聘用制視角下事業(yè)單位崗位設(shè)置管理研究

楊 靜

陜西省韓城市人力資源和社會(huì)保障局 陜西 韓城 715400

伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)改革的不斷深入，事業(yè)單位也面臨著極大地挑戰(zhàn)，需要給人們提供更加豐富的公共產(chǎn)品、更高高質(zhì)的公務(wù)服務(wù)。事業(yè)單位在不斷地變革中，其崗位設(shè)置管理的制度和人員聘用的制度也在不斷地發(fā)生變化。其管理的內(nèi)容、管理的環(huán)節(jié)和管理的范圍都在增加，在聘用制視角下原有的崗位設(shè)置管理容易誘發(fā)管理過(guò)程中一些問(wèn)題出現(xiàn)，需要事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際管理的需要，不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，適應(yīng)變革和發(fā)展的需求。

一、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理相關(guān)概述

（一）事業(yè)單位聘用制

事業(yè)單位的聘用制指的是事業(yè)單位和職工依照法律的要求，根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際需要，在平等自愿、協(xié)商一致的情況下，通過(guò)簽訂聘用合同的形式確定雙方聘用關(guān)系。主要包括崗位聘用、身份聘用、基本用人關(guān)系聘三種形式。

（二）事業(yè)單位崗位設(shè)置管理

事業(yè)單位的崗位一般都受到其社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作需要等要求影響，根據(jù)這些方面的明確崗位的名稱(chēng)、職責(zé)任務(wù)、工作目標(biāo)和任職條件。根據(jù)劃分標(biāo)準(zhǔn)的不同，其崗位設(shè)置主要由管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位組成。也可以分為主體崗位和輔助崗位兩大類(lèi)。

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理主要是對(duì)崗位的增加、調(diào)整、裁撤等環(huán)節(jié)的管理，內(nèi)容包括崗位的數(shù)量、等級(jí)、任職條件、責(zé)任義務(wù)等各個(gè)方面。實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位崗位設(shè)置的動(dòng)態(tài)管理，使管理更加的靈活。通過(guò)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，將各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)科學(xué)、合理的分配到各個(gè)崗位當(dāng)中，優(yōu)化各崗位的資源配置，促使任務(wù)責(zé)任到人、責(zé)任到事，更好地展開(kāi)組織內(nèi)各項(xiàng)管理活動(dòng)，滿足雙方的需求，使人事管理工作更好地開(kāi)展。

二、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的問(wèn)題分析

（一）按需上崗還未實(shí)現(xiàn)

部分事業(yè)單位在崗位設(shè)置的過(guò)程中沒(méi)有充分考慮到自身發(fā)展需求的需要，具體崗位的設(shè)置與發(fā)展需求、制度要求方面還存在差異。一是，普遍存在著崗位設(shè)置完全依靠編制進(jìn)行，原有的編制可能已經(jīng)無(wú)法滿足發(fā)展的需要，使得缺口不斷加大。二是，崗位設(shè)置與實(shí)際的人事管理不一致，影響崗位設(shè)置管理作用的發(fā)揮。三是，大量存在因人設(shè)崗的現(xiàn)象，存在著領(lǐng)導(dǎo)和高級(jí)技術(shù)人員因晉升等情況施壓，從而增設(shè)或調(diào)整崗位的情況。四是，部分規(guī)模、人員較少的事業(yè)單位崗位設(shè)置不全面，影響到工作效率和工作質(zhì)量。

（二）競(jìng)聘上崗不到位

受到國(guó)家政策和事業(yè)單位自身的因素的影響，在事業(yè)單位崗位設(shè)置管理中沒(méi)有發(fā)揮競(jìng)聘上崗對(duì)于激發(fā)事業(yè)單位活力的作用。一是，普遍存在著管理崗位尚未實(shí)行職員制的問(wèn)題，在事業(yè)單位的管理中，采用的還是黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行管理的方式和方法。二是，工勤技能部門(mén)對(duì)于競(jìng)聘上崗的開(kāi)展比較困難。工勤機(jī)關(guān)采用的考聘分開(kāi)制度與黨政機(jī)關(guān)采用的考聘一致制度存在較大差異。此外，事業(yè)單位對(duì)于高級(jí)工等崗位的設(shè)置數(shù)量少，晉升的渠道相對(duì)比較單一，致使工作人員的積極性不高，歸屬感不強(qiáng)，影響競(jìng)聘上崗的實(shí)施。三是，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位競(jìng)聘上崗的范圍小，大多數(shù)事業(yè)單位會(huì)在內(nèi)部登記崗位實(shí)施競(jìng)聘上崗，層級(jí)間缺乏。

（三）按崗競(jìng)聘不規(guī)范

在事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理當(dāng)中，一般都是按照相關(guān)規(guī)定制定崗位設(shè)置和規(guī)劃，并沒(méi)有建立和完善相應(yīng)的崗位說(shuō)明書(shū)，使得部分事業(yè)單位的崗位名稱(chēng)、職責(zé)任務(wù)等不夠明確，影響管理的秩序和管理的規(guī)范性。而且，在現(xiàn)在的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理中突出強(qiáng)調(diào)評(píng)聘、考聘的模式，容易出現(xiàn)崗位設(shè)置和評(píng)聘之間的矛盾問(wèn)題，為解決矛盾部分事業(yè)崗位會(huì)不同程度的增加崗位的設(shè)置，“退二補(bǔ)一”等辦法，使得崗位設(shè)置管理的制度顯得過(guò)于形式化，無(wú)法發(fā)揮其作用和優(yōu)勢(shì)。此外，部分事業(yè)單位在招聘人員方面也不嚴(yán)謹(jǐn)，可能會(huì)出現(xiàn)多次修改招聘條件的現(xiàn)象，以此來(lái)完成招聘任務(wù)，與原來(lái)制定的方案中的崗位設(shè)置不一致。

（四）合同管理不規(guī)范

事業(yè)單位在合同管理過(guò)程中也可能存在問(wèn)題，在合同簽訂的過(guò)程中仍然存在著法律管理不到位的地方。部分事業(yè)單位缺乏完善的崗位設(shè)置管理制度，可能存在著未簽訂合同或是合同不規(guī)范、同一崗位尺度標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象。也有部分崗位所有的崗位都采取同一種形式的合同，采用模板演樣式的的合同，不能完整的體現(xiàn)出行業(yè)和崗位的特點(diǎn)。事業(yè)單位簽訂的合同大多都是同一管理和存放，很多時(shí)候續(xù)聘、解聘等都在不利用這份合同，對(duì)于合同的約定和履行過(guò)于形式化。此外，缺乏合同附件的管理應(yīng)用，在崗位變動(dòng)等情況發(fā)生時(shí)一般都是重新簽訂合同，缺乏對(duì)合同靈活的變更、補(bǔ)充和完善。

三、聘用制視角下事業(yè)單位崗位設(shè)置管理策略

（一）創(chuàng)新觀念和動(dòng)力

聘用制視角下事業(yè)單位崗位設(shè)置管理需要?jiǎng)?chuàng)新觀念和動(dòng)力，轉(zhuǎn)變?cè)械乃枷牒陀^念，激發(fā)改革新動(dòng)力。一是，為事業(yè)單位崗位設(shè)置創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍，需要強(qiáng)化制度的作用，發(fā)揮制度改革的作用。二是，定期的開(kāi)展宣傳活動(dòng)和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化事業(yè)單位和職工對(duì)于各項(xiàng)改革的認(rèn)知。三是，發(fā)揮模范示范的作用，在事業(yè)單位內(nèi)部樹(shù)立典型，發(fā)揮這部分人員的影響和帶動(dòng)作用。四是，建立和完善監(jiān)督作用，發(fā)揮內(nèi)部管理監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等各方面的作用，通過(guò)有效的監(jiān)督促使事業(yè)單位提高思想、不斷的調(diào)整和改進(jìn)工作方式，從而提高崗位設(shè)置管理的水平。

（二）采用科學(xué)的管理方法

聘用制視角下事業(yè)單位崗位設(shè)置管理需要采用科學(xué)的管理方法和管理工具，提高管理的能力和水平，使事業(yè)單位崗位設(shè)置管理更加的制度化、規(guī)范化，提高事業(yè)單位人員的的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)解決實(shí)際工作當(dāng)中的問(wèn)題。一是，強(qiáng)化戰(zhàn)略管理，綜合運(yùn)用戰(zhàn)略管理的理論和方法，根據(jù)單位的具體實(shí)際情況制度長(zhǎng)期的戰(zhàn)略管理目標(biāo)，根據(jù)每階段發(fā)展的變化，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和完善。二是，合理的運(yùn)用工作分析的方法和策略，做好工作和目標(biāo)的細(xì)化工作，使其落實(shí)到具體的崗位當(dāng)中，系統(tǒng)的分析目標(biāo)、任務(wù)、聘用、考核等方面的各項(xiàng)信息，完善崗位說(shuō)明書(shū)，使崗位設(shè)置管理更加的科學(xué)、準(zhǔn)確。三是，優(yōu)化人員的配置和使用，強(qiáng)化對(duì)人的管理，體現(xiàn)以人為本的思想，發(fā)揮各崗位人員的最大價(jià)值作用。

（三）建立和完善激勵(lì)機(jī)制

聘用制視角下事業(yè)單位崗位設(shè)置管理建立和完善激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制對(duì)于提高人員積極性、增強(qiáng)責(zé)任義務(wù)意識(shí)、提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)等方面的作用。事業(yè)單位可根據(jù)發(fā)展的需要綜合采用年度考評(píng)、聘期考核、績(jī)效考核等，根據(jù)員工的表現(xiàn)和能力水平，開(kāi)展工資獎(jiǎng)勵(lì)、崗位晉升、薪酬福利、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)等方面的激勵(lì)。對(duì)不同崗位、不同層級(jí)、不同需求的員工實(shí)行有效的激勵(lì)，提高員工工作熱情和自身的歸屬感，發(fā)揮他們最大的潛力和價(jià)值作用。

（四）科學(xué)合理管理

聘用制視角下事業(yè)單位崗位設(shè)置管理需要更加的科學(xué)、更加規(guī)范化和程序化。一是，需要科學(xué)的設(shè)置崗位。事業(yè)單位的崗位設(shè)置要與其職責(zé)任務(wù)、發(fā)展需要、人員狀況等相一致，符合政策的規(guī)定，根據(jù)他們的需要科學(xué)系統(tǒng)的設(shè)置崗位，嚴(yán)格管控崗位數(shù)額，明確崗位的職責(zé)等規(guī)定。二是，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的動(dòng)態(tài)化管理。根據(jù)實(shí)際發(fā)展和崗位需求的變化，適時(shí)的進(jìn)行調(diào)整。建立和完善符合本單位發(fā)展需求和實(shí)際崗位變動(dòng)要求的管理機(jī)制，發(fā)揮出制度的作用和優(yōu)勢(shì)。三是，重新構(gòu)建工作的程序，使事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的程序更加的規(guī)范，精簡(jiǎn)辦事的環(huán)節(jié)，減低管理和服務(wù)過(guò)程中的人力資源成本，提高管理工作的效率。四是，強(qiáng)化對(duì)于信息技術(shù)、數(shù)據(jù)技術(shù)等的運(yùn)用，建立和完善事業(yè)單位人力資源的信息管理系統(tǒng)和平臺(tái)，提高事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的信息化、數(shù)字化水平。

結(jié)束語(yǔ)：

聘用制視角下，需要?jiǎng)?chuàng)新事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，制定更加適用的人才聘用制度。促使事業(yè)單位更好地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)有效的措施，提高職員工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化管理和服務(wù)的能力和水平，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位和職員的共贏。