管理工作的效率。四是，強化對于信息技術、數據技術等的運用，建立和完善事業單位人力資源的信息管理系統和平臺，提高事業單位崗位設置管理的信息化、數字化水平。

結束語：

聘用制視角下，需要創新事業單位崗位設置管理，制定更加適用的人才聘用制度。促使事業單位更好地完成各項目標任務，通過有效的措施，提高職員工作的積極性、主動性和創造性，強化管理和服務的能力和水平，實現事業單位和職員的共贏。