磷復肥生產裝置檢維修業務外包的實踐

周祖全

（云南三環中化化肥有限公司，云南昆明 650113）

0 引言

檢維修業務外包，是企業將檢維修業務轉移給外部企業去執行的過程，是在維修技術和能力上不具備修理條件時，委托外部企業承修。國內濕法磷酸生產高濃度磷復肥企業的檢維修資源配置大致可分為兩個階段：第一個階段是20世紀80年代以前是小而全，即企業內部配置大修車間，設置了機、電、儀、土建、防腐等人員，配置了車、鏜、銑、刨等機加工設備和工種，所有檢維修和清理工作都由本企業職工完成。第二階段是20世紀80年代以后，隨著全球服務業的飛速發展，服務外包作為一種全新的發展模式，擴展服務業的原有領域，提高了服務流程的生產效率，成為推動當代服務業生產方式變革與經濟全球化新浪潮的重要力量。此時，生產企業以價值鏈為基礎，將原來由自身提供的具有共性、基礎性、非核心的業務和業務流程（信息服務、應用流程、軟件開發、商務管理等），通過合同的方式發包、轉包給外部企業來完成的經營模式。公司的濕法磷酸生產高濃度磷復肥裝置的檢維修業務外包，就是在這種背景下產生的。

1 公司簡介

公司是以生產、銷售高濃度磷肥為主的大型磷肥企業。分一期和二期工程，即：2套年生產80萬t硫酸裝置，2套年生產30萬t磷酸裝置，2套年生產60萬t磷銨裝置和公用工程。設置了生產維保部為生產裝置提供檢維修服務，生產維保部共有機修工20余人，電儀維護人員30余人，配置了焊機、等離子切割機，以及扳手、萬用表等常用檢維修工具。由于機、電、儀檢維修資源配置緊張，公司生產裝置大量的檢維修項目，特別是清理項目都是通過外包方式來完成。

2 檢維修業務外包實施情況

公司檢維修業務由生產維保部歸口管理，負責檢維修內部資源和外部資源的統籌安排。其中內部資源主要負責關鍵設備檢修或關鍵檢修項目；檢維修業務外包方負責一般檢維修項目和清理項目的實施。汽輪機、大型風機、壓縮機等專業性較強的設備則由專業公司承修。檢維修需要的備件、主材、焊條等由公司提供，檢維修所需的氧氣、乙炔，焊機及常用工機具，則由檢維修業務外包方提供。

公司檢維修業務外包按照3種方式簽訂合同，即年度單價合同、單項合同和保障運行合同。由于維護、修理和清理項目的特殊性并應滿足國家法律法規安全管理的要求，所以簽訂檢維修合同的企業均需要簽訂安全環保管理協議，交付履約保證金和安全風險抵押金。年度單價合同明確了人工工日單價、機械臺班單價、氧氣、乙炔單價等價格，按實際工程量進行結算；單項合同主要針對金額比較大的檢維修項目或專業性強的項目，如包工包料或主材、設備由公司負責提供，外包方負責施工并提供安裝輔材。

（1）選擇外包方時應考慮的因素。公司的資質，營業范圍，安全資格，若涉及特種設備維修時還需具備特種設備維修安裝資格等；檢維修的業績。承接過哪些檢維修項目，能否承擔本企業的檢修工程；檢維修的預算費用是否合埋；

（2）對外包方作業人員的要求與管理。做好對作業人員的三級安全教育，經考核合格方可安排上崗；實行作業人員實名制管理，公司采用上崗證管理，即持證上崗，上崗證上注明姓名、性別、工種和所屬單位等信息；特種作業人員管理，涉及焊接作業、明火作業、熱切割工作、高處架設作業、特種設備檢修作業等工作時，必須持有對應的特種作業證且在界定范圍內作業；加強作業人員的規范作業、勞動防護用品穿戴等日常監督和管理。

（3）外包合同的程序及內容。①年度合同按如下程序進行辦理：類似生產裝置調查或實地考察→選出潛在檢維修服務方→資質評審→合格檢維修服務方清單→比值比價→合同談判→簽訂年度合同→檢維修或清理項目實施→按月結算。②單項合同按如下程序進行辦理：編制招標文件→檢維修外包方資格預審→招投標→評標、定標→合同簽訂→項目實施→項目驗收和結算。③保障運行合同辦理與單項合同類似，即保障運行合同是基于某一個工序或某一套裝置的涉及清理、維護、保養、檢修等工作，在一定時間周期內的總價包干合同。該合同簽訂的主要控制因素是工程量清單的梳理、工作界線、檢維修工藝條件的落實責任等，否則會導致合同執行過程中的合同糾紛。

3 檢維修業務外包的安全和技術管理

（1）檢維修業務外包（委托檢維修）的現場標準化管理。檢維維修現場的標準化管理重點是5S管理，其工作內容是整理、整頓、清掃、清潔和素養。

（2）檢維修現場可視化管理。檢維修現場的可視化管理重點是杜絕檢維修與生產交叉的安全事故。公司通過定置管理，設置警戒線、標識牌或臨時圍欄等，將檢維修或清理區域、人行通道、車輛通道、零部件擺放區域等以色帶標出，使現場更整潔，有利于降低安全風險、提高效率和質量。

（3）安全、環保、職業健康和技術管理。外包方的安全、環保、職業健康是檢維修業務外包的管理重點和難點。尤其是生產原材料為高溫高壓、易燃易爆、有毒有害、強腐蝕的物料，更要嚴格遵守安全操作規范的有關規定。為此在清理或維修易燃或有毒介質的安全措施是：①排空、置換、吹掃、通風最后冷卻降溫。負責該工作的責任主體在生產裝置操作人員，并由生產裝置技術員進行現場確認。②設備的拆卸和安全隔離。將檢修的設備與其他設備、管道隔離，必要時加上隔離盲板。特別是大型儲槽、濃硫酸介質設備、動設備、液氨或氨氣設備管道檢維修，必須切斷工藝介質、斷電驗電、掛禁止啟動牌方可允許檢維修。③人員進入前的安全檢測、有毒有害氣體含量分析和可燃氣體爆炸極限分析等，分析數據合格，方可批準安全作業票，準予作業。④安全進入和個體防護。進入設備前，對于生產物料為有毒、易燃介質的設備須進行取樣分析，分析氧含量和爆炸極限等。進入設備或容器、管道或地坑時，按規定穿戴防護用品。⑤設備內使用的照明應為12 V低壓電源，移動式電動工具配置漏點保護器。⑥設備外應有醒目標識牌，并設置專職監護人。

由于公司的設備清理、工藝清理、閥門更換、法蘭墊片更換、法蘭泄漏時螺栓緊固等工作均由外包方完成，使安全管理的難度比純粹的設備檢修時更難，情況更復雜。

（4）外包檢維修的技術、質量和進度管理。加強檢維修管理不僅使現場規范有序和安全環保，更重要的是保證檢維修質量、進度能滿足生產需要。檢維修或清理需求部門首先要確定檢維修或清理工作的技術或驗收標準，即明確服務需求，公司的檢維修或清理申請單的對應欄目內容為：項目名稱、項目負責人、要求完成時間、工作內容和要求、所需機具、驗收標準等。

涉及檢修項目的檢修需求方在檢修工作開始前必須向檢維修服務方提供的相關技術資料，如設備說明書、檢修檔案、故障及事故記錄、維修標準或檢修規程等。涉及重大設備檢修需向外包方提供技術方案，技術方案由專業技術人員編制，經技術總監審核。公司總工程師審批后方可交付其編制檢修方案。

檢修項目內容包括設備故障情況、檢修內容、作業步驟、零部件清洗及檢查方法、使用什么儀器設備、檢查結果報告流程、檢修質量控制措施及要求等。

（5）外包檢維修進度管理。由于公司為連續流程化生產，檢維修項目或清理項目通常工期比較緊，并且就目前公司檢維修外包力量，進度管理主要靠公司技術員現場監控和工作調整以滿足進度要求，在清理和檢維修工作中，加班加點和突擊檢修成了檢維修或清理工作的一大安全隱患。

（6）設備維修的信息管理。設備大修尤其是系統停車大修，工程量大、工期緊，檢修的各個環節信息傳遞要及時，否則會導致窩工或工期延長。檢修過程中需要及時傳遞的信息包括檢查中發現的問題，如腐蝕、磨損、脫落、變形、堵塞等，以便雙方協商確定最終檢修項目并核算工程量。維修過程中的檢査、修理、更換、調整、改造情況要進行原始記錄。維修完工后，外包方必須將設備檢修記錄檔案按規定、按期交付公司對應生產裝置存檔。

4 優勢及存在問題

（1）維修服務的社會化可以大大降低維修成本。濕法磷酸生產磷復肥裝置，檢維修工作大部分是設備或工藝清理（約占85%），完成清理工作需要的技術含量不高，但要求清理人員熟悉現場和設備或工藝管道，將其由外包方完成，可大大減少維修成本。另一方面是將汽輪機、風機、大型回轉設備、壓力容器、壓力管道和特種設備的檢修工作外包，公司就不需要配置眾多專業的高技能特種檢修人員。實行檢修專業化管理后，有利于更好地提高設備檢修質量，調動檢修人員的積極性。例如，有的行業的機電儀檢維修人員多達400多人，而本公司只有80多人。

（2）由于從事這種檢維修的專業公司比較少，沒有形成一定規模的檢維修供方市場，大型建筑安裝公司、設備生產制造公司基于檢維修工作的成本高、總價低等因素，都不愿意開展該項業務，導致在選擇外包方時難以選到高素質的承修隊伍。其次是檢維修工作的不均衡，如忙時加班加點，而后又無事可干。使外包方人員流動頻繁，新員工素質較低，給檢維修工作帶來了困難。而在工業發達國家，維修服務是第三產業的重要支柱。服務范圍早已超出維護、檢查、修理，已涉及許多專業化領域，如設備監測、事故處理、技術改裝等。從這個意義上說，作為生產企業將檢維修業務外包，是全球經濟一體化的趨勢所在。公司將檢維修業務和清理業務外包，把部分業務流程外包給服務外包提供商來完成，從而實現了公司有限資源的合理配置和利用，從而降低成本，提升了公司的核心競爭力。