危險化學品安全管理中存在的問題研究

王曉丹

四川科技職工大學 （四川成都 610101）

危險化學品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品[1]。危險化學品行業作為我國的高危行業之一，由于安全管理存在問題，導致事故和職業危害頻繁發生。因此，危險化學品企業應當按照《危險化學品安全管理條例》的規定，加強對危險化學品的安全管理，從而防止和減少危險化學品事故，保護人民生命財產安全。

1 當前危險化學品安全管理存在的問題

1.1 安全生產意識淡薄

企業員工安全生產意識淡薄[2]。由于安全意識淡薄、安全知識缺乏和安全行為不規范，違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等“三違現象”在生產過程中屢見不鮮，成為很多事故發生的根源。在企業層面上，為了追求高額的經濟利益，不重視安全生產工作，不嚴格執行國家法律法規規定的安全生產保護措施，甚至為了追求片面的效益，不惜犧牲員工的健康甚至生命。在員工層面上，安全生產防范意識相對淡薄，缺乏安全生產必要的安全知識、安全操作技能、應急反應能力和自我保護能力，存在冒險蠻干、“三違”作業的現象。

1.2 企業安全生產管理制度不健全

個別企業安全生產管理松懈，還未健全安全生產管理相關的規章制度，或者雖然建立了安全生產管理規章制度，但落實與執行不到位。企業的安全管理存在沒有人管、管不好和不想管的現象。

1.3 員工缺乏專業知識，尤其是安全操作相關知識

員工的綜合素質能力是影響危險化學品安全管理的重要因素。市場經濟環境下，企業面臨著激烈競爭，大部分中小企業為了生存發展只重視效益，忽視安全教育培訓工作，或者安全教育培訓走過場，流于形式，使得員工未具備崗位所需要的專業知識和相關的安全操作知識。隨著科技的發展，危險化學品種類越來越多，生產工藝復雜化，生產設施的科技水平越來越高，這對安全管理人員和員工的專業知識要求也越來越高。據相關資料統計，大多數危險化學品事故都是人為因素造成的。

1.4 職業健康監護不到位

危險化學品具有毒性、刺激性、致癌性、致畸性、致突變性、腐蝕性、麻醉性、窒息性等特性，而部分企業未按照相關法律、法規及標準的規定設置職業衛生設施、配備合格的個人防護用品，導致從業人員職業中毒的事故每年都發生多起。因此危險化學品的職業危害是安全管理必須關注的內容。

1.5 安全距離不滿足要求

一些企業原先是建立在城鎮的邊緣，但是隨著我國城鎮化的發展，原來屬于城鎮邊緣地帶的區域逐漸成為了城市的建成區，這就造成危險化學品企業與學校、居民區以及公共場所等人員密集區近距離或交叉布置，形成重大安全隱患。如果一旦發生危險化學品泄露或者火災爆炸事故，很容易導致群死群傷現象，造成嚴重危害。

1.6 隱患排查不到位

有的企業沒有建立安全隱患排查治理制度，企業的隱患排查工作只停留在口頭上而未落到實處。如果企業的生產方式、生產條件、生產工具、生產環境等因素沒有改變，安全隱患就會一直存在。一些重大隱患存在多年未被發現及消除，將引起重特事故的發生。

2 危險化學品安全管理對策

2.1 加強安全教育培訓，提高安全意識

危險化學品安全教育在生產過程中起著重要作用。加強員工的崗前安全教育和培訓，提高員工的專業理論水平和突發事件的應急處置能力，是預防和減少安全生產事故的關鍵因素。通過安全宣傳教育，提高安全意識，改變企業重視生產、輕視安全的傾向，使企業發展建立在安全發展的基礎之上。危險化學品企業應當通過開展安全教育培訓，使員工在生產崗位上能夠嚴格執行安全生產管理規章制度和安全操作規程，掌握本崗位安全防范和應急處置措施。同時，危險化學品企業作為高危行業，除了按照《安全生產法》的要求進行生產，還要加強對企業外來務工人員的安全教育和培訓。

2.2 建立、完善和嚴格執行安全生產規章制度

企業應當按照國家法律、法規、安全規程、行業標準等建立并完善符合企業實際情況的安全生產管理規章制度[3]，并在日常安全管理過程中嚴格按照規章制度進行管理。對反饋的不足方面提出整改措施，形成螺旋式上升，從而減少事故的發生，提高危險化學品安全管理工作的效率，不斷提高危險化學品安全管理水平[4]。

2.3 加強企業應急能力建設

危險化學品企業不只事故發生的概率大，而且事故危害性大。企業應該按照相關法律、法規應急管理的規定，制定符合企業實際的綜合預案、專項預案和現場處置方案三級預案體系，建立專職應急救援隊伍并定期組織各種類型的演練。加大應急救援資金投入，保障應急過程中的物資需求，著重加強人力、物力、財力三個方面的應急投入。人力上的投入要形成企業主要領導全面負責、分管領導具體負責、有關部門分工合作、群團組織協助配合、有關人員全部參與的縱向到底、橫向到邊的應急管理組織體系；物力上的投入要重點加強個人防護用品、應急救援裝備、應急救援器材的儲備，同時要加快新技術、新工藝和新設備的應用，改善企業安全生產條件，提高企業的應急處置能力。此外，還需建立起政府與企業、企業與企業、企業與相關單位之間的應急聯動機制，通過預案聯動、機構聯動、資源聯動、信息聯動，互相支援、互為補充，形成統一指揮、相互支持、密切配合、協同應對各類危化品突發事件的合力，從而有序地開展應急管理工作。[5]

2.4 加強職業健康監護

企業應組織有職業健康危害崗位的員工進行上崗前、離崗時以及在崗期間定期的職業健康檢查。建立員工職業健康監護檔案。對于在職業健康檢查中發現的職業病疑似病人，積極聯系職業健康醫療單位進行復檢。確診為職業病的員工，企業應當積極為其提供職業病治療條件。

2.5 嚴格把關企業選址工作

已在城市建成區的危險化學品企業，與學校、居民區及公共場所的安全距離不符合要求又無法整改治理的，應按城市規劃指導方案進行搬遷。對于新建危險化學品企業，應嚴格按照危險化學品安全管理要求進行選址建廠。

2.6 建立隱患排查治理體系

企業應當以安全隱患自查自報系統為核心，以企業分級分類管理系統為基礎，以完善安全管理責任機制為抓手，以大力開展安全教育培訓為保障，建立符合企業實際的隱患排查治理體系。隱患排查治理過程中，對安全隱患要做到閉環管理。安全隱患排查治理要做到：凡是能夠解決的安全隱患，班組不推給車間，車間不推給廠，廠不推給主管部門，主管部門不推給上級部門。隱患排查治理還要落實責任、資金、措施、期限、應急預案。隱患排查做到常態化，每月定期向安全監管部門報送企業安全隱患排查情況。企業的重大安全隱患要掛牌督辦，定期上報整改進展情況，直至整改完成驗收后，方可摘牌。

3 結語

隨著我國工業化進程的加快，近幾年來，危險化學品企業安全生產事故頻發，安全生產形勢仍然十分嚴峻，企業必須要提高員工的安全意識，提升自身的安全管理水平，加大安全投入，改善設施設備和生產環境，強化員工專業綜合素質，并制定行之有效的安全管理對策與措施，提高本質安全化水平，才能保證自身的持續健康發展。