做好全過程的工程造價管理與控制

苗靜靜

（山西蘭花工程造價咨詢有限公司 048000）

0 引言

對任何工程項目而言，除了技術工藝和質量安全，成本造價也是需考慮的重要因素，為實現有效的造價管理與控制，應采取全過程造價管理模式。當前，國內全過程造價管理控制整體水平還處于起步階段，加上工程復雜程度不斷提高，增加了造價管理難度，實際執行時存在不少問題，若不及時采取應對措施，極易影響到工程進度和企業經濟效益，所以應做好全過程的工程造價管理與控制。

1 工程全過程造價管理控制的問題及對策

1.1 決策階段

決策作為前期的關鍵，決定項目90%以上的造價費用，對后續諸多工作都有著重大影響，比如項目的可行性、投資方案的合理性等，一旦決策失誤，很可能會導致成本增加，造價管控難以達到預期效果。常出現的問題包括投資估算缺乏科學性，主要因為前期調研工作不充分，以至于施工過程中引起經濟糾紛，耽誤整體進度；前期規劃不到位，缺乏明確的目標，與開發商等溝通不足，導致施工時頻繁改動設計方案，引起成本增加；技術與經濟脫節，只考慮經濟上的可行性，而忽視了技術層面，加上技術專才匱乏，也容易因其造價糾紛。

因此，前期必須做好市場調研工作，弄清楚建設方提出的各項具體要求，然后分析影響工程造價的因素，并采取應對之策，將風險降至最低。設計人員綜合考慮設計工藝、投標原則、材料價格、建設規模等因素，做好每個階段的設計工作。全面搜集有效信息，匯集成準確可信的資料，評估審核通過后，編寫可行性報告，以保證決策的正確性。進行科學估算，根據技術工藝、施工難點、意外風險等估算出總造價。

1.2 設計階段

工程的質量安全程度與設計水平密不可分，該階段的所有工作，直接影響到施工進度、成本費用和工程質量。比如，由于設計失誤，施工時就要修改施工方案，會有再施工成本，如果失誤較大，還可能會引起施工方進行經濟索賠，而且會導致企業信譽受損。常出現的問題包括設計方案缺乏深度，要么考慮不周全，要么在某方面淺嘗輒止沒有深入，而很多設計人員雖然專業能力較強，但成本控制意識淡薄，同樣會影響到工程造價管理。招投標的技術標準和原則設計也很關鍵，但對開發商而言，往往重視前期，忽視后期，或者以設計費用最低作為主要評標標準，都不利于后續工作中的造價管控。

因此，必須優化設計方案，提高設計水準。可借鑒歐美發達國家的經驗，注重創新，提高項目價值。具體可劃分為準備、分析、開發、發展若干階段，比如準備階段需要熟悉工程概況、收集相關資料，然后進行分析，并提出創造性的新方案。同時，于設計階段引進招投標制度，將成本控制理念滲透到設計方案中。限額設計也是不可缺少的工作，通過限額手段。降低風險系數較高等不合理現象造成的成本增加的幾率，確保總造價不被突破。另外，應建立健全一套標準文件，可以起到節省時間、節約材料、減少失誤等作用，從而降低施工成本。為激發設計人員的創新精神，可采取激勵制度，使設計人員加強對經濟成本方面的考慮。

1.3 招投標階段

招投標是目前選擇施工單位的主要方式，設計相關標準，把質量、造價、工期等要求列入招標文件，對投標單位進行審查，最終選擇最佳施工隊伍。大量實踐調查結果顯示，如果招標流程規范，沒有太大問題，一般可以節約5%—20%的成本。為保證行業穩定發展，維護行業秩序，需保證招投標的公平、公正、公開，但在激烈的競爭中，很容易出現串通投標、招投標者勾結等不正當行為。建設方未按照法定程序進行招標，導致圍標、串標等情況頻頻發生，不僅會影響施工質量，還必然會牽扯到造價糾紛。招標文件作為招投標的主要依據，作用極其重要，但很多單位在編制招標文件時不夠嚴謹，也會影響總造價。再有就是工程量清單不完整，如果有遺漏或者計算錯誤，其實際造價必然與預算有出入。

因此，要嚴格按照法定程序開展招投標工作，包括招標文件編制、技術標準設計等，都要合乎規范。嚴格審查，確保投標者沒有隱瞞資質、串標等不正當競爭行為，如此才能節約招投標階段的成本。

1.4 施工階段

該階段的不確定因素較多，比如政策調整、人工費用變動，雖然合同中條款很明確，但調整后的費用高于合同規定價格，施工方則很可能會按新的費用標準計價，進而與業主產生糾紛。所以，在簽合同時應考慮到這些變動因素，進行協商，比如價格調整之前按合同標準收費，還未發生的費用則按新標準執行。或者在編制招標文件時標明投標報價時采用的風險費率，要求投標者把此類風險納入綜合單價，一旦風險發生，則需投標者自行消化。市場復雜多變，物價波動也是常見現象，對于一些工程必須的基礎材料，一旦價格變動，也會引起合同價款的調整。還有就是承包商的索賠不規范，此時需要其提供齊全的資料。對于工程變更導致的矛盾，需根據實際情況做具體分析，比如施工單位提出變更，若是設計方案缺陷，或者周圍環境的問題，可合理計算變更費。若是施工技術等引起，建設方則無需承擔。

1.5 竣工結算階段

竣工結算是工程的最后階段，也是造價管理控制的關鍵一步，此時成本支出已經完成，需對工程質量等進行驗收，并進行最終結算。常出現的問題包括竣工結算比較復雜，尤其是工期較長時，把所有資料都集中到最后處理，很可能會出現資料遺失的情況，從而引起造價糾紛。所以應創新結算方法，比如采取歷次計量支付結果直接進入結算的方式。

2 實際案例分析

某綜合大樓共有28 層，地下2 層，占地面積26580m2，該項目采取全過程造價管理方法。在決策階段，對本地類似的樓層狀況進行了調查，城市發展速度很快，對高級寫字樓、辦公樓等非常需要，所以該綜合樓用于辦公，有著很大的經濟潛力。同時，對購買客戶作了分析。低價是考慮的重點，形成了公司投資管理體系和總部投資管理體系兩級投資體系，并就拿地流程進行了科學安排，避免了盲目投資。設計階段則合理運用限額設計手段，科學設計施工方案及相關文件標準，對方案變更進行嚴格控制，確保設計周期合理、設計圖通過審核。招投標階段則加強對工程量清單編制的監管，成立專門小組，負責審查工作。施工階段對合同計價、合同價格調整、索賠費用管理等進行了明確規定，同時嚴格控制分包合同的工作范圍，制定全過程造價現場管理制度，以及對文檔資料的管理制度。最后階段邀請監理方負責竣工結算審核，并按照要求對合同費用情況進行全面整理。

該工程的投資估算為88640 萬元，由于采取了全過程造價管理控制方案，最終結算造價為80154 萬元，造價控制效果顯著.

3 結束語

因此，在工程造價管理實施過程中，應該樹立全過程造價管理意識。工程決策、設計階段成本相對較低，但對于工程整體造價的影響較大，必須提高重視；同時，工程招投標、施工、竣工結算階段都是造價控制的重點環節，必須采取有效的措施加以控制，提升工程整體經濟效益。