汾河灌區節水改造工程效益分析

段樹強

（山西省汾河灌溉管理局，山西 祁縣 030900）

1 汾河灌區概況

汾河灌區是山西省最大的自流灌區，1999年被列為國家大中型灌區續建配套與節水改造工程項目區，開始了歷時18年的國家大中型灌區續建配套與節水改造工程，截至2017年底實施過程基本完成，很大程度上提高了汾河灌區水資源可持續供給能力。灌區取水樞紐、骨干輸配水渠道及其建筑物和信息化工程得到了有效的改造升級，取水樞紐引水能力、骨干渠系輸配水能力和信息化水平都有了大幅提升。

2 節水改造工程項目實施的必要性

汾河灌區的主要工程大都興建于20世紀50～60年代，渠道及建筑物已運行60余年，改造前骨干渠系建筑物完好率僅為65%，干、支兩級渠道防滲率僅為31%。灌區工程缺乏正常的維修費用，建筑物老化失修損壞嚴重，多年帶病運行，已防滲渠道損毀嚴重，水量損失很大；部分水利工程設計標準低，布局不合理；配套不足，抗旱能力低，渠道水利用系數低，水資源浪費嚴重；管理設施不足，手段落后，遠遠不能滿足農業乃至整個社會經濟發展的要求；因此，對灌區工程進行節水改造是很有必要的。

3 節水改造工程項目建設完成情況

1999年，汾河灌區開始逐步實施節水改造工程，尤其是從2008年開始，隨著國家進一步加大水利投資建設力度，汾河灌區的水利基礎設施建設投資也逐年加大。截止2017年底，汾河灌區節水改造工程已全部完成，18年共累計投資11.21億元，完成干支渠防滲339km，建筑物改造650處，管理房建設15049m2。

4 節水改造工程項目綜合效益分析

汾河灌區節水改造工程的實施，消除了影響灌區運行的安全隱患，提高了渠道的輸配水能力，緩解了用水矛盾，為當地農業經濟的發展提供了有力的支持和保障。通過項目建設，取得了以下幾方面的效益。

4.1 減災效益

汾河灌區的主要工程大都興建于20世紀50～60年代，渠道及建筑物已運行60余年，灌區水利工程老化失修嚴重，長期帶病運行，特別是大多數沒有襯砌渠道，由于淤積嚴重，造成過水能力下降，在長時間的灌溉運行中，滲漏、漫頂、決口等事故時有發生。節水改造工程實施后，既從根本上消除了渠道的安全隱患，降低了輸水過程的事故發生率，又大大減少了工程管護費用和事故賠償費。如40km長的二壩西干渠全部進行防滲改造后，僅搶險費每年可節約50多萬元。另外，渠道的防滲有效降低了糙率，加快了流速，縮短了灌溉周期，緩解了上下游用水矛盾，提高了灌溉保證率和用水效率，增強了農業抗災能力。

4.2 節水效益

截至2017年底，灌區骨干工程包括干支渠防滲及其量水設施改造配套已全部完成，斗農渠防滲和配套建筑物在其它資金的支持下完成了一部分。汾河灌區骨干系統調配水和供水能力大幅度提高，同時防滲渠道輸水損耗降低、輸水效率提高，渠系灌溉水有效利用系數也相應提高。經2016年汾河灌區春澆測水組對具有代表性的1條干渠、5條支渠渠道水利用系數實測，渠道利用系數防滲后比防滲前提高幅度干渠為19.6%、支渠為7.39%，按多年渠首平均引水量1.2億m3計算，年減少輸水損失174萬m3。

4.3 生態效益

20世紀90年代以后，隨著氣候的影響，汾河上游來水的減少，作為水源地的汾河水庫不能滿足灌區灌溉水量，致使灌區出現嚴重缺水現象，有的年度引水量甚至不及多年平均水量的1/5，旱災時有發生。加之，汾河灌區又是典型的河井雙灌區，受灌溉保證率低等因素的影響，許多受益區農民不得不棄河水用井水灌溉，致使灌區地下水采補失衡，地下水位下降嚴重。節水改造項目的實施，不僅改變了灌區水資源的供給狀況，提高了河水的利用率，使很大一部分井灌農田又重新回歸到河灌，有效遏制了地下水位逐年下降的趨勢，使灌區范圍內過量開采地下水和水資源日益短缺的矛盾得到緩解。

用河水替代井水灌溉，可以實現多重效益：一是畝均灌溉費用降低，以灌區受益區祁縣城趙村為例，農民用井水澆地畝均需要70～80元，而用河水澆地畝均僅需要40～50元，畝均降低水費約30元；二是河灌補給地下水，促使地下水位回升，延緩了漏斗下沉，實現了水資源優化配置，按每增加一畝河灌區置換地下水120m3計算，汾河灌區2016年春澆減少了地下水開采量481萬m3，有效改善了灌區生態效益；三是河水是經過太陽照射的“陽水”，可以有效防止土壤板結和次生鹽堿化，促進農民增產增收。

4.4 社會效益

隨著灌區骨干渠系改造工程的不斷推進，地方政府也加大了對斗農渠等末級渠系的改造力度。經統計，在汾河灌區范圍內地方政府共進行斗農渠道防滲913.237km，斗農渠建筑物配套改造14093座，總投資31682.93萬元，有效地促進了汾河灌區田間工程續建配套和節水改造工程的實施。末級渠系改造后，提高了斗農渠輸水效率，改善了用水條件，縮短了供水時間，為農民搶農時提供了保障，杜絕了因搶水澆地引發的打架斗毆事件，促進了鄰里關系和諧，干群關系融洽，促進了社會主義新農村建設。

4.5 其它效益

沖刷和淤積面積大大減少，日常管護成本降低。由于防滲前土質渠道在供水期間常常需要高水位大流量運行，沖刷淤積比較嚴重，非供水期間渠坡雜草叢生，每年需要投入大量人力、物力、財力清淤、除草，日常管護成本較高。節水改造以后，渠道襯砌改為漿砌石和混凝土結構，沖刷和淤積大大減少，日常管護成本降低。

原土質渠道常年運行，水流沖刷造成多處斷面不規則，而且渠道周圍環境較差，影響整體美觀。節水改造與續建配套工程結束后，灌區渠、林、路配套更加完善，渠道更加整潔、美觀，渠堰道路加寬，有條件的地方實現了硬化，渠道外坡新植了核桃樹和連翹，使農村農田整體環境得到了大的提升，成為新農村建設中一道靚麗的風景線。

5 結語

汾河灌區是山西省糧食作物和經濟作物的主產區，對促進我省經濟綜合發展，提高汾河灌區經濟效益具有重要作用。節水改造實施后，大大改善了灌區內水利基礎設施，提高了水資源利用率，增加了農民收入，有利于加強農村綜合經濟實力，促進灌區管理體制改革，改善灌區生產、生活條件。

隨著節水改造工程的完成，還需要我們不斷引入新材料、新工藝、新技術，加強渠道及建筑物的日常維修養護，保持工程完好率，使灌區綜合服務功能進一步提高，加快汾河灌區向現代化灌區邁進的步伐，促進了當地社會主義新農村建設。