試談如何做好全過程的工程造價管理與控制

杜艷平

（東莞市眾源環境投資有限公司，廣東 東莞 523000）

1 工程造價管理概述

工程造價管理是工程項目管理體系中的一個關鍵組成部分，相關領域的專家們依據工程項目造價管理的基本特征，專門開展相關理論和方法的研究工作，由此而產生了工程造價管理專業。在各類工程項目的建設過程中，管理方法的應用是必不可少的，其貫穿于工程建設的各個階段，工程造價管理工作的開展必須考慮到工程項目的實際情況，在確保工程綜合質量滿足要求，且工程進度不延誤的基礎上，通過改進和完善工程實施計劃、資金管理方案等來節省工程項目建設所需花費的人力、物力和財力，進而實現工程建設效益的大幅上升。在當前我國工程行業發展不斷壯大的時代背景下，建筑市場的競爭也越發白熱化，這就對建筑企業的工程造價管理水平提出了更高的要求。在機遇與挑戰并存的市場環境下，應當制定怎樣的造價管理戰略才能獲得最大的利益，已經成為相關單位和企業關注的焦點。

2 全過程工程造價管理與控制中存在的主要問題

2.1 項目決策階段工程造價管控存在的問題

項目決策階段是工程建設的起始階段，在該階段，需要對工程投資進行預先估算，這主要參考的是工作人員的實際經驗，并不具備更為科學的依據，而且在工程項目實際建設的過程中，很可能會出現一些意料之外的情況，例如工程進度延緩等，這就會導致實際資金花費超過預期投資估算，上述問題的出現主要是由于工程造價預算所參考的依據不夠科學和準確而造成的。

2.2 項目設計階段工程造價管控存在的問題

現階段，在一些工程建設項目的設計過程中，設計人員往往偏重于工程施工的綜合質量，卻沒有注意到經濟效益上的問題。雖然建筑工程的質量安全達標是最基本的、最重要的，但和工程相關的經濟問題也不能忽視，只有處理好二者之間的關系，才能實現工程建設效益的有效提升。然而，從目前的實際情況來看，由于設計者在設計的過程中尚未意識到經濟問題的重要性，致使設計階段的造價管理工作難以落到實處，就算采取了一定的造價管控措施也只能達到表面上的效果，無法取得真正的實效。

2.3 項目施工階段工程造價管控存在的問題

項目的施工是工程建設過程中最重要的階段，該階段的工作不僅關系到整個工程的建設質量，同時也將對其建設的綜合效益產生直接影響。但是，從目前的形勢來看，大部分工程項目在施工階段都存在造價管理與控制不到位的問題，包括安排的造價管理人員素質偏低、不重視現場管理等，除了上述問題以外，我國當前相關法律法規在執行過程中也存在問題，雖然設計變更等內容已經在法律文件中作出明確規定，但這些法律并沒有得到切實履行，這就導致工程在施工階段出現造價管控不到位的現象。

2.4 項目結算階段工程造價管控存在的問題

項目的結算階段也是全過程工程造價管理與控制的關鍵環節之一，從大多數工程實踐中不難看出，結算階段的討價還價等問題是比較突出的。由于工程在實際建設中所產生的資金支出與事先的投資預算存在一定差異，再加上工程建設合同中也可能存在一些漏洞，致使工程項目在階段的時候出現施工方結算書和工程預算方案不相符合的情況，最終對工程造價的確認造成嚴重影響。

3 全過程工程造價管理與控制對策

3.1 決策階段的工程造價管理與控制

要實現全過程的工程造價管控，首先就必須做好決策階段的工程造價管理工作，該階段的工作主要涉及到工程建設項目可行性研究、總體投資預算以及項目建設任務書的編制，決策階段的各項工作都將對工程項目造價控制產生極大影響，并將直接決定項目完工交付后的整體效益。因此，相關人員必須嚴格落實好決策階段的工程造價管控工作，實施責任追究制度，把項目建設資金分配到各個部門和具體人員的頭上，并組建監察小組，使工程造價得到全面監督和管理。除此以外，企業的相關部門還應當在投資前對工程項目的市場環境進行深入分析，以最大限度降低投資風險。在選擇工程項目的時候，應保證其具有一定的市場競爭優勢，一旦確定好建設項目之后，應對施工現場的地質水文條件、資源能源等外部影響因素進行全面了解和掌控，這樣才能保證項目預算方案的合理性與可行性。

3.2 設計階段的工程造價管理與控制

第一，應加大對工程設計招標過程的控制力度，以往許多工程項目在勘察設計階段都存在設計者思想理念落后、缺乏經濟意識等現象，這些現象的存在導致工程建設的經濟效益大大降低，要改變這一現狀，就必須大力推行設計招標制度，讓設計單位的責任感得到進一步增強，而且這種面場市場的招標形式能對大量不同的設計方案進行比較，最終篩選出經濟優勢最為突出的方案。第二，要提高對設計方案經濟論證的重視度，相關工作人員必須將重點放在工程效益的提升上，以效益為導向，全面改進和優化設計方案。第三，在設計過程中應加強對施工方案的分析，由于施工方法的選擇會對工程的概預算造成直接影響，所以必須通過綜合對比選擇最為經濟的施工方法。

3.3 施工現場的工程造價管理與控制

造價人員必須做好施工現場的造價管控工作，具體來說，應從以下幾個方面著手：第一，應做好工程量的統計工作，這是現場造價管理最為基礎的工作之一，這就要求造價人員全面了解現場的實際情況，并具備有關概預算和施工方面的專業知識。同時，造價人員還應當和預算人員相互溝通與配合，一旦發現索賠因素應當及時做好統計報量工作。第二，應對工程建設進度進行合理控制，這是確保工程資金合理利用，避免其超出限額的關鍵措施，現場造價人員應當對資金的使用情況進行跟蹤分析，一旦發現問題必須在第一時間加以指出和糾正。第三，應加強對施工材料價格的控制，對于大規模的建設工程來說，材料費用往往占據很大的比例，這就要求造價人員做好材料價格的控制工作，建設單位的造價人員以及現場管理人員必須時刻關注當前的市場行情，了解相關材料的市場價格信息，以便在竣工結算的時候有據可依。第四，在實際施工的過程中，工程變更往往是無法避免的，因此，現場的造價人員必須對施工變更進行嚴格把關，避免出現利用設計變更來大幅提升工程設計標準或大量增加建設內容的情況，一旦遇到需要變更的項目，必須經由監理工程師、建設方代表以及設計方代表簽字同意之后才可進行。此外，還必須加強對工程變更現場簽證的有效控制，造價人員應當與工程技術人員密切配合，不但要做到“隨做隨簽”，而且簽證必須達到量化的基本要求，工程簽證單上的所有文字與數據都必須清晰明確，簽證內容也必須符合實際情況，不能出現超出簽證范圍的內容。

3.4 結算階段的工程造價管理與控制

結算階段是工程全過程造價管控的最后階段，在該階段，建設單位應對施工企業上交的結算書進行嚴格檢查，把重點放在對實際施工工作量的審核上，一旦發現問題應及時提出和糾正，對于一些資金運用較多的環節，應當和審價人員進行全面而深入的分析，以便找出資金消耗的根本原因。與此同時，在結算階段還必須注重對合同中相關限定條款的參考，以免投資方出現謊報工程量或工程造價的問題。

4 結語

綜上所述，全過程的工程造價管理與控制將對建設單位的經濟效益產生重大影響，從目前的現狀來看，我國不少工程建設單位在開展全過程工程造價管理工作的時候都還存在一些問題，這些問題貫穿于造價管控的各個環節，相關單位必須引起高度重視，及時采取有效的措施來解決這些問題，這樣才能使全過程工程造價管理水平得到提升，從而實現經濟效益最大化的目標。