論公路經濟發展中存在的問題及解決措施

張 斌

（新鄉市公路管理局，河南 新鄉 453000）

0 前言

公路事業屬于服務性產業的一種。所以在發展的過程中需要考慮到社會經濟的發展需要，現階段，我國的公路經濟在發展的過程中還存在計劃經濟遺留下來的一些思想產物，對于公路經濟的發展產生了十分不利的影響，為了提升公路服務整體的經濟效益，必須要改革公路的運行方式，將一些新的技術應用到公路服務中，進而有效地提升公路服務的質量。本文主要從公路經濟的內涵，現在發展過程中存在的問題以及具體的解決策略幾個方面進行了具體的研究。

1 公路經濟的內涵及重要意義

1.1 公路經濟的內涵

所謂的公路經濟，就是指與公路的建設運行有關的經濟形勢，具體包括以下幾個方面：第一，公路的建設可以拉動國家經濟內需的增長，與公路建設有關的建材行業、勞動力行業等都能得到很好的發展。而且公路建設對于當地的交通運輸環境的改善也有著十分重要的意義，對于公路沿線的居民來說，也是一個提升收入的非常好的機會。第二，公路建成并且投入使用之后，公路附近的客流量、信息流量、物流量等都會得到快速的提升，為我國第三產業的發展帶來新的生機[1]。同時，公路沿線的農業也能得到很好的發展，鄉鎮的工業也能得到快速的發展。第四，公路的建設還能夠有效地推動沿線地區的城市化進程，吸引更多的外來投資，進一步推動第三產業的發展。

1.2 公路經濟的重要意義

作為一種最新的服務型產業，公路經濟發展的主要目的就在于推動國民經濟的發展，因此可以說，公路經濟發展也是我國其他行業發展的主要的驅動力。從我國開始推動改革開放以來，公路就成了我國城市建設中的一個最基礎的設施，不僅能夠促進現代國民經濟發展水平的提升，同時對于公路沿線地區的經濟發展也有著十分重要的意義。因此，近幾年，國家方面也在不斷地出臺關于公路建設的優惠政策。而隨著市場經濟改革的深入，站在群眾的視角來審視現在的公路建設也要能夠發現公路的建設對于國家經濟發展的重要推動意義。

2 現階段我國公路經濟發展過程中存在的問題

2.1 不同部門之間的責權不明確

自從我國政府開始推動改革開放以來，交通運輸主管部門也在積極的進行創新，通過“貸款修路，收費還貸”等方式來開展公路建設工作，使我國的公路建設得到了跨越式的發展，有效解決了以往因交通不變而嚴重制約經濟發展的問題，推動了國民經濟的快速發展。但是，伴隨著國家便民改革的持續深入，很多地區都取消了公路收費站，這也在一定程度上改變了公路的融資環境[2]。在公路的建設方面，就出現了政府對公路建設的投資不足、公共財政對于公路建設的資金支持有限等問題。可以說，這些問題的出現很大程度上都是源于政府沒有充分的發揮自身對公路建設投資的主導作用。要充分發揮政府在引導公路建設方面的積極作用，首先就要積極地吸引民營企業投資公路建設，創新公路服務的運營模式，才能有效地促進我國公路建設事業的又快又好發展。

2.2 缺乏完善的養護制度

近幾年，伴隨著國家的相關政策的改變，我國的成品油價格和稅收的方式都開始發生了變化，隨之而來的就是對干線公路進行養護的費用來源、養護的融資渠道等都相應的發生了變化。隨后，我國政府又逐步撤消了的二級公路的收費站，這對于本就資金不足的公路養護部門來說，更是學上加霜。隨著二級公路收費站的撤銷，干線公路上的車流量也迅速增加，導致干線公路的養護壓力增大，此外，大型車輛的通行又進一步對干新公路造成了的破壞，使干線公路養護部門的工作壓力進一步增大。雖然我國的路網規模在迅速擴大，但是國家對于公路的養護的投入卻沒相應的增加，公路養護人員沒有及時更新、公路養護技術也沒有得到及時的提升，導致相關部門維護公路安全運行的任務也在進一步加重，加之部分地區對于公路運行管理的工作缺乏必要的重視，嚴重縮短了公路的使用壽命，加大了公路的養護成本。因此，科學的公路養護機制、公路養護資金投入機制亟待建立并完善。

2.3 公路建設和養護資金投入亟待加強

不管是什么類型的項目，都必須要有充足的資金支持才能順利開展，公路建設也不例外。而從現階段我國的經濟形勢來看，在公路的建設和養護的過程中，所需要的人工的價格和相關原材來的價格也都在快速的上漲，這也間接導致了公路建設和養護的成本也在逐年提升。由于地方沒有及時的給予配套資金的支持，國家撥款的數量也十分有限，在對一些老路進行養護的過程中，就經常會出現只能完成主體工程，而相關的配套設備卻沒有足夠的資金進行養護的尷尬局面，導致公路在運行的過程中往往存在著非常嚴重的安全隱患[3]。因此，要做好公路的建設工作，就必須要保證資金的投入，對于這方面的工作，相關部門必須要給予高度的重視。

3 公路經濟發展的策略

3.1 要完善公路經濟管理的相關法律法規

無論是公路的建設環節，還是公路的運營和管理的環節，與我國的經濟發展都有著或多或少的關聯，因此，要提升公路經濟管理的有效性，就必須要有相應的法律法規進行規范，將公路的經濟管理納入國家經濟管理的范疇之中，進而更好的劃分不同部門對于公路經濟管理的職責[4]。此外，在建立相關的法律法規對相應的公路經濟管理工作進行規范的同時，還要加強對相關部門的監督，確保相關的規定能夠真正得到落實，為公路的建設和養護工作提供必要的法律支持。

3.2 要建立完善的融資制度

近幾年，隨著我國經濟的快速發展，國內的公路建設規模也在逐漸增大，網絡狀的公路體系日趨完善，隨之而來的就是公路的養護費用也在逐年增加，而要想保證公路養護工作能夠順利開展，資金是一個十分重要的因素。隨著國家相繼撤銷二級公路的收費點，自籌資金能夠到位就成了公路養護工工作開展質量的一個決定性的因素。對此，政府方面必修積極地建立完善的公路養護融資制度，不斷地豐富融資的渠道，在保證資金充足的前提下，保證公路建設和公路養護的質量。

3.3 對公路運營的成本進行有效的控制

現階段，國內公路建設的投資來源日趨多元化，這樣的局面會給公路經濟的統一化管理帶來一定的影響。由于以往的公路系統中，人員嚴重超編，崗位和部門職責重疊的情況十分嚴重，必須及時的采取整改的措施[5]。否則就會嚴重占用公路系統有限的資源，影響公路經濟管理工作的效率，要解決這些問題，就必須積極地對公路進行系統化的管理，對部門的職能進行必要的整合，有效地控制公路的運營成本。

此外，大型車輛的通行以及車流量的增大，也嚴重影響了公路的使用壽命，加大了公路的養護成本，因此，要將對公路的運營成本進行有效的控制，對過往的車輛進行嚴格的控制也是十分重要的一個手段。

4 結語

綜上所述，隨著人民生活水平的提升，公路的作用也越來越突出，要提升公路經濟管理工作的質量，我們也不可避免地會遇到一些問題，針對存在的問題進行分析，并提出合理的解決方案，對于公路經濟的發展具有十分重要的意義。