特種設備一體化管理模式下的信息化建設

唐 艷

（新疆油田公司百口泉采油廠，新疆克拉瑪依 834011）

0 引言

特種設備以使用廣泛、事故率高、后果嚴重越來越受到國家和生產單位的重視，《中華人民共和國特種設備法》和《特種設備使用管理規(guī)則》等一系列國家法規(guī)的實施，特種設備的管理從條例層面上升到法律層面，說明我國的特種設備管理由傳統(tǒng)的“粗放式”“救火式”管理向“規(guī)范化”“標準化”管理邁出了一大步，特種設備呈現(xiàn)出一體化管理模式，在一體化管理模式下如何有效管理，特種設備管理信息化建設隨之得到推廣和完善。

百口泉采油廠位于準噶爾盆地西北緣，建廠于1979年6月，是油氣生產重點單位，特種設備信息化管理開始于2017年。近兩年，管理人員不斷摸索實踐，開展對策及措施分析，建立了一套標準的特種設備管理臺帳，建立了一套特種作業(yè)持證人員管理臺帳，形成了特種設備安全、節(jié)能技術檔案建立標準和管理規(guī)范，實現(xiàn)了特種設備信息化建設的規(guī)范化、標準化。

1 信息化建設存在問題分析

隨著信息化技術的發(fā)展，改變了傳統(tǒng)的特種設備管理模式，但特種設備管理者和使用者受傳統(tǒng)管理思想，對特種設備信息化管理的理解和認識，存在誤區(qū)。

1.1 對特種設備信息管理概念模糊

長期以來，許多人，甚至是主管設備的人員都認為特種設備信息僅指特種設備的臺帳，這種對特種設備信息管理的模糊概念，讓特種設備安全、節(jié)能技術檔案的相關內容缺失，在特種設備注冊、檢驗過程中無法正常通過，在特種設備管理中出現(xiàn)脫節(jié)，同時在HSE設備設施專項審核、質監(jiān)系統(tǒng)抽查中處于被動。

《特種設備安全法》和《特種設備管理規(guī)則》中明確了特種設備信息管理包括了特種設備在設計、使用、生產、修理、檢驗、改造中形成的一切資料，是一個特種設備全生命周期的管理，不僅指特種設備臺帳。

1.2 思想認識不到位

管理概念的模糊必定導致思想認識上的不到位，許多人認為安全、節(jié)能技術檔案不重要、不重視，甚至是認為可有可無，這種認識，導致出現(xiàn)“建而不全”和“建而不管”兩種現(xiàn)狀。“建而不全”是指被動建立，但相關內容建立不全，特種設備出現(xiàn)問題數(shù)據(jù)無從查找。“建而不管”是指特種設備信息管理實行“救火式”、“突擊式”管理，建立后不及時更新，未歸檔的資料不追蹤、不完善、不更新，管理意識淡薄。

1.3 技能欠缺

目前，國家對特種設備實行“全過程的監(jiān)督管理機制”，特種設備管理的相關規(guī)定較多，大的方面有《中華人民共和國特種設備法》這種法規(guī)性制度，細的有《壓力容器檢驗規(guī)則》等具體特種設備管理規(guī)范，特種設備信息管理的人員既要熟悉特種設備相關法規(guī)，避免觸及“紅線”，還要了解不同種類特種設備不同的使用規(guī)則和管理要求。技能上的欠缺和“缺啥只補啥”的理念讓特種設備信息管理存在著一定的管理缺失。

2 對策及主要做法

近兩年，百口泉采油廠針對問題，開展對策及措施分析，運用“專、建、嚴、學、管”五字準則，完善了特種設備信息管理內容，規(guī)范特種設備節(jié)能、安全技術檔案的建立標準和管理規(guī)范，計劃建立一套特種設備數(shù)據(jù)共享和決策支持平臺，在特種設備一體化管理模式下，不斷進行特種設備信息化建設，提高管理水平。

2.1 健全機制 層層管控，“專”為主要載體

要提高特種設備管理的工作成效，一是制定專項規(guī)章制度，建立分工明確的管理制度，及人員管理職責。二是加強管控，形成專項的管控模式。百口泉采油廠將管控方式細分為3個主要層級，縱向上形成從上到下層次分明的管理樹，橫向上形成設備、安全緊密結合的協(xié)同管理面。

（1）一級管控。管理層統(tǒng)籌管理，協(xié)調、解決管理問題，統(tǒng)一協(xié)調；

（2）二級管控。職能管理部門，制定規(guī)則，全面管理；

（3）三級管控。屬地單位，具體實施。

2.2 邊摸索、邊規(guī)范，“建”為主要目的

在特種設備信息化建設過程中，特別是特種設備安全、節(jié)能技術檔案建立初期，設備管理人員敢于碰“釘子”解“硬茬”，細化時間節(jié)點，工作統(tǒng)籌部署，進行信息化建設。

2017年首先以“建”為目的，分階段建成特種設備安全、節(jié)能技術檔案，并不斷完善，最終完成特種設備安全、節(jié)能技術檔案的建立標準和管理規(guī)范。

2018年在安全、節(jié)能技術檔案的基礎上，又以“建”為目地，進行清查，建立了分設備、分類別的特種設備管理臺賬，完善不同類別的重要參數(shù)，全面掌握了特種設備靜態(tài)數(shù)據(jù)和管理狀況，建成特種設備信息管理的“一本賬”。同時，建立完善特種設備持證人員臺賬，完成所有持證人員證件的收集、整理，完成特種設備操作人員持證信息的全面管理。

2019年計劃以“建”為目的，建設特種設備決策支持和信息共享系統(tǒng)，實現(xiàn)特種設備信息重點參數(shù)的實時查詢，檢驗、檢測定時提醒，檢驗、檢測報告的實時查詢，人員持證等特種設備信息公開化、透明化、標準化的“三化”管理模式。

2.3 細化指標 量化考核，“嚴”為主要手段

在特種信息建設過程中，轉變傳統(tǒng)“救火式、突擊式”管理方法，以“勤檢、勤改、勤問”的痕跡化管理，落小、落細。以設備例會為平臺，形成信息化建設進度表，對進度慢的單位進行跟蹤、溝通，及時給予建議，提出解決辦法。后期采取“每季抽查、年度專項”相結合的方式，形成每季度“特種設備必須嚴查，有問題必須嚴考核，考核必須嚴兌現(xiàn)”的“三必須”考核機制，并針對問題要求各單位進行舉一反三，制定措施，以形成特種設備動態(tài)管理的長效機制，確保管理面和執(zhí)行面的實時溝通，重點難點工作迅速解決落實。

2.4 提高意識 強化管理，“學”為主要抓手

“木欲求長青，必先固其本”，在特種設備信息管理過程中，不管是特種設備操作人員還是管理人員，只有對特種設備法規(guī)有充分的認識，才能讓特種設備的管理渠道更加暢通，管理更加規(guī)范。因此在年初就制度培訓計劃，通過“自培養(yǎng)、設專題，送出去”的“三層培訓”提升管理人員對特種設備法規(guī)的了解和熟知。

2.5 層層推動 持續(xù)改進“管”為主要手段

兩年的工作已經為特種設備信息化管理打下了扎實的基礎，為讓特種設備信息從能用、適用走向好用，持續(xù)推進特種設備管理，推動信息化共享，2019年計劃開發(fā)建設特種設備信息化決策支持平臺，形成特種設備全生命周期的大數(shù)據(jù)管理和特種設備節(jié)能、安全技術檔案電子化，計劃完成特種設備節(jié)能、安全電子檔案，取消紙質資料，形成特種設備信息化管理的大數(shù)據(jù)，為決策支持提供依據(jù)，最終穩(wěn)步推進特種設備信息化管理進度。

3 實施效果

（1）建立了規(guī)范的特種設備臺賬，實現(xiàn)特種設備的動態(tài)管理。改變以往基層單位各自建立臺賬的方式，統(tǒng)一建立標準的特種設備臺賬，形成特種設備基礎數(shù)據(jù)、檢驗、檢測、生產、安裝廠家一應俱全的標準特種設備管理臺賬，初步實現(xiàn)了特種設備的動態(tài)管理。

（2）建立了一套特種設備安全、節(jié)能檔案建立標準和管理規(guī)范。百口泉采油廠是新疆油田公司第一個建立特種設備安全、節(jié)能技術檔案的二級廠處，經過長時間的摸索改進，目前形成一套標準的建立標準和管理規(guī)范。

（3）建立持證人員信息臺賬。建立持證人員信息臺賬，完善信息并收集持證復印件，完成特種作業(yè)區(qū)操作人員的證件收集和整理，確保特種設備管理人員和持證人員的“兩有證”，同時方便了各項審核、抽檢。

（4）為特種設備決策支持平臺的開發(fā)建設提供數(shù)據(jù)支持。為今后特種設備決策支持平臺的開發(fā)和建設提供了數(shù)據(jù)支持和可靠保障。特種設備決策支持平臺的開發(fā)建設，將改變特種設備安全、節(jié)能技術檔案原有的紙質資料管理，手工填寫的落后管理方式將得到改變，同時數(shù)據(jù)資料將得到更好的共享和應用，這也將填補新疆油田公司特種設備信息化管理的一項空白，為今后百口泉采油廠特種設備的智能化管理提供數(shù)據(jù)支持。

4 結束語

利用信息化的方式對特種設備進行管理，有利于對特種設備的實時運行狀況進行有效的管控，并且能及時有效減少和預防特種設備引起的安全事故，能夠高效、有序地完成特種設備的管理工作。