非煤礦山安全生產中安全確認制的應用與實踐

王占東

（太原鋼鐵（集團）有限公司礦業分公司東山石灰石礦，山西 太原 030009）

太鋼礦業分公司東山石灰石礦（以下簡稱我礦）作為太鋼的煉鋼用輔料生產基地，其生產條件、作業特點及非煤礦山的高危性，決定了安全工作是企業生產發展的主旋律。東山礦實施安全確認制以來，堅持以“超前預防、過程控制、嚴格管理”理念引領，形成了一套較為成熟的安全確認制管理機制。

1 安全確認制的使用范圍和總體原則

安全確認制的適用范圍：安全確認制度適用于在東山礦范圍內所有的生產現場、設備、系統等從事日常操作、點檢、維護、安裝和試驗、檢修或搶修等的所有工作及作業人員。

安全確認制度的總體原則：在從事東山礦任何作業活動前，要由工作負責人或項目負責人牽頭組織召開該作業活動的安全確認會議，明確從事該作業活動的危險因素和相應的對策，形成單項安全措施，并在此基礎上逐步完善形成作業標準。

2 “工作票”和“操作票”作為安全確認的有效載體

工作票和操作票是實施工作聯系和安全確認的有效載體，通過嚴密的執行工作票和操作票制度，明確在生產和檢修作業中各個環節的具體職責，是排除作業現場的不確定因素、克服作業過程中人員行為隨意性的重要措施，進而提高工作的效率，實現對現場作業的安全和高效管理。

2.1 工作票的使用范圍

在生產現場、設備、系統上，從事檢修、維護、安裝、試驗等工作的作業人員，應使用工作票與運行人員進行聯系和工作條件的確認。

1）電氣作業，應按照《電業安全規程》的要求，使用工作票。

2）在各種能源動力介質系統上從事檢修、安裝，進入管道或容器內部作業的，應使用工作票。

3）在可燃氣體、氧氣、油系統等系統和易燃易爆區域從事動火作業的，應使用工作票。

4）進入機械設備的轉動部位和運行行程，從事檢修和故障處理等作業，應使用工作票。

5）與動力介質系統連通的、可能氧氣含量不足的、可能存在有毒有害物質的受限空間內的作業，應使用工作票。

2.2 操作票的使用范圍

操作程序不能顛倒的、操作過程中需多環節確認的、一旦操作失誤會導致嚴重后果的關鍵性操作，作業人員要按照作業標準，使用工作票。

1）電氣作業，應按照《電業安全規程》的要求，使用操作票。

2）能源動力介質的停送作業，應使用操作票。

3）各類主體機械設備的啟動和停車作業，應使用操作票。

4）冶金爐窯的開產和停產作業，應使用操作票。

5）其他本單位認為需要使用操作票的關鍵性或危險性作業。

3 安全確認中對各類人員的要求及安全職責

工作票簽發人應該具備熟悉人員技術水平、熟悉設備情況、熟悉安全規程的能力，并具有相關工作經驗的生產領導人、技術人員或經本單位分管生產領導批準的人員。工作票簽發人的安全職責：向工作負責人進行檢修作業情況的交底工作；審核工作票措施內容，檢查安全教育交底情況；現場監督檢查工作票落實執行情況。

負責人(監護人)應該具備具有相關工作經驗，熟悉設備情況、工作班成員的工作能力和安全規程，是經礦生產領導書面批準的人員。負責人（監護人）的安全職責：組織檢修作業前的危險辨識，制定檢修作業安全預防控制措施，對措施的正確完善負責；組織檢修作業成員進行安全交底，明確各項措施及要求，并對工作成員精神狀況進行檢查確認，對于設有監護人的作業負責明確監護人和監護內容要求；組織檢修使用機械、工器具在進入檢修現場前的安全檢查確認；負責與工作許可人共同現場確認各項措施已全部正確落實，對工作許可人提出的補充措施負責落實；及時糾正、制止違章、違規行為；負責檢修結束后現場清理和工作票的終結。

工作許可人應該經礦生產領導書面批準的有一定工作經驗的運行人員擔當。工作許可人的安全職責：依據工作票檢修項目內容和措施要求，對（生產）運行崗位需采取的措施進行審核和補充完善，并組織實施；與檢修工作負責人現場共同確認檢修設備系統各能源動力介質隔斷措施及各項防范措施確已全部正確落實；負責向檢修工作負責人進行現場交底和危險告知，對檢修與運行分界點、關鍵運行設備、開關、閥門和主要危險點等提出明確要求，并監督檢查落實情況，及時糾正、制止違章、違規行為；負責檢修結束后現場環境、安全設施裝置等的檢查驗收。

專責監護人應該是具有相關工作經驗，熟悉設備情況和安全規程的人員。專責監護人的安全職責：明確被監護人員和監護范圍；工作前對被監護人員交待安全措施，告知危險點和安全注意事項；監督被監護人員遵守安全規程和現場安全措施，及時糾正不安全行為。

工作班成員的安全職責：熟悉工作內容、工作流程，掌握安全措施，明確工作中的危險點，并履行確認手續；嚴格遵守安全規章制度、技術規程和勞動紀律，對自己在工作中的行為負責，互相關心工作安全，并監督安全規程的執行和現場安全措施的實施；正確使用安全工器具和勞動防護用品。

4 “安全確認制”執行的相關要求

1）嚴格落實執行無票不檢修、無票不操作要求。檢修工作票必須嚴格執行“三不開工”要求，即：工作票未辦理審批許可不開工、工作票各項措施未全部落實不開工、工作票措施要求不完善或作業人員未100%接受教育交底不開工。工作票執行中嚴禁工作負責人在同一時間內持有兩張工作票。

2）工作票負責人在接受檢修工作任務后，根據檢修現場和生產設備、系統、檢修人員和檢修使用機具等情況，填寫工作票系統切斷措施，并針對潛在危險危害進行危險辨識，逐項填寫預防措施，經簽發人審核簽字后，組織所有參加檢修人員進行安全交底。未經交底，嚴禁安排上崗作業。工作票許可人、負責人必須共同現場檢查確認各項措施已正確可靠落實后，方可許可簽字。檢修工作、設備系統操作需設置監護人的，必須確定專人，并不得從事監護外的任務；監護人不得擅自離開監護崗位。工作票簽發人、許可人、負責人必須經礦備案，未經備案人員不得擔任。

3）作業區必須進行日常兩票執行情況的評審、監督和考核；設備能源科、生產科和技術科負責各自專業兩票管理和落實情況的日常監督和考核，安全科監督各專業“兩票”的執行和落實，確保兩票嚴格規范執行。作業區負責對日常兩票執行中存在問題的改進，要針對原因采取有效措施，持續提升兩票合格率。

4）緊急搶修工作預計在4 h 以內的和夜間消除缺陷的不辦理工作票，但必須執行許可確認流程，采取落實各項措施；搶修超出4 h 必須補辦工作票。工作票、操作票作業區負責存檔管理，周期為三個月。

5 結語

通過安全確認制的實施后，東山礦實現“三違” 起數、人數雙下降，隱患查處率、整改率雙提升，杜絕了重傷及以上事故，安全管理工作取得了顯著成效。