發展態勢

工信部原材料司部署水泥等建材行業2019年重點工作任務

2019 年 5 月 24 日，由工業和信息化部原材料工業司主辦的 2019 年全國建材行業工作座談會在河南省洛陽市汝陽縣召開。各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管建材人員，行業協會、骨干企業等共 50 人參加了會議。

座談會上，工信部原材料工業司副司長邢濤全面總結了 2018 年建材工業發展情況，分析了當前行業發展存在的主要問題，提出了 2019 年工作思路和重點任務。邢濤表示，2018 年建材行業深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和踐行新發展理念，緊緊抓住供給側結構性改革這條主線，在各地工業和信息化主管部門、行業協會、業內企業的大力支持和共同努力下，生產總體保持平穩，行業效益顯著增長，轉型升級成效明顯。但同時，行業也存在一些突出矛盾和問題，行業效益增長基礎還不穩固，部分行業產能過剩依然嚴重，產品結構短板明顯，綠色發展還不能滿足生態文明建設需要。

邢濤指出，2019 年建材工業要繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨中央國務院決策部署以及全國工業和信息化工作會議要求，以供給側結構性改革為主線，以質量和效益為中心，努力做到“四個著力”，即著力通過市場化法治化壓減過剩產能，倒逼傳統產業轉型升級；著力擴大綠色建材生產和應用，推動大宗產品升級換代；著力發展無機非金屬新材料和新興產業，加快補短板強弱項；著力推動“放管服”改革，營造公平竟爭環境，力爭 2019 年建材行業繼續保持平穩運行，產業結構進一步優化，高質量發展邁出新步伐。

邢濤要求，建材工業 2019 年要具體做好 5 方面的工作：一是繼續嚴禁新增產能，嚴格按照要求做好去產能工作，完善產能整合平臺，繼續實施水泥等重點行業錯峰生產，督促停止生產 32.5 等級復合硅酸鹽水泥，加強非標玻璃質量監管，打擊假冒偽劣產品和無證生產；二是加快發展新材料，結合重點領域梳理攻克關鍵材料，加快生產應用示范平臺、測試評價中心等重點新材料平臺建設，繼續發展礦物功能材料等；三是大力推廣綠色建材，落實全國統一的綠色建材標準、認證和標識制度，開展綠色建材應用試點示范，加快在北京城市副中心、河北雄安新區等重大工程中應用，研究編制農村綠色建材目錄；四是提升行業發展品質，推動工業互聯網和建材行業的融合，開展“機器代人”，實施綠色制造，促進產業耦合發展，加快磷石膏等大宗固廢利用；五是進一步改進行業管理，加快建設“建材行業規范條件企業誠信自我聲明平臺”，強化標準工作，推進“放管服改革”，完善行業規范管理。

最后，邢濤對做好今年工作提出了 4 點希望：一是要旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，切實做到令行禁止，確保中央政令暢通，把講政治真正落實到實際工作中；二是要勇于擔當干實事，按照習近平總書記“觀大勢、謀大局、干實事”的要求，增強責任意識，在大是大非面前敢于亮劍，勇于擔當，把黨中央國務院的決策部署轉化為工作施工圖，務求取得實實在在的工作成效；三是要改進作風重服務，加快轉職能、提效能，切實轉變過多依賴行政手段的“慣性思維”，積極探索市場化、法治化推進建材工業高質量發展手段和路徑；四是要加強研究領方向，圍繞行業重大問題，深入一線調查分析，開展建材工業“十四五”發展規劃研究，為制造強國建設提供基礎性支撐。

座談會上，北京、遼寧、上海、江蘇、山東、湖南、廣西、貴州、陜西等 10 多個省市作了重點發言，圍繞化解過剩產能、加快新材料發展、特色優勢產業發展等方面，暢談了本地區發展情況，介紹了好的經驗做法，提出了下一步工作重點和政策措施建議。中國建材聯合會、建材工業規劃研究院、中國建材報社、中國建材集團、中國水泥協會、建筑玻璃和工業玻璃協會、建筑衛生陶瓷協會、非金屬礦工業協會等單位，也圍繞行業運行、發展方向、工作舉措作了發言。

來源：工信部原材料工業司

湖北住建廳發布水泥、混凝土、砂石等建材價格風險管控意見

近年來，湖北省鋼材、水泥、預拌混凝土、砂石等主要建筑材料價格波動異常，引發合同履約困難，結算糾紛頻繁。為穩定建筑市場秩序，降低建筑材料價格異常波動帶來的風險，維護發承包雙方的合法權益，湖北省建設廳于 6 月 14 日發布《關于建設工程材料價格風險管控的指導意見》。

全文內容如下：

一、發承包雙方應增強風險防范意識，尤其是建筑材料價格風險。在編制投資估算和設計概算時，應充分考慮建筑材料價格風險因素。在招投標和施工合同簽訂中，發承包雙方應按風險共擔原則，明確約定主要材料的范圍、風險幅度和調整方法，對主要材料價格不得采用無限風險、所有風險等類似表述。

二、對于招投標的工程，招標文件中要按照有關規定明確風險幅度。招標控制價的風險幅度應與招標文件的約定一致，公布招標控制價時，要同時公布招標控制價的風險幅度。在工程價款調整和工程結算時，確定主要材料價格變化幅度，要扣除公布的招標控制價風險幅度。

三、施工合同中，主要材料價格約定的風險幅度按GB 50500—2013《建設工程工程量清單計價規范》規定，宜控制在 5% 以內。風險幅度以內的由承包人承擔或受益，風險幅度以外的由發包人承擔或受益。

四、施工合同中約定了主要材料的范圍、風險幅度和調整方法的，按合同的約定執行。施工合同中沒有約定主要材料的范圍、風險幅度和調整方法的，參照國家及建設行政管理部門的相關規定執行。

五、施工合同中約定不調整材料價格或約定承包人承擔無限材料價格風險的，合同履行期間，當主要材料價格的漲跌幅過大，繼續履行合同對合同一方顯失公平的，發承包雙方應本著實事求是和公平公正的原則，協商簽訂主要材料價格調整的補充協議。

六、材料價格的漲跌幅計算一般是以投標截止期前一個月省級或當地建設工程造價管理機構發布的材料市場信息價格為基礎，與施工期省級或當地建設工程造價管理機構發布的材料市場信息價格或發承包雙方認定價格計算漲跌幅。

七、因非承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發生的材料價格漲跌的，上漲時，按上漲的價格調整合同價款；下跌時，不調整合同價款。因承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發生的材料價格漲跌的，上漲時，不調整合同價款；下跌時，按下跌的價格調整合同價款。

八、各級建設主管部門要高度重視建筑材料價格異常波動帶來的風險，合理配備工程造價管理人員，保障經費投入。要督促所屬工程造價管理機構密切關注材料市場價格的波動變化，及時發布預警信息，加強對主要材料市場價格的趨勢監測和動態管理。從今年 7 月開始，各市州工程造價管理機構應按月發布材料市場信息價格，并上報省標準定額管理總站。

來源：湖北住建廳

中國對美國實施加征關稅商品清單中涉及多項水泥及相關商品

國務院關稅稅則委員會關于對原產于美國的部分進口商品提高加征關稅稅率的公告顯示，根據《中華人民共和國對外貿易法》、《中華人民共和國進出口關稅條例》等法律法規和國際法基本原則，國務院關稅稅則委員會決定，自 2019 年 6 月 1 日 0 時起，對原產于美國的部分進口商品提高加征關稅稅率。其中，對美實施加征 25% 關稅商品清單中包括水泥熟料和礬土水泥，對美實施加征 20% 關稅商品清單中包括通常用于制造石灰或水泥的鈣質石，對美實施加征 10% 關稅商品清單中包括白水泥，其他硅酸鹽水泥，其他水凝水泥，耐火的水泥、灰泥、混凝土等耐火混合制品，其他水泥、灰泥及混凝土用外加劑。

來源：中國政府網