水利工程統(tǒng)計中存在的不足與改進措施

周秋露 江祖昌

（1揚州市水利局，江蘇 揚州 225000；2江蘇省工程勘測研究院有限責(zé)任公司，江蘇 揚州 225002）

統(tǒng)計工作作為國家管理基礎(chǔ)工程中重要的一環(huán)，不僅是水利管理中的基礎(chǔ)方法，同時可以有效監(jiān)控水利工程的工作動態(tài)，還能為水利管理人員提供各項重要數(shù)據(jù)，從而為后期進行技術(shù)改造提供數(shù)據(jù)支撐。在全面深化改革、依法治國的新形勢下，水利統(tǒng)計工程工作需要更高規(guī)格的技術(shù)要求。為保證我國水利工程快速平穩(wěn)發(fā)展，首先需要重視水利管理工作對于社會發(fā)展的重要程度，有效預(yù)防各種常見問題給工作帶來不必要的麻煩，分析好每項工作中所需的必要條件，從而保證水利工作科學(xué)性、制度化、常態(tài)化開展。

1 水利統(tǒng)計工作的重要性

水利統(tǒng)計工作作為水利工程改革的重要板塊，有效開展好統(tǒng)計工作就能夠為該工程提供重要的數(shù)據(jù)保證，通過數(shù)據(jù)可以實時關(guān)注各工程的運行動態(tài)，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)運行異常后可以及時進行整修，因此通過各項監(jiān)督功能就能從側(cè)面反映出水利工程的發(fā)展進度以及生產(chǎn)成果。從而根據(jù)統(tǒng)計工作中的優(yōu)缺點，對統(tǒng)計工作中的優(yōu)點要加以維持，出現(xiàn)的不規(guī)范操作要及時進行整改。確保運行成果能夠有效為后期制定政策以及水利管理提供數(shù)據(jù)保證。水利統(tǒng)計工作開展往往需要根據(jù)水利建設(shè)、管理、監(jiān)督等工作開展不同的問卷調(diào)查。所以水利工作一般工作內(nèi)容廣泛，如水利規(guī)劃、水利建設(shè)、水利管理工作、風(fēng)訊抗旱、水土保持、水利資源以及人員企業(yè)等不同工作。針對以上工作又需要進行相關(guān)的統(tǒng)計項目，因此在國家重視水利工作的政策保證下，當(dāng)今社會需求對統(tǒng)計工作提出了更高的要求。

2 水利統(tǒng)計工作的常見問題

隨著我國經(jīng)濟水平不斷提高，我國水利統(tǒng)計工作在多年的經(jīng)驗積累下形成成熟的統(tǒng)計指標(biāo)系統(tǒng)。利用每年的水利統(tǒng)計年報、水利工程建設(shè)進度報表、水利安全生產(chǎn)表、水資源統(tǒng)計報表，國家防汛抗旱報表、水利工程情況報表等。而以上水利統(tǒng)計工作作為社會常態(tài)工作，縣及以上政府部門都擁有獨立的水利統(tǒng)計機構(gòu)。因此相關(guān)部門人員已經(jīng)具備專業(yè)的水利統(tǒng)計人員，也設(shè)有專業(yè)法水利統(tǒng)計政策，雖然以上配套設(shè)施能夠確保水利統(tǒng)計工作有效開展，但是在日常工作中野出現(xiàn)了一些無法避免的問題。包括①統(tǒng)計表沒有填表說明、無指標(biāo)介紹、無數(shù)據(jù)單位、統(tǒng)計范圍模糊；②領(lǐng)導(dǎo)不夠重視、缺乏責(zé)任心、虛報、漏報、瞞報、遲報等現(xiàn)象；③布置內(nèi)容時間緊、任務(wù)繁重從而無法在指定時間內(nèi)完成任務(wù)等；④內(nèi)容方面咬文嚼字。指標(biāo)不合理、統(tǒng)計軟件不適用、統(tǒng)計內(nèi)容無意義等；⑤制度不健全、水利部門人員搭配差、統(tǒng)計人員能力缺乏、經(jīng)費無法保證等問題。

3 做好基層水利統(tǒng)計工作的措施

3.1 加強水利統(tǒng)計工作組織領(lǐng)導(dǎo)

各級水利部門工作人員要服從水利綜合統(tǒng)計領(lǐng)導(dǎo)，從而確保人員、政策和工作環(huán)境為統(tǒng)計工作開展提供良好的條件。只有單位工作人員能夠高度重視統(tǒng)計工作開展，確保工作過程能夠嚴(yán)謹(jǐn)對待，讓整個統(tǒng)計工作開展過程中形成良好的工作作風(fēng)，始終秉承實事求是的工作作風(fēng)，確保統(tǒng)計工作能夠達(dá)到預(yù)期設(shè)定的效果，讓統(tǒng)計工作為水利工程以及全體人員提供源源不斷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.2 提高水利統(tǒng)計人員綜合素質(zhì)

系統(tǒng)中的統(tǒng)計人員要具備專業(yè)的技術(shù)以及好的工作態(tài)度，因為以上因素將直接關(guān)系到統(tǒng)計工作能否正常開展，因此水利統(tǒng)計工作人員要熟悉各項水利專業(yè)知識，能夠熟悉水利統(tǒng)計中的各種指標(biāo)內(nèi)容、數(shù)據(jù)以及計算方法并明確各項數(shù)據(jù)對統(tǒng)計工作的真正意義。并能夠及時的把各種數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的錄入到計算機軟件中，工作人員要進行數(shù)據(jù)錄入、審核、上報等專業(yè)培訓(xùn)，不斷提升工作人員的綜合實力，確保工作人員的專業(yè)水平能夠滿足社會發(fā)展需求。做好每個部門的主治協(xié)調(diào)、分工、資源管理工作。從而為管理決策者提供重要的技術(shù)支持。同時工作人員要有強烈的責(zé)任感和使命感以及職業(yè)道德，最終讓統(tǒng)計工作始終具有獨立性。

3.3 建立健全水利統(tǒng)計工作制度

為確保水利統(tǒng)計工作順利開展，我們必須秉承“沒有規(guī)矩，不成方圓”的理念，根據(jù)相關(guān)工作制定合理的規(guī)章制度，保證工作人員能夠在工作計劃之內(nèi)有序開展工作。水利部1999年出臺的《水利統(tǒng)計管理辦法》在2014年10月9日全面修改之后按照水規(guī)計〔2014〕322號印發(fā)，以上舉措讓水利統(tǒng)計工作能夠更加完整開展工作。各級部門需要健全法律法規(guī)，積極開展工程資料收集、整理、匯總和上報工作，并按照相應(yīng)的統(tǒng)計方法開展各項培訓(xùn)，讓水利系統(tǒng)提供重要的數(shù)據(jù)保證，從而不斷提高水利工程的質(zhì)量水平。

3.4 科學(xué)設(shè)計水利統(tǒng)計報表指標(biāo)

統(tǒng)計工作中根據(jù)不同的情況有不同的統(tǒng)計報表，如部表、省表、市表、縣表等，按照性質(zhì)分類則有臨時報表和常規(guī)報表。統(tǒng)計工作中因為統(tǒng)計范圍不準(zhǔn)確很容易造成人力物力財力浪費。因此設(shè)計統(tǒng)計指標(biāo)必須有科學(xué)的理論依據(jù)，堅持需要和可能結(jié)合的相關(guān)原則，充分利用我國現(xiàn)有的水利資源，讓有限的資源發(fā)揮無限的作用。在新《水利統(tǒng)計管理辦法》第十八條規(guī)定中我們必須遵循：①已批準(zhǔn)實施調(diào)查能夠收集資料的不重復(fù)調(diào)查；已有資料或利用現(xiàn)有資料不制定統(tǒng)計項目；②最大程度減少調(diào)查次數(shù)，減小調(diào)查范圍，降低調(diào)查成本。一次性能調(diào)查完成的項目部重復(fù)調(diào)查。非全面調(diào)查能達(dá)到需求的不全面調(diào)查；③項目制定過程必須進行可行性、必要性以及科學(xué)規(guī)劃，得到智能機構(gòu)、基層單位認(rèn)可后才能有效開展工作。

3.5 規(guī)范水利工程建設(shè)管理工作

規(guī)范水利工作統(tǒng)計工作以及管理從而為后期工作開展提供數(shù)據(jù)保證，獲取水量指標(biāo)方面需要得到灌區(qū)工程的標(biāo)準(zhǔn)斷面、水量計量設(shè)施、計量人員和計量工作，具備以上條件后才能進行灌區(qū)取水，獲取水利工程信息時要根據(jù)統(tǒng)計人員查看水利工程檔案，只有水利工程建設(shè)配套、規(guī)范水利工程管理才能確保水利工程有效開展。

3.6 建立水利統(tǒng)計工作考評體系

各級部門落實工作時要逐級落實工作精神，水利工作開展不僅需要得到上級部門的示范、引領(lǐng)和監(jiān)控，同時也需要自身部門和政府工作人員進行實時監(jiān)督和績效考核。只有建立完整的水利工作考核體系，才能有效高正水利工作有序開展，讓水利系統(tǒng)為我們提供源源不斷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。