四大舉措 務(wù)實(shí)推進(jìn)紡織市場配套管理

陳鋒

近年來，中國輕紡城基本形成了“東西南北中”五大市場，“主體+配套”協(xié)同發(fā)展的格局。南部傳統(tǒng)交易區(qū)改造升級初顯成效，北部創(chuàng)新發(fā)展區(qū)基本形成，中部國際貿(mào)易區(qū)日益繁榮，西部錢清原料交易區(qū)改造提升，東部物流倉儲配套區(qū)日益成熟。東升路市場、服裝家紡市場等主體市場及柯東倉儲中心、國際會展中心、科創(chuàng)大廈等配套市場相繼建成投運(yùn)。

通過主體和配套有機(jī)互動，以主體帶配套，配套促主體，努力構(gòu)建功能定位明確、空間合理布局、業(yè)態(tài)設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)體系完善的現(xiàn)代商貿(mào)體系。在優(yōu)化主體市場布局、提升主體市場功能、聚力建設(shè)高端紡織品市場的同時，中國輕紡城深入推進(jìn)倉儲物流、會展中心、安全管理和研發(fā)平臺等配套市場的規(guī)劃建設(shè)，提升配套服務(wù)水平，進(jìn)一步拓展完善市場的功能。

基本現(xiàn)狀：五大亮點(diǎn)

中國輕紡城按照市場的發(fā)展趨勢和實(shí)踐要求，打造了完善的硬件設(shè)施，制定了先進(jìn)的經(jīng)營理念和科學(xué)的管理方法。不僅如此，從市場分布情況來看，30多年來，市場在逐步的位移中構(gòu)建了新的布局。

現(xiàn)代化、多功能、復(fù)合型、地標(biāo)性建筑、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格、國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)……這些詞在近兩年專業(yè)市場宣傳中出現(xiàn)的頻率很高。軟硬件升級，已經(jīng)是現(xiàn)代紡織服裝專業(yè)市場打造核心競爭力、應(yīng)對激烈競爭的基本條件。其中，安全管理更是市場正常運(yùn)行的基本保證。中國輕紡城作為柯橋區(qū)的一張“金名片”，通過安全管理為經(jīng)營戶及客商創(chuàng)造了一個舒適、便捷的交易環(huán)境，為市場增加競爭籌碼。

健全制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化。中國輕紡城始終把安全工作作為市場重點(diǎn)工作，每年簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。并通過網(wǎng)格化管理模式把“消防安全、環(huán)境衛(wèi)生、信訪維穩(wěn)、食品安全”納入市場網(wǎng)格管理中去，對每個網(wǎng)格實(shí)行全方位、立體式、聯(lián)動式的動態(tài)管理，并配置相應(yīng)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，有效保證市場綜合性、多元化、精細(xì)化的服務(wù)，為市場安全和穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的保障。

規(guī)范流程，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。中國輕紡城逐步推進(jìn)創(chuàng)建市場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作，進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，實(shí)現(xiàn)市場“管理制度規(guī)范化、崗位職責(zé)具體化、設(shè)備設(shè)施現(xiàn)代化、現(xiàn)場檢查專業(yè)化、管理措施細(xì)節(jié)化、人員培訓(xùn)系統(tǒng)化、演練演習(xí)實(shí)戰(zhàn)化、應(yīng)急救援程序化”，全力提升安全水平。促進(jìn)現(xiàn)場各類隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)市場安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

突出重點(diǎn)，抓好消防隱患整治。安全生產(chǎn)工作重在平時，中國輕紡城積極開展重大節(jié)日期間的安全生產(chǎn)大檢查，定期重點(diǎn)開展消防設(shè)備設(shè)施、電梯、用電安全等安全專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步進(jìn)行指導(dǎo)，加強(qiáng)督查力度。2018年中國輕紡城配合柯橋區(qū)政府開展消防安全隱患排查整治“百日攻堅(jiān)”行動，對檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患及時發(fā)書面的情況進(jìn)行通報，并要求在規(guī)定限期及時整改。市場采用整治“回頭看”的措施，舉一反三，上傳隱患整改前后照片確保消防安全工作落到實(shí)處。

夯實(shí)硬件，落實(shí)安全生產(chǎn)管理。在安全生產(chǎn)管理工作中，僅靠加強(qiáng)管理并不夠，還要根據(jù)市場安全管理的需要進(jìn)行資金投入。中國輕紡城每年投入物資用于人員培訓(xùn)、市場安全設(shè)備、器材、裝備以及消防、電梯、監(jiān)控等的日常維護(hù)，為安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的保障，推動安全工作順利開展。

全員參與，做好安全培訓(xùn)教育。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，其落腳點(diǎn)在抓好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作上。中國輕紡城通過消防培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、演練，大大提升了市場員工消防安全綜合素質(zhì)和自防自救能力，有效提高了市場在消防滅火、應(yīng)急救援、疏散逃生等方面的應(yīng)急反應(yīng)和保障能力，進(jìn)一步提高了市場的消防安全管理水平，切實(shí)為市場安全發(fā)展提供全方位安全保障。

存在問題：三大挑戰(zhàn)

消防系統(tǒng)建設(shè)待創(chuàng)新。目前，中國輕紡城大多數(shù)的市場消防器材管理上還停留在靠人記、靠人寫，市場配備的消防控制系統(tǒng)也僅是輸入有關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行簡單數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和存儲，傳統(tǒng)消防監(jiān)管能力有限，與現(xiàn)代消防的新要求存在一定差距。市場內(nèi)部管理中缺少上下級及時的信息交換互通，市場消防管理系統(tǒng)待創(chuàng)新。因此進(jìn)一步提升中國輕紡城市場現(xiàn)代化消防管理，從根本上加強(qiáng)消防系統(tǒng)建設(shè)和革新顯得尤為迫切。

應(yīng)急保障裝備待充實(shí)。目前，輕紡城每個市場都至少建有一個微型消防站，配備6套微型消防員的應(yīng)急裝備，但是有些市場區(qū)域面積大、層數(shù)多，在實(shí)戰(zhàn)演習(xí)中微型消防員從一個區(qū)域跑到另一個區(qū)域要花掉很多時間，難以滿足消防滅火應(yīng)急處置“1分鐘響應(yīng)、3分鐘到場撲救、5分鐘協(xié)同作戰(zhàn)”的建設(shè)要求。因此為更好發(fā)揮市場微型消防站的作用，以高標(biāo)準(zhǔn)配齊配足微型消防站的器材裝備，為防火滅火提供物質(zhì)保障顯得尤其重要。

監(jiān)管能力待提高。中國輕紡城市場安全監(jiān)管靠摸索、靠經(jīng)驗(yàn)，缺少一支業(yè)務(wù)性強(qiáng)的隊(duì)伍，與公安消防人員的專業(yè)化存在一定差距。有少數(shù)安全管理人員的消防專業(yè)知識還不滿足消防監(jiān)督管理工作的需要，消防業(yè)務(wù)知識不完善，容易造成把握不準(zhǔn)時限和程序，對消防隱患認(rèn)定和整改期限確定不合理，消防監(jiān)管工作重點(diǎn)不明確的現(xiàn)象。

發(fā)展建議：四大對策

中國輕紡城是柯橋的立業(yè)之本、立城之本。推動中國輕紡城安全管理建設(shè)，是促進(jìn)柯橋區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

建立數(shù)字化動態(tài)管理模式，構(gòu)建現(xiàn)代市場火災(zāi)防控體系。為建設(shè)和諧紡城提供堅(jiān)實(shí)的安全保障，加強(qiáng)市場現(xiàn)代消防設(shè)備基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化市場的安全責(zé)任主體，加大對安全生產(chǎn)的投入，提高安全裝備和監(jiān)管科技水平，加快對落后技術(shù)和過期設(shè)備的淘汰步伐。中國輕紡城市場全面推行“智慧消防”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)消防設(shè)施設(shè)備監(jiān)控“無盲區(qū)”，對市場區(qū)域內(nèi)消防設(shè)施、電氣設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)施、疏散設(shè)施進(jìn)行24小時監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)這些設(shè)施出現(xiàn)異常和故障，將自動通過手機(jī)APP通知相關(guān)人員第一時間到場修復(fù)處置，真正實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)“跑腿”，讓平臺“把脈”。推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)，構(gòu)建立體化、全覆蓋的火災(zāi)防控體系，全面提升市場火災(zāi)防控能力，實(shí)現(xiàn)“傳統(tǒng)消防”向“現(xiàn)代消防”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加快智慧市場建設(shè)步伐，推動中國輕紡城轉(zhuǎn)型升級，助力打造新時期國際紡織之都。

加大投入、科學(xué)配置、健全結(jié)構(gòu)，提高市場消防戰(zhàn)斗力。市場微型消防站建設(shè)是中國輕紡城重點(diǎn)推進(jìn)的工作，完善和配備微型消防站是市場撲救初起火災(zāi)的首要條件。市場必須主動抓，加大投入、以科學(xué)發(fā)展觀帶頭推動微型消防站建設(shè)，根據(jù)公安部消防局關(guān)于微型消防站建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，在器材配備方面，配備一定數(shù)量的滅火器、水槍、水帶等滅火器材，以及外線電話、手持對講機(jī)等通信器材，還可選配消防頭盔、滅火防護(hù)服、防護(hù)靴、破拆工具等器材，有條件的微型消防站可根據(jù)實(shí)際選配消防車輛。市場要加強(qiáng)義務(wù)消防隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)，組建“拉得出、打得響”的隊(duì)伍，為建設(shè)“平安紡城”做出貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)教育，提高市場安管人員監(jiān)管能力。積極做好市場負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)工作，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)面，可以采用“走出去、請進(jìn)來”的方式，主動與公安消防大隊(duì)對接，邀請他們來市場講課、演練、培訓(xùn)。市場可以組織安管人員分批去消防大隊(duì)系統(tǒng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、掌握突發(fā)情況的處置能力，從而提升從業(yè)人員素質(zhì)。市場根據(jù)消防網(wǎng)格總圖要求落實(shí)市場人員配置，做到有計(jì)劃、有布置、有檢查、有總結(jié)、有考核，扎扎實(shí)實(shí)地抓好市場消防隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展。進(jìn)一步充實(shí)專業(yè)性監(jiān)管人員力量，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，做到綜合協(xié)調(diào)到位、工作指導(dǎo)到位、管理職責(zé)到位、監(jiān)督監(jiān)察到位，互換安全信息，整合有效資源。與其他職能部門做好溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合監(jiān)管，不斷提高綜合監(jiān)管水平和處理事故的能力。

樹立“安全責(zé)任重于泰山”的市場觀念意識。市場要從科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)關(guān)系到國家和人民群眾的切身利益，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的理念，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)安全生產(chǎn)監(jiān)督或監(jiān)管的責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)和市場穩(wěn)定工作。牢固樹立“隱患就是事故”的觀念，用對待事故的態(tài)度對待隱患，用查處事故的措施查處隱患，要對安全隱患“零容忍”，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，不徹底解決不罷休，以負(fù)責(zé)任的精神、擔(dān)責(zé)任的態(tài)度，補(bǔ)好各類安全漏洞，筑牢安全防護(hù)堤壩，切實(shí)保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。