基于最嚴(yán)格水資源管理的水生態(tài)文明建設(shè)芻議

藥權(quán)生

（左權(quán)縣水資源管理委員會辦公室，山西 左權(quán) 032600）

1 左權(quán)縣水資源概況

左權(quán)縣位于山西省東部邊緣，太行山主峰西側(cè)，北靠和順，西鄰榆社，南連黎城、武鄉(xiāng)，東與河北省涉縣、邢臺接壤，全縣國土總面積2028km2，2018年全縣總?cè)丝诩s16.74萬，其中農(nóng)業(yè)人口9.0萬，城鎮(zhèn)人口7.73萬。地區(qū)生產(chǎn)總值586559萬元，規(guī)模以上工業(yè)增加值186570萬元。全縣1956—2000年多年平均水資源總量16490萬m3，其中河川徑流量14035萬m3；地下水資源量7686萬m3；兩者之間的重復(fù)量5231萬m3。地表水可利用量7283萬m3，地下水可開采量964萬m3。

列入左權(quán)縣河流名錄共20條，省級河流2條，縣級18條，其中流域面積在50km2以上河流17條，其它河流3條。清漳河屬海河流域南運(yùn)河水系，清漳河在左權(quán)縣境內(nèi)流域總面積為1941.8km2，干流長度55.4km，流域平均縱坡8‰。清漳西源在左權(quán)境內(nèi)流域面積1158km2，河長70km，平均縱坡6.3‰。

水資源三條紅線，左權(quán)縣用水總量控制目標(biāo)為2020年3700萬m3；用水效率控制目標(biāo)萬元工業(yè)增加值用水量2020年比2015年下降27%，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)2020年達(dá)到0.55；重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率控制目標(biāo)2020年達(dá)到100%。

2 水資源開發(fā)利用情況

2.1 水利設(shè)施基本情況

全縣蓄水工程3座，其中中型水庫2座，分別為山西省澤城西安水電站（二期），總庫容9991萬m3，是一座以發(fā)電為主，兼顧防洪，養(yǎng)殖等綜合利用，并為下游梯級水電站調(diào)節(jié)發(fā)電用水的樞紐工程；石匣水庫總庫容5099萬m3，是一座以防洪為主兼顧農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)供水、發(fā)電、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等綜合利用的中型水庫。小型水庫1座，即高莊水庫，總庫容20萬m3，主要解決下游村莊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)，生活用水問題。

全縣引水工程共140處，其中擋水壩（堰）25處，截潛流6處，引水渠和其他109處，多為地表水水源，水量較小。取水井1409眼，規(guī)模以上機(jī)電井195眼，分布于10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，供水對象為居民生活用水和工業(yè)用水。

2.2 水功能區(qū)情況

按照《晉中市地表水水功能區(qū)劃》，左權(quán)縣核定了5個(gè)水功能區(qū)，分別是清漳西源和順左權(quán)源頭水保護(hù)區(qū)（左權(quán)段），水質(zhì)目標(biāo)Ⅱ類，現(xiàn)狀Ⅱ類；清漳河晉冀緩沖區(qū)，水質(zhì)目標(biāo)Ⅲ類，現(xiàn)狀Ⅱ類；清漳西源左權(quán)農(nóng)業(yè)用水區(qū)，水質(zhì)目標(biāo)Ⅲ類，現(xiàn)狀Ⅱ類；清漳西源和順左權(quán)農(nóng)業(yè)工業(yè)用水區(qū)（左權(quán)段），水質(zhì)目標(biāo)Ⅲ類，現(xiàn)狀Ⅱ類；清漳河左權(quán)工業(yè)農(nóng)業(yè)用水區(qū)，水質(zhì)目標(biāo)Ⅲ類，現(xiàn)狀Ⅱ類。

2.3 水源地劃分情況

水源地保護(hù)區(qū)分為兩種：一種為城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地—石匣水庫水源地，以石匣水庫取水口半徑300m范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)橐患壉Ｗo(hù)區(qū)，一級保護(hù)區(qū)邊界外的水域面積設(shè)定為二級保護(hù)區(qū)。另一種為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地8處，開采井4處，分別位于麻田鎮(zhèn)、寒王鄉(xiāng)、芹泉鎮(zhèn)、龍泉鄉(xiāng)；截潛流引水工程4處，分別位于桐峪鎮(zhèn)、拐兒鎮(zhèn)、粟城鄉(xiāng)、羊角鄉(xiāng)。

2.4 入河排污口情況

排污量達(dá)到300m3/d或10萬m3/年的入河排污口共有6個(gè)，全部在開發(fā)利用區(qū)范圍內(nèi)。

2.5 存在問題

一是水資源監(jiān)控能力建設(shè)不足，監(jiān)控信息平臺尚不完善，部門之間監(jiān)測信息不能共享，難以達(dá)到預(yù)期效果；二是全民對水生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知度不高，對水資源可持續(xù)利用認(rèn)識不足；三是五個(gè)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測斷面，全部達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，但由于廢污水沒有得到全部處理，致使河流水體受到局部污染，如縣城以下蛤蟆灘監(jiān)測斷面降為Ⅳ類水質(zhì)。

3 水生態(tài)建設(shè)思路

3.1 尊重自然規(guī)侓，促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)

遵循自然生態(tài)平衡規(guī)則，按照習(xí)總書記關(guān)于“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，統(tǒng)籌做好水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理，以有限的水資源保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

3.2 加大節(jié)水宣傳力度，建設(shè)節(jié)水型社會

按照全民節(jié)水行動計(jì)劃，在節(jié)水理念和節(jié)水氛圍上多下功夫，全面建設(shè)節(jié)水型城市，“以水定產(chǎn)、以水定城、量水而行、用水制宜”，把節(jié)水工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程。

3.3 發(fā)揮“河長制”作用，構(gòu)建管水體系

啟動清漳河全流域治理，提出建設(shè)“清漳河全域治理示范縣”目標(biāo)，真正讓清漳河水造福老區(qū)人民。

加快推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工作，全面啟動濕地公園建設(shè)，啟動“左權(quán)城鄉(xiāng)水源保護(hù)和環(huán)境改善示范項(xiàng)目”，探索通過水源保護(hù)并修復(fù)城鄉(xiāng)水環(huán)境，解決飲水安全、水源破壞、環(huán)境污染等發(fā)展難題，以水環(huán)境保護(hù)和環(huán)境改善作為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

實(shí)行村級巡河員巡河制度，在縣境內(nèi)清漳河、清漳西源2條主要河流上聘用貧困人口作為村級河道巡河員，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督工作。

4 結(jié)語

水生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)造福子孫的偉大工程，是歷史賦予水利工作者的歷史使命，最終目的是水資源的可持續(xù)利用和人類高質(zhì)量的生活。只有通過全社會的共同努力，才能實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山的偉大目標(biāo)。