聯合國電子政府排名公布韓國三連冠

■曹凱

聯合國電子政府排名公布韓國三連冠

■曹凱

聯合國經濟社會事務部（UNDESA）于2014年6月25日公布了全球各國電子政府排名情況。該排名每兩年發布一次，日本由上次（2012年）的第18名躍居第六。韓國從該排名誕生的2010年開始已連續三次位列榜首。此次二三名分別是澳大利亞和新加坡，兩個國家的排名較上次有了大幅上升，進入了前三強。

該排名的依據是以193個聯合國成員國為對象的“聯合國電子政府調查”。根據在線服務、通信基礎設施、人力資源三項指標計算出“電子政府發展總指標”（EGDI：e-government development index）并進行排名（得分范圍為0.0～1.0）。

EGDI超過0.75而被評為“優（very high）”的國家共有25個，占總體的13%，日本也名列其中。這些國家均在2012年世界銀行的分類中屬于“高收入國家”，其中歐洲有16個國家，比例超過6成，亞洲有5個國家，北中南美和大洋洲各有兩個國家。這些被評為“優”的國家的EGDI平均值為“0.8368”，遠遠高于總體平均值“0.4712”。

非洲國家方面，排名最靠前的突尼斯僅排在第75位。該排名與各國為通信基礎設施、人力資源、在線服務進行持續投資的經濟實力密切相關。EGDI為0.5～0.75而被評為“高（high）”的國家有62個，占總體的32%，EGDI為0.25～0.5而被評為“中（m iddle）”的國家有74個，占總體的38%，EGDI低于0.25而被評為“低（low）”的國家有32個，占總體的17%。

日本的排名為世界第六、亞洲第三。UNDESA的調查報告中提到了日本政府的IT戰略“世界最先進IT國家創造宣言”中利用在線申請實現無紙化的目標設定等，并給予了高度評價。作為EGDI基礎的三個領域的評分方面，日本的在線服務得分為0.9449（上次為0.8627），通信基礎設施為0.8553（上次為0.6460），人力資源為0.8621（上次為0.8969），通信基礎設施方面的得分大幅拉高了總體分數。作為評估要素之一，此次以無線寬帶使用率代替了固定互聯網使用率，成為日本的通信基礎設施獲得高分的有利條件。

聯合國電子政府排名最近幾年被日本政府人士視為推進電子政府的“隱形KPI（業績評估指標）”，日本政府信息化總負責人（政府CIO）遠藤纮一在呼吁日本推進電子政府、強調其必要性時就提到了該排名，而且還有人在政府CIO制度設計過程中指出日本的排名太低。設置政府CIO以及基于世界最先進IT國家創造宣言的各種IT相關措施，對提高日本的在線服務得分作出了主要貢獻，可以說日本政府的一系列措施得到了回報。