城市道路規劃與道路設計的協調

張多杰

（襄陽市城市規劃設計研究院，湖北 襄陽 441000）

0 前言

隨著我國道路建設的不斷發展，在城市道路規劃與道路設計過程中依然存在著一些問題，而二者作為城市道路建設過程中重要的環節，他們的高效銜接是直接影響道路建設的效率與質量重要因素。為此，筆者對二者之間的協調給出了一些建議，希望對道路建設有所幫助。

1 城市道路規劃與道路設計存在問題

1.1 上位規劃多由外地機制編制

所謂道路規劃與道路設計的上位規劃，主要包括城市總體性的規劃與設計、控制性詳細的規劃與設計、交通專項規劃與設計等多方面，然而在很多城市道路的規劃與設計上，大多由外地機制所編制，這種做法存在著諸多弊端，外地機制編制人員對當地的道路狀況并不熟悉，使得在道路規劃與設計與周邊實際用地需求不相符。除此之外，缺乏完善的道路規劃與設計上位規劃也是普遍存在的問題，進而影響城市道路建設穩固進行。

1.2 道路設計缺乏先進規劃理念的支持

隨著我國“以人為本，綠色交通”的不斷回歸，城市道路建設的發展速度也變的越來越快，然而道路設計缺乏先進規劃理念的支持，是阻礙道路規劃與設計有效協調的重要因素，很多單位依舊采用傳統不銹水硬化路面為主，在面對極其惡劣的天氣使得道路上積水較為嚴重，從而嚴重影響人們的日常生活[1]。除此之外，由于受到傳統規劃理念的影響，在道路規劃與設計過程中，仍然會受到時間跨度、思想認知等多方面因素所限制，進而使城市道路規劃與道路設計很難協調。

1.3 道路設計審批程序不規范

道路設計審批程序不規范，是影響道路建設與設計順利進行的重要因素之一，很多城市的道路設計審批程序往往存在不規范，部門道路設計人員對可操作的文件很隨意，本身專業技術不高，從而嚴重影響道路設計設備程序的嚴謹性、權威性。道路規劃與道路設計不是一項簡單的工作，它本身審查周期就比較長，少則半年多則可能長達數年之久，雖然道路專家審查會定期的進行，但是實際效果并不明顯，這也是影響道路規劃與道路設計順利進行的重要因素，進而使道路建設周期被無限延長。

1.4 道路設計內部涉及面不全面

城市道路規劃與設計過程中設計內容涉及面不全面，普遍存在的問題，因為道路設計往往由外地機制所編制，在對于當地道路沒有進行深入調查時，很多設計單位只對道路進行部分設計，并沒有注重道路交通工程、電力通信、綠化景觀燈方面進行設計，從而使城市道路規劃與道路設計之間協調工作不能順利進行。

2 城市道路規劃與道路設計的協調措施

2.1 工程設計提前介入及設立“三五方階段”工作機制

由于城市道路規劃與設計不是一項簡單的工作，為此，為了進一步推動城市道路規劃與道路設計的協調，工程設計應提前介入以及設立“三五方階段”工作機制，通過利用道路設計工程、土石方設計來優化道路局部網設計以及豎向標高，并加深對道路規劃的控制力度，從而保障工程設計的內容與實際道路建設相符合，這也能夠大幅度降低因城市道路規劃與道路設計的不協調，造成資源浪費。除此之外，“三方”是指道路規劃設計單位以及當地道路規劃設計單位，“五階段”是指立項、籌劃、方案設計、成果、運行與維護五個階段，依據城市道路規劃與建設由外地機制編制單位承擔實行，當地道路設計單位也應參與進去，并充分發揮自身對現場的熟悉優勢，從而推動道路規劃與設計協調的可操作性，對道路交通一體化設計也十分有利。

2.2 引進先進規劃理念與道路設計融合

隨著我國城市道路建設的不斷發展與進步，人們的生活水平不斷提高，人們對道路建設質量的要求也變得越來越高，而在以往傳統的道路規劃與設計過程中，

很多單位依舊采用落后的規劃觀念來對道路進行設計，這不僅阻礙道路規劃與道路設計的有效協調，同時也影響著人們的日常生活有序進行。因此，筆者認為在當下信息技術飛速發展的時代，必須引進先進規劃理念與道路設計融合，大幅度降低時間跨度、思想認知等多方面因素所限制，并加強道路規劃管理與引導力度，進而使城市道路規劃與道路設計很難協調。同時時刻堅持“以人為本，綠色交通”的先進理念開展工作，城市道路規劃與道路設計不僅是城市建設過程中的重要環節，同時二者的有效銜接是保障城市建設順利進行的前提基礎，隨著改革開放的不斷深入，先進的規劃管理理念對企業未來發展有著十分重要的作用，也是提高經濟效益與社會收益的重要內容[2]。

2.3 規范道路設計審批程序

隨著道路建設事業的不斷發展，隱藏在道路設計審批中的問題也逐步被顯露出來，而道路設計審批程序作為道路建設過程中的重要環節，是保障項目工程順利進行的重要環節。為此，筆者認為針對道路設計審批程序不規范，應采取有效的應對措施來規范審批程序，并引入第三方技術評審來優化審批程序，所謂第三方技術評審是指依靠當地政府部門，委托那些有相應經營資質的審查單位，來找出道路規劃與設計中存在的問題，并提出有效的改善措施，同時將最終形成的評估結論供給相關審批部門決策所使用。這樣做不僅可以提高當地政府部門的決策水平以及工作效率，使道路行政審查工作與道路及時審查工作能夠較好的分離，同時在利用第三方技術評審時，還應將社會中那些高技能、高素質的技術力量引入道路技術審查決策中，從而全面提高城市道路規劃與道路設計的有效協調[3]。除此之外，第三方道路技術審批過程中，還需依據當地城市道路建設的實際規劃與設計方案，來編制相應的規劃與設計工作，從而保障道路規劃與設計工作的順利、有序進行。

2.4 規范城市道路設計內容

城市道路設計內容主要包括道路通行能力、道路橫斷面設計、平面與縱斷面設計、橋梁工程、照明工程、綠化工程、道路與道路交叉、以及電力通訊工程等多個方面[4]。為此，針對道路設計內部涉及面不全面的問題，應完善城市道路設計內容，為了進一步避免在道路設計過程中出現不必要的漏洞，設計人員必須對道路規劃進行一次性設計、一次性修建，這樣做也能夠大幅度避免因重復道路開挖工作，加大施工人員的工作量，從而提高工作質量以及效率。其中道路平面設計道路的平面線形設計，除了要符合技術標準的規定外，還應滿足司機的視覺要求，隨著汽車行業的不斷興起，對高速道路的設計也逐漸提高，從而滿足司機與車速以及地形相適應的要求。

3 結語

在城市道路規劃與道路設計是城市建設過程中的重要環節，二者的有效銜接是保障城市建設順利進行的重要前提基礎，然而在規劃與設計過程中依然會頻繁出現諸多的問題。因此，筆者認為應工程設計提前介入及設立“三五方階段”工作機制、引進先進規劃理念與道路設計融合、規范道路設計審批程序、規范城市道路設計內容，進而全面實現道路規劃與道路設計的協調。