伊拉克工程總承包項目成本控制要點

劉 彬

(中海油石化工程有限公司，山東 青島 266000)

伊拉克位于兩河流域古巴比倫文明發源地，石油資源豐富，已探明石油儲量居世界第5位。但是由于經歷的兩伊戰爭、海灣戰爭、伊拉克戰爭，經濟嚴重衰退，各種資源缺乏，油田設施亟待重建。

越來越多的國際工程公司進入伊拉克，參與到當地油田工程及基礎工程建設項目中。伊拉克工程建設市場的競爭日趨激烈。想要在國際工程建設市場競爭中取得優勢，必須做好工程項目的成本控制。項目成本控制貫穿于工程總承包項目的設計、采購、施工、調試開車等項目各個階段。

本文結合在伊拉克工程總承包項目管理過程中遇到的問題和經驗教訓，闡述了伊拉克項目成本控制需要關注的重點事項，為今后中東地區工程總承包項目成本控制提供借鑒。

1 設計階段的成本控制

設計階段工作是整個總承包項目的靈魂，與采購、施工、調試開車等階段聯系密切。做好設計階段的成本控制，是以設計為主導的工程公司進行工程總承包項目管理的優勢所在。

在設計階段，成本控制最有效的措施就是進行限額設計。總承包合同簽訂以后，根據合同報價進行投資限額，在詳細設計過程中，在滿足項目功能的前提下，設計各專業重點對設備選型、材料選擇、工程量等方面進行優化，對工程造價較高的部分進行重點控制，將設計方案與概預算進行評估，最終以較低的成本實現項目必要的功能，從而爭取更大的利潤。

設計階段的成本控制，需要進行精細化設計管理。在設計初期對所有的設計輸入進行反復確認，必要時派出設計人員去項目現場進行實地勘察確認；雖然會增加前期的設計成本，但是卻可以有效的減少或避免由于設計輸入不準確引起的設計變更，對后續采購、施工階段進行成本控制。加強設計變更的管理，盡可能避免對項目成本影響較大的設計變更事件的發生，也可有效的進行成本控制。

在設計階段，針對國際工程總承包項目采購和施工的特點進行優化，將成本意識通過設計文件滲透到項目的各個階段。盡可能減少現場的安裝工作量，增加國內的預制工作量，采用必要的撬塊化設計，都是在設計階段進行成本控制的體現。

2 采購階段的成本控制

采購是工程總承包項目獲得利潤的重要階段，總承包項目的設備材料采購金額可達到合同總額的50%以上。采購階段也是項目成本控制的重要環節之一。采購階段影響項目成本的主要因素有：

由于設計原因導致采購成本增加。如，設計請購文件數量、規格不準確，導致采購數量不足或者采購浪費。而后續進行少量的零星采購時，材料單價往往高于大宗采購的價格。

(1)設備材料市場價格的上漲，項目投標詢價的時間與項目實施采購的時間，往往相差半年以上，材料價格上漲的情況時有發生，而原材料價格的上漲，也會帶動設備價格的增加，造成超過采購預算的情況發生。

(2)設備質量缺陷在出廠前未能發現，到現場后進行修復甚至重新采購。設備材料延期交貨，導致現場施工時增加人力或加班加點的趕工。

(3)由于采購進展滯后，為確保項目工期，采用快船海運輸或者空運，造成物流成本增加。因為清關文件不完備，造成清關審批被拒，修改清關文件后重新審批，造成貨物長時間滯港，增加港口倉儲成本。

為確保項目采購利潤的實現，針對以上的影響因素，需采取的措施建議如下：

(1)加強設計的精細化管理，確保不出現設計缺項、漏項，減少影響采購的設計變更的數量。

(2)在總承包合同澄清或談判階段，增加調價的內容，規避由于原材料價格上漲造成的采購成本增加的風險。

(3)在采購招評標階段，加強對供貨商業績、信譽以及生產能力的核查；在采購合同中，增大質量罰款和工期延期罰款力度；派出有經驗的工程師進行設備監造和催交，確保供貨商按時交貨；必要時，聘用有資質的第三方檢驗公司進行監造和出廠前檢驗。

(4)加強采購計劃的管理，高度關注項目關鍵路線上的物資的采購、制造和運輸，確保關鍵物資能按計劃交付到現場。選擇聘用有經驗的清關物流公司，尤其是要選擇在伊拉克港口有實力的清關代理的公司。

3 施工階段的成本控制

以設計為主導的工程公司，施工工作一般會分包給有資質的施工單位實施。但是，伊拉克當地的施工單位技術水平普遍交底，大都只能進行簡單的土建工程，而油田地面工程對施工技術要求又高，一般都會選用施工經驗豐富的中國施工單位來完成施工任務。受伊拉克當地氣候條件、資源狀況、社會環境、法律政策等條件的影響，施工階段存在很多不可控因素，對施工成本有較大的影響。

伊拉克政府對于外國的工程公司有當地用工比例的限制，但是當地工人技術水平較低，如大量的使用當地的工人，施工效率和施工質量都無法保證，如大量使用中國技術工人，按比例當地工人數量也要相應增加，而且國內施工工人的成本也相對較高，這都將造成施工成本增加。伊拉克當地節假日眾多，夏季炎熱，根據穆斯林風俗，每年還有1個月的齋月，齋月期間，當地人白天不進食，很多當地人在齋月期間不工作，即使有工作的，效率也非常非常低，從而導致工期滯后，增加施工成本。

伊拉克當地可有效調配的施工機具設備等資源有限，吊車等工程機械當地租賃價格較高，而300噸以上的吊車資源更少，租賃則需要在伊拉克全境甚至周邊土耳其等國家尋找，如果吊車使用時間不合適，項目到場設備不能按計劃吊裝，可能造成現場窩工，增加施工成本。

所以，在項目施工工作開始之前，需要對伊拉克當地的法律法規、市場資源情況進行全面調研，提前制定應對方案，對于施工機具和設備提前策劃，對于常用的小噸位的吊車等資源可以考慮從國內或者周邊國家采購，對于300噸以上的吊車資源提前尋找鎖定資源；對于中國工人、當地工人的選用，也要早做規劃，在編制施工計劃時要充分考慮齋月等當地風俗節日對工程進度的影響，留出足夠的機動時間，提前策劃應對方案，確保施工成本可控。

4 調試開車階段的成本控制

調試開車階段是工程總承包項目實施的最后一個階段，如果在項目合同工期內，不能按時完成項目開車投產及有限性能測試，將面臨工期延期罰款的風險。一般在伊拉克總承包項目合同中，還包含對當地操作人員培訓的工作內容，如果不能及時完成培訓順利移交，將造成移交的拖延，也將增加項目的管理成本。

為確保項目能按時投產及順利移交，需要提前組建專業的有經驗的開車團隊，提前策劃，根據合同要求，提前編制開車方案、培訓手冊等。在項目調試階段，就組織操作人員進行培訓，同時參與到項目調試開車過程中，確保項目順利投產和移交。

5 結束語

隨著我國“一帶一路”戰略的推進，越來越多的中國工程公司走出國門，參與到國際工程項目的競爭中。為了在工程項目實施中獲得更多的利潤，需要對項目實施全過程進行成本控制，重視設計、采購、施工、開車每個階段的成本控制，從而實現項目盈利，促進公司的穩定發展。