核電廠初步安全分析報告審評管理

張國翔 張小方 趙 巍

中國核電工程有限公司 北京 100840

1 背景

漳州核電廠1、2號機(jī)組項(xiàng)目由中國核電工程有限公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)總包，中國核動力研究設(shè)計(jì)院和華東電力設(shè)計(jì)院有限公司為主要分包設(shè)計(jì)院，初步安全分析報告（PSAR）被審評方的工作由上述三家設(shè)計(jì)單位主要負(fù)責(zé)，業(yè)主參與部分資料的提供。

2 PSAR審評

2.1 審評原則

考慮到新版《核動力廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》（HAF102）引入了一些新的安全概念和安全要求，而配套的核安全導(dǎo)則尚在修訂中，為了便于“華龍一號”融合方案核電項(xiàng)目的安全審評工作，國家核安全局制訂了《“華龍一號”融合方案核電項(xiàng)目安全審評原則》，該文件主要從安全審評所依據(jù)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和新的安全概念及要求兩方面，對審評原則進(jìn)行了規(guī)定和說明。

2.2 審評進(jìn)程

PSAR審評由國家核安全局委托生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心作為技術(shù)負(fù)責(zé)單位開展，項(xiàng)目業(yè)主組織并委托設(shè)計(jì)單位開展被審評方的工作。

PSAR審評從中心完成PSAR報告形式審查后開始，提出第一批審評問題，設(shè)計(jì)單位回答完全部審評問題并通過問題回答單的形式上報提交，中心對問題回答內(nèi)容審查完成后召開第一次審評對話會，會上雙方進(jìn)行對話，中心對回答內(nèi)容已經(jīng)滿意接受的可以關(guān)閉；對未解釋清楚或雙方技術(shù)觀點(diǎn)不一致的問題進(jìn)行開具對話會工作單。在第一次對話會工作單完成回答提交后，中心根據(jù)工作單回答內(nèi)容或其他新的審查意見，提出第二批審評問題，后續(xù)進(jìn)程與以上基本類似，在經(jīng)歷多輪對話后，未解決的問題逐步減少，直到最后一次對話會結(jié)束，所有問題全部得到關(guān)閉或后續(xù)承諾。

最后由中心編制PSAR評價報告，并交由國家核安全局提請安全與環(huán)境專家委員會會議審議，后根據(jù)PSAR及其他申請文件的審評意見國家核安全局向核電廠頒發(fā)建造許可證，并將其中一些未關(guān)閉的重要問題列為建造許可證條件，業(yè)主和設(shè)計(jì)單位必須在承諾的時間和裝料前答復(fù)解決。

3 工作管控與協(xié)調(diào)

3.1 PSAR與參考電站的對比

在報告編制時提前安排與參考電站設(shè)計(jì)的對比分析工作，識別出與參考電站主要差異點(diǎn)，作為后續(xù)編制和質(zhì)量檢查的重點(diǎn)位置予以關(guān)注協(xié)調(diào)。

為了便于審評工作迅速開展，設(shè)計(jì)單位在上報版PSAR的基礎(chǔ)上，與參考電站PSAR進(jìn)行全文的詳細(xì)對照分析，對主要差異內(nèi)容在報告上進(jìn)行下劃線標(biāo)識，并梳理形成差異清單，說明每一處差異所在章節(jié)、所在頁數(shù)、變化內(nèi)容以及變化原因，最終全部20章基本都存在不同程度的變化，共形成了200多項(xiàng)差異的清單。

3.2 重點(diǎn)技術(shù)方案的梳理準(zhǔn)備

PSAR審評的重點(diǎn)集中在項(xiàng)目的重要改進(jìn)技術(shù)方案上，為了在審評過程中起到有的放矢、充分應(yīng)對的作用，對所有改進(jìn)項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理，重點(diǎn)是與核安全相關(guān)的改進(jìn)項(xiàng)，并與上節(jié)所述的差異分析內(nèi)容一起匯總出版了《PSAR差異性分析報告》供審評使用，該報告對各改進(jìn)項(xiàng)的技術(shù)方案、改進(jìn)原因以及在PSAR報告中體現(xiàn)的具體位置都進(jìn)行了說明，清晰地反映了技術(shù)方案相對參考電站的主要變化。同時將所有改進(jìn)項(xiàng)在初步設(shè)計(jì)階段完成的專門的改進(jìn)項(xiàng)分析報告收集整理，重點(diǎn)改進(jìn)項(xiàng)的負(fù)責(zé)專業(yè)提前準(zhǔn)備改進(jìn)技術(shù)方案的匯報材料和相關(guān)資料，作為審評時解決重點(diǎn)問題的工作儲備。

3.3 審評重點(diǎn)問題的應(yīng)對

少數(shù)重點(diǎn)問題在審評過程中將成為雙方持續(xù)探討的焦點(diǎn)，需要雙方最終就技術(shù)分歧達(dá)成最終一致的技術(shù)觀點(diǎn)、解決方案或后續(xù)行動，這些問題是審評進(jìn)程的關(guān)鍵路徑。作為被審評方要在審評的各個環(huán)節(jié)就這些問題專題討論，針對每一次的提問和交流情況討論應(yīng)答方案，不易解決的技術(shù)難點(diǎn)應(yīng)馬上按照技術(shù)決策層級逐級匯報、討論、決策。PSAR階段還未到工程實(shí)施階段，許多長期問題關(guān)鍵在于通過可實(shí)施性的承諾滿足安審要求，除技術(shù)因素外，還可能涉及到工程進(jìn)度和費(fèi)用管理，影響較大的也需要報相應(yīng)的項(xiàng)目決策層來統(tǒng)籌考慮承諾措施。

4 結(jié)語

PSAR審評是核電項(xiàng)目初期階段一項(xiàng)極為重要工作，涉及到的單位專業(yè)眾多，要與監(jiān)管部門進(jìn)行及時的溝通和應(yīng)答，需要不斷提高設(shè)計(jì)和管理人員的技術(shù)水平和核安全文化意識，加強(qiáng)管控協(xié)調(diào)和表達(dá)溝通的能力，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，使PSAR審評工作能很好地為核電項(xiàng)目安全性的論證提供支撐，保障項(xiàng)目按期開工。