石油化工產(chǎn)業(yè)面臨重大調(diào)整鼓勵17大類 限制13大類 淘汰10大類

11月6日，國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站正式公布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》［簡稱《目錄（2019年本）》］。將于2020年1月1日起施行的《目錄（2019年本）》中，涉及的石化化工產(chǎn)業(yè)中鼓勵的產(chǎn)業(yè)17大類，限制的產(chǎn)業(yè)13大類，淘汰的產(chǎn)業(yè)10大類。

《目錄（2019年本）》共涉及行業(yè)48個，條目1 477條，其中鼓勵類821條、限制類215條、淘汰類441條。鼓勵類：主要是對經(jīng)濟社會發(fā)展有重要促進作用，有利于滿足人民美好生活需要和推動高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)、裝備、產(chǎn)品等行業(yè)；限制類：主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準入條件和有關(guān)規(guī)定，禁止新建擴建和需要督促改造的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品；淘汰類：主要是不符合有關(guān)法規(guī)規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件，嚴重浪費資源、污染環(huán)境，需要淘汰的落后工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。不屬于以上3類，且符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的為允許類，不列入該《目錄（2019年本）》。

列入《目錄（2019年本）》的石油化工行業(yè)鼓勵類有17大類，比征求意見稿少了3大類，包括：高標準油品生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，煤經(jīng)甲醇制對二甲苯；硫、鉀、硼、鋰、溴等短缺化工礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)及綜合利用；零極距、氧陰極等離子膜燒堿電解槽節(jié)能技術(shù)、廢鹽酸制氯氣等綜合利用技術(shù)、鉻鹽清潔生產(chǎn)新工藝的開發(fā)和應(yīng)用；10萬t/a及以上離子交換法雙酚 A、15萬t/a及以上直接氧化法環(huán)氧丙烷、20萬t/a及以上共氧化法環(huán)氧丙烷、萬噸級己二腈生產(chǎn)裝置；高效、安全、環(huán)境友好的農(nóng)藥新品種、新劑型、專用中間體、助劑的開發(fā)與生產(chǎn)；染料、有機顏料及中間體清潔生產(chǎn)、本質(zhì)安全新技術(shù)等。

石油、天然氣行業(yè)鼓勵類有10大類，包括：常規(guī)石油、天然氣勘探與開采，頁巖氣等非常規(guī)資源勘探開發(fā)，油氣儲運和管道輸送設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)和液化天然氣加注設(shè)施建設(shè)等。

石油化工行業(yè)限制類有13大類，包括：新建 1 000萬t/a以下常減壓裝置;新建80萬t/a以下石腦油裂解制乙烯、13萬t/a以下丙烯腈、100萬t/a以下精對苯二甲酸、20萬t/a以下乙二醇、20萬t/a以下苯乙烯（干氣制乙苯工藝除外）；新建純堿（井下循環(huán)制堿、天然堿除外），燒堿30萬t/a以下硫磺制酸，20萬t/a以下硫鐵礦制酸、常壓法生產(chǎn)裝置；新建以石油、天然氣為原料的氮肥，采用固定層間歇氣化技術(shù)合成氨，磷銨生產(chǎn)裝置，銅洗法氨合成原料氣凈化工藝；新建高毒、高殘留以及對環(huán)境影響大的農(nóng)藥原藥生產(chǎn)裝置；新建草甘膦、毒死蜱（水相法工藝除外）、三唑磷、百草枯、百菌清、阿維菌素、吡蟲啉、乙草胺（甲叉法工藝除外）、氯化苦生產(chǎn)裝置；新建染料、染料中間體、有機顏料、印染助劑生產(chǎn)裝置（鼓勵類及采用鼓勵類技術(shù)的除外）等。

石油化工行業(yè)淘汰類有10大類，比征求意見稿少了2大類，包括：200萬t/a及以下常減壓裝置，2.5萬t/a及以下的單套粗（輕）苯精制裝置，5萬t/a及以下的單套煤焦油加工裝置；單臺產(chǎn)能 5000 t/a以下黃磷生產(chǎn)裝置；半水煤氣氨水液相脫硫、天然氣常壓間歇轉(zhuǎn)化工藝制合成氨、一氧化碳常壓變化及全中溫變換（高溫變換）工藝、沒有配套硫磺回收裝置的濕法脫硫工藝，沒有配套建設(shè)吹風氣余熱回收、造氣爐渣綜合利用裝置的固定層間歇式煤氣化裝置，沒有配套工藝冷凝液水解解析裝置的尿素生產(chǎn)設(shè)施；鈉法百草枯生產(chǎn)工藝，敵百蟲堿法敵敵畏生產(chǎn)工藝，雷蒙機法生產(chǎn)農(nóng)藥粉劑，以六氯苯為原料生產(chǎn)五氯酚（鈉）裝置等。

據(jù)悉，2005年，經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)展改革委發(fā)布《目錄（2005年本）》，2011年和2013年，分別對《目錄》進行了修訂和修正。《目錄》是引導(dǎo)投資方向、政府管理投資項目，制定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據(jù)。

該《目錄（2019年本）》的正式頒布實施，將對石油化工行業(yè)提高工藝和裝備技術(shù)，加速淘汰落后產(chǎn)能，更好地保護生態(tài)環(huán)境，全面推進石化化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。