核電廠初步安全分析報告審評管理

張國翔 張小方 趙 巍

中國核電工程有限公司 北京 100840

1 背景

漳州核電廠1、2號機組項目由中國核電工程有限公司負責設計總包，中國核動力研究設計院和華東電力設計院有限公司為主要分包設計院，初步安全分析報告（PSAR）被審評方的工作由上述三家設計單位主要負責，業主參與部分資料的提供。

2 PSAR審評

2.1 審評原則

考慮到新版《核動力廠設計安全規定》（HAF102）引入了一些新的安全概念和安全要求，而配套的核安全導則尚在修訂中，為了便于“華龍一號”融合方案核電項目的安全審評工作，國家核安全局制訂了《“華龍一號”融合方案核電項目安全審評原則》，該文件主要從安全審評所依據的法規標準和新的安全概念及要求兩方面，對審評原則進行了規定和說明。

2.2 審評進程

PSAR審評由國家核安全局委托生態環境部核與輻射安全中心作為技術負責單位開展，項目業主組織并委托設計單位開展被審評方的工作。

PSAR審評從中心完成PSAR報告形式審查后開始，提出第一批審評問題，設計單位回答完全部審評問題并通過問題回答單的形式上報提交，中心對問題回答內容審查完成后召開第一次審評對話會，會上雙方進行對話，中心對回答內容已經滿意接受的可以關閉；對未解釋清楚或雙方技術觀點不一致的問題進行開具對話會工作單。在第一次對話會工作單完成回答提交后，中心根據工作單回答內容或其他新的審查意見，提出第二批審評問題，后續進程與以上基本類似，在經歷多輪對話后，未解決的問題逐步減少，直到最后一次對話會結束，所有問題全部得到關閉或后續承諾。

最后由中心編制PSAR評價報告，并交由國家核安全局提請安全與環境專家委員會會議審議，后根據PSAR及其他申請文件的審評意見國家核安全局向核電廠頒發建造許可證，并將其中一些未關閉的重要問題列為建造許可證條件，業主和設計單位必須在承諾的時間和裝料前答復解決。

3 工作管控與協調

3.1 PSAR與參考電站的對比

在報告編制時提前安排與參考電站設計的對比分析工作，識別出與參考電站主要差異點，作為后續編制和質量檢查的重點位置予以關注協調。

為了便于審評工作迅速開展，設計單位在上報版PSAR的基礎上，與參考電站PSAR進行全文的詳細對照分析，對主要差異內容在報告上進行下劃線標識，并梳理形成差異清單，說明每一處差異所在章節、所在頁數、變化內容以及變化原因，最終全部20章基本都存在不同程度的變化，共形成了200多項差異的清單。

3.2 重點技術方案的梳理準備

PSAR審評的重點集中在項目的重要改進技術方案上，為了在審評過程中起到有的放矢、充分應對的作用，對所有改進項進行了全面梳理，重點是與核安全相關的改進項，并與上節所述的差異分析內容一起匯總出版了《PSAR差異性分析報告》供審評使用，該報告對各改進項的技術方案、改進原因以及在PSAR報告中體現的具體位置都進行了說明，清晰地反映了技術方案相對參考電站的主要變化。同時將所有改進項在初步設計階段完成的專門的改進項分析報告收集整理，重點改進項的負責專業提前準備改進技術方案的匯報材料和相關資料，作為審評時解決重點問題的工作儲備。

3.3 審評重點問題的應對

少數重點問題在審評過程中將成為雙方持續探討的焦點，需要雙方最終就技術分歧達成最終一致的技術觀點、解決方案或后續行動，這些問題是審評進程的關鍵路徑。作為被審評方要在審評的各個環節就這些問題專題討論，針對每一次的提問和交流情況討論應答方案，不易解決的技術難點應馬上按照技術決策層級逐級匯報、討論、決策。PSAR階段還未到工程實施階段，許多長期問題關鍵在于通過可實施性的承諾滿足安審要求，除技術因素外，還可能涉及到工程進度和費用管理，影響較大的也需要報相應的項目決策層來統籌考慮承諾措施。

4 結語

PSAR審評是核電項目初期階段一項極為重要工作，涉及到的單位專業眾多，要與監管部門進行及時的溝通和應答，需要不斷提高設計和管理人員的技術水平和核安全文化意識，加強管控協調和表達溝通的能力，培養嚴謹細致的工作作風，使PSAR審評工作能很好地為核電項目安全性的論證提供支撐，保障項目按期開工。