項(xiàng)目決策階段投資控制存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議探討

程 翔

（福建福瑞工程招標(biāo)有限公司，福建 福州 350000）

0 引言

項(xiàng)目決策階段是在建設(shè)項(xiàng)目開展之前對(duì)項(xiàng)目的組織實(shí)施、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)原則等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。投資控制是項(xiàng)目決策階段的重要工作，需要在對(duì)投資的機(jī)會(huì)、可行性、項(xiàng)目評(píng)估等基礎(chǔ)上做出決策，投資控制直接決定了工程項(xiàng)目的成本控制情況，有必要加強(qiáng)對(duì)投資控制的研究并針對(duì)當(dāng)前投資控制存在的問(wèn)題提出有效的對(duì)策。

1 項(xiàng)目決策階段投資控制存在的問(wèn)題

1.1 投資控制準(zhǔn)備工作不完善

項(xiàng)目決策階段的投資控制方案設(shè)計(jì)、各項(xiàng)投資可行性分析等需要建立在全面的基礎(chǔ)信息的分析基礎(chǔ)上，其中包括建設(shè)工程項(xiàng)目的最終設(shè)計(jì)、施工材料的市場(chǎng)情況等，都需要對(duì)各類基礎(chǔ)信息進(jìn)行全面性的理解，并在綜合分析的基礎(chǔ)上做出投資控制決策。由于現(xiàn)階段基層單位缺乏對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案與規(guī)模的研究，使得投資控制工作的準(zhǔn)備工作相對(duì)不足，對(duì)有關(guān)的施工材料、施工地點(diǎn)和項(xiàng)目工程的具體要求等工作內(nèi)容未進(jìn)行科學(xué)有效的管理與控制，導(dǎo)致投資控制的有效性較低。

1.2 投資估算方法不合理

項(xiàng)目決策階段的投資估算要求較高，不同時(shí)期的投資估算工作開展深度不同，因此準(zhǔn)確性也相差較大，如若采用的投資估算方法不合理、對(duì)整體建設(shè)情況的預(yù)估與評(píng)價(jià)不夠精準(zhǔn)，在投資預(yù)算上便很容易出現(xiàn)誤差。一般情況下，要求項(xiàng)目決策階段的投資估算與初步概算的誤差相差在10%以內(nèi)，如若采取的估算方式與該階段的估算要求不相符合，則勢(shì)必因方法不當(dāng)導(dǎo)致誤差產(chǎn)生，影響投資估算結(jié)果的真實(shí)性與可靠性，加之相關(guān)的估算工作方式不夠合理，對(duì)具體因素未能做出合理分類，使得估算工作效率偏低。

1.3 可行性研究不夠細(xì)致

項(xiàng)目決策階段的投資控制可行性研究是一項(xiàng)周期性的工作，必須對(duì)投資方案的實(shí)施進(jìn)行長(zhǎng)期性的、科學(xué)性的衡量，才能確定投資控制方案的可性能，且還需進(jìn)行可行性之間的隊(duì)伍，多種投資方案共同運(yùn)行，對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)、靜態(tài)指標(biāo)等進(jìn)行計(jì)算，對(duì)比選出效果最佳的投資方案[1]。但是，當(dāng)前項(xiàng)目可行性研究工作未受到重視，研究工作不夠細(xì)致，未同時(shí)設(shè)計(jì)多項(xiàng)投資方案，并對(duì)方案內(nèi)容實(shí)施可行性進(jìn)行對(duì)比分析，使各項(xiàng)指標(biāo)的收集與投資估算結(jié)果的真實(shí)性、精準(zhǔn)性無(wú)法得到切實(shí)保障。

1.4 投資控制管理不到位

在項(xiàng)目決策階段存在管理工作不到位的情況，主要體現(xiàn)為：一是缺乏明確的管理規(guī)范與具體的管理措施，使投資控制工作的開展無(wú)章可依、混亂無(wú)序；二是輕視合同管理，在合同擬定的內(nèi)容不夠詳細(xì)規(guī)范；三是投資控制管理信息化水平不足，未構(gòu)建專門的項(xiàng)目建設(shè)信息管理系統(tǒng)，從業(yè)者自身的信息素養(yǎng)與操作技能較低，使得投資控制工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)高效系統(tǒng)的開展。

2 項(xiàng)目決策階段投資控制存在問(wèn)題的改進(jìn)建議

2.1 做好投資控制前準(zhǔn)備工作

項(xiàng)目決策階段投資控制工作的開展還需做好投資控制前的準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目決策階段需要根據(jù)施工地點(diǎn)、施工地理環(huán)境、施工材料、施工要求等基礎(chǔ)信息進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)方案的創(chuàng)設(shè)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作的開展進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃與預(yù)測(cè)，使得項(xiàng)目決策與投資工作的開展更加具有精準(zhǔn)性與有效性。做好投資控制前的準(zhǔn)備工作，是對(duì)投資控制所需的各類信息進(jìn)行全面性的收集與整理，并充分利用該類信息進(jìn)行項(xiàng)目的決策與投資控制。

基礎(chǔ)信息可分為兩個(gè)方面，一方面，是對(duì)建筑項(xiàng)目本身相關(guān)條件的分析，包括施工的地理?xiàng)l件、水電路建設(shè)、施工材料、施工設(shè)備的選擇與應(yīng)用等，該類建設(shè)條件直接決定著投資數(shù)量的多少。另一方面，市場(chǎng)環(huán)境的變化也對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資產(chǎn)生著一定的影響，市場(chǎng)中施工材料價(jià)格的上漲或下跌，都會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目投資與原有的投資估算出現(xiàn)誤差，該類誤差會(huì)隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化而變化，具有一定的被動(dòng)性，投資控制人員必須加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境因素的調(diào)查與分析，把握市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律，利用合理的投資規(guī)劃手段，降低市場(chǎng)環(huán)境變化對(duì)投資控制質(zhì)量的影響。

2.2 采取科學(xué)合理的估算方法

針對(duì)不同的階段采取相應(yīng)的投資估算方法，促進(jìn)投資估算工作有序開展。

（1）投資機(jī)會(huì)研究階段估算。該階段估算的工作量較小，主要針對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行針對(duì)性的估算，該階段投資估算的誤差大于30%，可采用較為簡(jiǎn)單的估算法，如生產(chǎn)能力指數(shù)估算法、比例估算法等；

（2）初步可行性研究階段估算。此時(shí)需要通過(guò)對(duì)項(xiàng)目決策運(yùn)行的實(shí)際情況進(jìn)行分析，分析、判斷項(xiàng)目決策的可行性，并在此基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行需要的設(shè)備、施工材料、公用設(shè)施，初步規(guī)劃與配置的投資進(jìn)行估算，為接下來(lái)的項(xiàng)目策劃確定奠定可參考的基礎(chǔ)，該階段投資估算的誤差值在20%左右；可采用投資分類估算法、系數(shù)估算法等；

（3）詳細(xì)可行性研究階段估算。根據(jù)項(xiàng)目的詳細(xì)策劃結(jié)果進(jìn)行全面性的投資估算分析，且根據(jù)最終設(shè)計(jì)的各項(xiàng)對(duì)比方案進(jìn)行估算分析，并將估算的結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，此時(shí)投資估算的誤差值在10%左右，可采用投資分類估算法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合性、全面性的投資估算。

2.3 細(xì)化投資控制可行性研究報(bào)告

針對(duì)項(xiàng)目決策階段投資控制的可行性研究問(wèn)題，需要投資控制工作人員進(jìn)一步細(xì)化投資控制的可行性研究報(bào)告，主要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中各類施工技術(shù)的應(yīng)用、工程進(jìn)度的開展、經(jīng)濟(jì)性的發(fā)展等是否具有合理性進(jìn)行評(píng)析、分析與驗(yàn)證。在項(xiàng)目決策投資控制的方案實(shí)施過(guò)程中，投資控制人員需要對(duì)項(xiàng)目決策實(shí)施的各項(xiàng)指標(biāo)、質(zhì)量、深度、估算等進(jìn)行精準(zhǔn)的采集、統(tǒng)計(jì)、分析與預(yù)測(cè)，并確保最終估算的結(jié)果誤差不超過(guò)10%，盡可能細(xì)化項(xiàng)目決策方案的實(shí)施過(guò)程，通過(guò)精準(zhǔn)的估算對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行有效的分析。此外，還應(yīng)制定多種方案，并對(duì)各項(xiàng)方案的結(jié)果進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，根?jù)數(shù)據(jù)對(duì)比結(jié)果確定項(xiàng)目的最終決策方案，保證建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化[2]。

2.4 完善投資控制管理工作

項(xiàng)目決策階段的投資控制，針對(duì)項(xiàng)目決策的管理人員提出明確的管理規(guī)范與具體的管理措施，為項(xiàng)目決策階段投資控制工作的開展提供明確的參考規(guī)范，使得投資控制工作的開展更開具有規(guī)范性。

首先，對(duì)項(xiàng)目決策階段投資控制工作進(jìn)行明確的劃分，其中包括投資控制組織體系的創(chuàng)設(shè)、項(xiàng)目決策機(jī)構(gòu)的明確、投資控制機(jī)構(gòu)人員的管理制度、各個(gè)人員的任務(wù)職責(zé)以及投資控制流程的規(guī)范等，為項(xiàng)目決策過(guò)程中的投資控制工作開展提供明確的指導(dǎo)與制度規(guī)范。

其次，加強(qiáng)合同管理，項(xiàng)目決策階段的投資控制需要進(jìn)行合同條款的擬定，在決策階段對(duì)投資控制的各項(xiàng)決策進(jìn)行詳細(xì)的合同內(nèi)容擬定，使得投資控制的相關(guān)合同條款在具備法律效益的同時(shí)，還具備較為全面的規(guī)范性。

最后，加強(qiáng)對(duì)投資控制的信息采集、整理、統(tǒng)計(jì)等管理，要求投資控制人員有效利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)建設(shè)工程的相關(guān)信息、市場(chǎng)信息等進(jìn)行綜合性的采集、統(tǒng)計(jì)與整理，根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的策劃結(jié)果，構(gòu)建完善的項(xiàng)目建設(shè)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)在系統(tǒng)中對(duì)項(xiàng)目建設(shè)信息進(jìn)行更新、改進(jìn)與完善，使得項(xiàng)目決策階段的投資控制管理更加具有靈活性，充分適應(yīng)項(xiàng)目決策的發(fā)展[3]。

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，項(xiàng)目決策階段投資控制存在投資控制的客觀性存在問(wèn)題、投資估算質(zhì)量相對(duì)較低、可行性研究時(shí)間較短、投資控制的基礎(chǔ)信息不全面等問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)投資控制的管理、完善投資估算工作的開展、細(xì)化投資控制可行性研究報(bào)告、做好投資控制前的準(zhǔn)備工作等改進(jìn)建議的開展，使得項(xiàng)目決策階段投資控制結(jié)果的質(zhì)量與水平不斷提升。